Déjà pendant la longue saison pandémique, il y avait un court-circuit dangereux dans les relations entre l'État et les Régions. Dans le sillage de l'état d'urgence et de la Dpcm de Contian, les pouvoirs des administrations locales se sont considérablement étendus, permettant aux présidents de région de prendre des mesures plus restrictives que celles adoptées au niveau central.
Des mesures qui ont cependant soulevé plusieurs doutes car elles ont même affecté des droits protégés par la Constitution lorsqu'elles ont sévèrement limité la liberté de mouvement ou imposé l'isolement à domicile.
Il va sans dire qu'en plus d'avoir dérouté les citoyens, cette façon de procéder ne semblait pas respectueuse du principe de collaboration loyale maintes fois réaffirmé par la jurisprudence de la Cour constitutionnelle.
Puis, arrive l'ère draghienne qui freine quelque peu l'ingéniosité des Régions en limitant leur champ d'action par l'adoption de décrets-lois qui, bien que discutables sur le fond, ne se prêtent pas à l'uniformisation concurrente des collectivités locales, se plaçant dans la hiérarchie des sources à un niveau bien supérieur au fameux Dpcm.
Cela n'a pas toujours servi à empêcher le protagonisme de certains administrateurs locaux mais au moins cela n'a pas créé de fâcheuses différenciations entre discipline étatique et régionale. Ou, du moins, il l'a considérablement réduit.
Maintenant, après le premier décret du gouvernement Meloni qui a réadmis le personnel de santé non vacciné dans le service quelques mois avant la disposition en vigueur, certains présidents régionaux ont été revigorés qui ont ouvertement défié l'exécutif .
De Luca
Parmi ceux-ci, le toujours combatif Vincenzo De Luca , président de la Campanie, et Michele Emiliano , son homologue des Pouilles. Le premier, via les réseaux sociaux , a écrit qu'il juge « très grave et irresponsable » de faire revenir dans les hôpitaux et les personnels du RSA qui ne respectent pas les doses anti -Covid .
"C'est une offense à la grande majorité des médecins et infirmières qui se sont comportés de manière éthique et responsable, et c'est une offense aux patients", a-t-il tonné depuis sa page Facebook pyrotechnique. Pourtant, maintenant même les pierres savent que, malgré avoir pris le sérum, on peut tomber malade et être contagieux.
Un éventuel défaut
Par conséquent, on ne sait pas quelle est la présupposition scientifique de cet intempérant. De plus, avec un poste ultérieur, il a annoncé qu'il avait émis une directive adressée aux responsables de l'ASL au moyen de laquelle il exigeait d'employer le personnel réintégré afin d' éviter d'avoir des contacts avec des patients .
La règle apparaît pour le moins discutable même si le nouveau ministre Orazio Schillaci a déclaré au Courrier qu'il avait délégué la décision sur les tâches à confier à ceux qui évitent la crevaison aux différents services de santé. Ainsi s'ouvre alors la faille qui laisse alors la place aux Régions qui entendent se mettre en travers des décisions prises à Rome.
Émilien
Sans surprise, Emiliano va au-delà de l'obstination deluchienne en faisant appel à une loi régionale qui imposerait la vaccination aux agents de santé. Le gouvernement, par l'intermédiaire du sous-secrétaire à la santé, Marcello Gemmato , a fait savoir qu'il contesterait la disposition des Pouilles .
Emiliano a répondu piqué, accusant Gemmato de ne pas connaître la relation entre les lois nationales et régionales : « Il s'engage dans un raisonnement juridique audacieux en annonçant la contestation de la loi des Pouilles, et ce faisant fait du gouvernement dont il fait partie une mauvaise figure. En fait, les délais d'appel sont largement expirés ".
L'arrêt Cartabia
En vérité, la Cour constitutionnelle avec la sentence no. 137 de 2019 – rédigé par l'ancien ministre Cartabia -, précisément en déclarant l'illégitimité d'un article de la loi régionale des Pouilles n. 27 de 2018, a établi un principe cardinal du système : le sujet des traitements de santé obligatoires ne peut être réglementé que par la loi de l'État, tel que sanctionné par l'art. 32 de la Constitution.
Par conséquent, le fait qu'une seule Région impose plus que celles établies au niveau de l'État dépasse les limites des compétences concurrentes en matière de droit à la santé établies par l'art. 117 troisième alinéa de la Constitution qui réserve à l'Etat le soin d'imposer – sous certaines conditions – l'obligation.
Sans tenir compte du principe d'égalité de tous les citoyens devant la loi mis à mal par la différence de régime réglementaire d'une Région à l'autre.
Régionalisme impulsif
De plus, il est surprenant que précisément deux présidents aussi dynamiques, toujours prêts à prendre leurs distances avec les décisions prises au niveau national et à revendiquer leur indépendance, soient aussi de farouches opposants à une autonomie différenciée qui, cependant, impliquerait un afflux moindre de fonds publics et un meilleur contrôle des dépenses au niveau régional.
Et puis, face à ces conflits institutionnels et au désordre normatif qui en découle, paradoxalement même le fédéraliste le plus âpre commence à éprouver une irrépressible envie de centralisme.
Aussi parce que ce régionalisme impulsif affecte négativement à la fois la sécurité juridique et l'unité du système juridique. En plus du principe de collaboration loyale désormais réduit à un simple simulacre.
L'article Médicis réadmis, les crises de colère d'Emiliano et de De Luca : mais une phrase lui donne tort vient de Nicola Porro – Atlantico Quotidiano .
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Atlantico Quotidiano à l’URL https://www.nicolaporro.it/atlanticoquotidiano/quotidiano/politica/medici-riammessi-le-bizze-di-emiliano-e-de-luca-ma-una-sentenza-gli-da-torto/ le Sat, 05 Nov 2022 04:50:00 +0000.