Selon Mario Draghi, l'Union européenne doit se doter d'une véritable politique industrielle et de nouvelles règles internes pour soutenir la concurrence avec les États-Unis et la Chine. Voici ce qu'il a dit (et pourquoi) dans son discours à La Hulpe, en Belgique
« Nous avons besoin d’une Union européenne adaptée au monde d’aujourd’hui et de demain. Ce que je proposerai dans mon rapport est un changement radical : c'est ce dont nous avons besoin." C'est la déclaration la plus percutante du discours que Mario Draghi – ancien Premier ministre, ancien président de la Banque centrale européenne et ancien gouverneur de la Banque d'Italie – a prononcé aujourd'hui à La Hulpe, en Belgique, lors d'une conférence sur les droits sociaux dans l'Union européenne. Syndicat. Le rapport auquel Draghi fait référence est le rapport sur l'avenir de la compétitivité européenne que la Commission d'Ursula von der Leyen lui a commandé en septembre dernier.
LA COMPÉTITIVITÉ EUROPÉENNE SELON MARIO DRAGHI
Lors de la conférence de La Hulpe, Draghi a donc anticipé certains thèmes présents dans son rapport. « Restaurer notre compétitivité n’est pas quelque chose que nous pouvons réaliser seuls ou en rivalisant les uns avec les autres », a-t-il déclaré, car « cela nous oblige à agir en tant qu’Union européenne d’une manière que nous n’avons jamais fait auparavant ». « Je crois que la cohésion politique de notre Union exige que nous agissions ensemble, si possible toujours. Nous devons être conscients que la cohésion politique est menacée par les changements survenus dans le reste du monde. »
UNE STRATÉGIE INDUSTRIELLE EUROPÉENNE POUR RÉPONDRE AUX ÉTATS-UNIS ET À LA CHINE
Selon Draghi, en Europe "nous n'avons jamais eu de stratégie industrielle" capable de répondre aux Etats-Unis et à la Chine, qui ont tous deux lancé des programmes publics d'incitation pour des secteurs stratégiques pour les transitions énergétiques et numériques : semi-conducteurs, batteries, informatique quantique, hydrogène. , des réacteurs nucléaires de nouvelle génération et bien plus encore.
« Malgré les initiatives positives en cours », a poursuivi l'ancien Premier ministre, « il manque toujours une stratégie globale sur la manière de réagir dans de multiples secteurs. Nous avions confiance dans des règles du jeu équitables au niveau mondial et dans un ordre international fondé sur des règles, et nous attendions que les autres fassent de même. Mais aujourd’hui, le monde évolue rapidement, il nous a pris par surprise » et d’autres « ne respectent plus les règles et n’élaborent plus de politiques pour renforcer leur position ».
C'est une position, celle de Draghi, très proche de celle exprimée il y a quelques jours par le ministre français de l'Economie Bruno Le Maire, qui, à l'occasion d'une rencontre avec Adolfo Urso et son homologue allemand, a déclaré que "les jours de la mondialisation heureuse sont sur. Cela a donné lieu à une mondialisation des rivalités. Nous devons de toute urgence redéfinir une stratégie de politique économique et industrielle européenne commune. »
LE RISQUE DE DÉPENDANCE TECHNOLOGIQUE
Dans son discours, Draghi explique comment les politiques industrielles de Washington et de Pékin « visent à réorienter les investissements vers leurs économies au détriment de la nôtre ou, dans le pire des cas, à nous rendre dépendants d'elles en permanence » : en effet, Il existe un risque que l’Union européenne développe une dépendance techno-industrielle à l’égard de la Chine pour les dispositifs utiles à la décarbonation. Alors que l'administration de Joe Biden s'est efforcée de remédier au désavantage manufacturier par rapport à la Chine, en lançant des plans publics de relance pour les technologies propres et les puces électroniques (le Inflation Reduction Act vaut 369 milliards de dollars et le CHIPS Act 280 milliards), les Européens manquent encore « d'une stratégie sur comment protéger nos industries traditionnelles des règles du jeu mondiales inégales ».
La concurrence est inégale car la Chine subventionne ses propres entreprises mais ne garantit pas la réciprocité aux entreprises étrangères (le marché chinois est bien plus fermé que le marché européen par exemple). L’Amérique, de son côté, a alloué des sommes importantes et défini des règles pratiques « pour attirer des capacités manufacturières nationales de grande valeur à l’intérieur de ses frontières, y compris celles des entreprises européennes », en tirant également parti de « son pouvoir géopolitique pour réorienter et protéger les chaînes d’approvisionnement ».
DRAGHI PROPOSE-T-IL UNE UNION EUROPÉENNE À DEUX VITESSES ?
Ceci étant, Draghi estime que « nous n’avons pas le luxe de retarder les réponses jusqu’à la prochaine modification du Traité. Pour garantir la cohérence entre les différents instruments politiques, nous devons être capables de développer un nouvel instrument stratégique pour la coordination des politiques économiques. Et si nous arrivons à la conclusion que cela n’est pas réalisable, nous devrions, dans certains cas spécifiques, être prêts à envisager d’avancer avec un sous-groupe d’États, par exemple pour avancer sur l’Union des marchés des capitaux afin de mobiliser les investissements.»
En bref : l'ex-Premier ministre précise qu'« en règle générale », l'Union européenne doit « agir ensemble » ; mais là où l'unanimité n'est pas réalisable, un petit groupe de pays membres pourrait décider d'agir de sa propre initiative. Il s’agit d’un compromis que Draghi considère nécessaire, étant donné que « nos rivaux sont en avance sur nous parce qu’ils peuvent agir comme un seul pays, avec une seule stratégie, et y aligner tous les outils et politiques nécessaires. Si nous voulons les égaler, nous aurons besoin d'un partenariat renouvelé entre les États membres, d'une redéfinition de notre Union qui ne soit pas moins ambitieuse que ce que les pères fondateurs ont fait il y a soixante-dix ans avec la création de la Communauté européenne du charbon et de l'acier."
BRUXELLES « CONCENTRÉE SUR LES MAUVAIS CHOSES »
Selon Draghi, le retard européen est également dû au fait que jusqu’à présent « l’Europe s’est concentrée sur les mauvaises choses. Nous nous sommes repliés sur nous-mêmes, nous considérant comme nos concurrents, même dans des secteurs comme la défense et l’énergie, dans lesquels nous avons de profonds intérêts communs. En même temps, nous n’avons pas regardé à l’extérieur », c’est-à-dire vers l’évolution de la situation en Amérique et en Chine. Par rapport aux deux superpuissances, la réponse de Bruxelles "a été limitée car notre organisation, notre prise de décision et notre financement sont conçus pour un monde d'avant la guerre en Ukraine, avant le Covid, avant la conflagration du Moyen-Orient".
En d’autres termes : l’Union européenne doit changer parce que le contexte international qui l’entoure a changé. Et donc, en conclusion, « nous devrons parvenir à une transformation de l’ensemble de l’économie européenne. Nous devons pouvoir compter sur des systèmes énergétiques décarbonés et indépendants et un système de défense intégré, sur une production nationale dans les secteurs les plus innovants et à croissance rapide, et sur une position de leader dans l'innovation deep-tech et numérique.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/mario-draghi-discorso-competitivita-europea/ le Tue, 16 Apr 2024 14:08:18 +0000.