Trump et Biden n’ont pas réussi à rompre les liens avec la Chine. Rapport de l’économiste

Trump et Biden n’ont pas réussi à rompre les liens avec la Chine. Rapport de l'économiste

Le découplage commercial entre les États-Unis et la Chine, promis de différentes manières par Biden et Trump, est en réalité une illusion. L'analyse approfondie de The Economist

Donald Trump et Joe Biden ne sont pas d'accord sur grand-chose, mais ils sont du même avis en ce qui concerne les relations commerciales entre l'Amérique et la Chine. Ils estiment que la première économie mondiale est tout simplement trop dépendante de la deuxième. C’est pour cette raison que les responsables américains parcourent le monde pour promouvoir les avantages du « friendshoring », c’est-à-dire le déplacement de la production de la Chine vers des marchés moins risqués. Les chefs d'entreprise prononcent des discours positifs, mais sont véritablement préoccupés par la faible croissance économique de la Chine, sans parler de sa volatilité politique. Le nombre de commentaires lors des réunions budgétaires faisant référence à la « relocalisation » a explosé.

Mais dans quelle mesure tout cela n’est-il que du bavardage ? L’année dernière, The Economist a soutenu qu’une grande partie du prétendu découplage entre l’Amérique et la Chine était en réalité illusoire. À y regarder de plus près, écrivions-nous, les relations économiques entre les deux pays restent solides, même si ce fait est masqué par des astuces de part et d’autre. Depuis lors, un nombre croissant de preuves confirment et renforcent nos premières conclusions. Les économies américaine et chinoise ne se séparent pas. En effet, certains changements dans les chaînes d’approvisionnement pourraient lier les deux pays encore plus étroitement, écrit The Economist .

DE TIKTOK AUX PANNEAUX SOLAIRES

Un tableau complet du commerce sino-américain inclurait le commerce des services, y compris l'utilisation par l'Amérique des applications chinoises et l'amour de la Chine pour les films américains. Mais ces flux sont difficiles à suivre, c’est pourquoi les économistes ont concentré leur attention sur le commerce des marchandises, que les douaniers mesurent avec une précision raisonnable. Dans ce cas, les principales données encourageront Biden et Trump. L'année dernière, le Mexique a dépassé la Chine en tant que première source d'importations américaines. Depuis 2017, la part des importations américaines en provenance de Chine a diminué d'un tiers, à environ 14 %, selon les données américaines. Une partie de ce déclin s'est produite après que Trump a mis en place des droits de douane élevés en 2018. Une autre partie reflète les inquiétudes croissantes concernant les ambitions territoriales de la Chine : si la Chine envahissait Taïwan, de nombreuses chaînes d'approvisionnement asiatiques deviendraient non viables.

Toutefois, les principales données ne racontent pas toute l’histoire. Pour comprendre pourquoi, il suffit de commencer par les tarifs douaniers de Trump, que Biden a largement maintenus en place. Avant leur introduction en 2018, les statistiques américaines indiquaient que l’Amérique recevait beaucoup plus d’importations en provenance de Chine que d’importations chinoises. Aujourd’hui, c’est le contraire qui est vrai. La Chine rapporte que ses exportations vers l’Amérique ont augmenté de 30 milliards de dollars entre 2020 et 2023, tandis que l’Amérique affirme que ses importations chinoises ont chuté de 100 milliards de dollars. Si les données chinoises sont correctes, la part du pays dans les importations américaines a encore diminué, mais dans une bien moindre mesure.

Qu’est-ce qui cause l’écart entre les mesures ? Adam Wolfe du cabinet de conseil Absolute Strategy Research suggère que ce changement reflète le fait que les importateurs américains sont incités à ne pas déclarer combien ils achètent à la Chine dans les catégories couvertes par les droits de douane. Wolfe estime que, par conséquent, l’Amérique sous-estime ses importations en provenance de Chine de 20 à 25 %. Dans le même temps, le gouvernement chinois a réduit les taxes sur les exportateurs ces dernières années, réduisant ainsi l’incitation des entreprises nationales à sous-évaluer les marchandises quittant le pays.

SCEPTICISME SUR LE DÉCOUPLAGE AMÉRIQUE-CHINE

D’autres données fournissent d’autres raisons de scepticisme à l’égard du découplage. Les tableaux « Entrées-sorties », publiés par la Banque asiatique de développement, montrent la part de l'activité économique d'un pays qui peut être attribuée à d'autres. En examinant 35 secteurs, nous avons calculé que le secteur privé chinois a contribué en moyenne à hauteur de 0,41 % à la contribution des entreprises américaines en 2017. Cela ne semble pas grand-chose, mais c'est supérieur aux 0,38 % de l'Allemagne et aux 0,24 % du Japon. En 2022, la part de la Chine avait plus que doublé pour atteindre 1,06 %, soit une augmentation proportionnelle plus importante que celle de l'Allemagne et du Japon. Il est difficile de comprendre ce qui se cache derrière cette tendance. Les tentatives américaines de construire des infrastructures d’énergie propre pourraient contribuer à rendre les importations chinoises d’équipements électriques encore plus importantes. Les entreprises américaines du secteur des services semblent également de plus en plus dépendantes de la propriété intellectuelle détenue en Chine. Quelle qu’en soit la cause, les chiffres sont difficiles à concilier avec le prétendu découplage.

Les développements sur le front chinois s’opposent également au découplage. Les dirigeants chinois n’ont pas l’intention d’abandonner le rôle de leur pays dans les chaînes d’approvisionnement mondiales, même si leur plus grand partenaire commercial tente d’y mettre un terme. En décembre, la Conférence centrale du travail économique, le conseil économique chinois qui fixe l'agenda, a fait de l'expansion du commerce des produits intermédiaires (ceux utilisés pour produire des produits finis) une priorité. Les banques d’État réorientent le crédit de l’immobilier vers le secteur manufacturier, augmentant ainsi la possibilité d’exportations chinoises excédentaires. Bon nombre des nouveaux titans de l'industrie chinoise, tels que Contemporary Amperex Technology, un fabricant de batteries, Boe Technology Group, un fabricant d'écrans à diodes électroluminescentes organiques, et Longi Green Energy Technology, un fabricant de composants de panneaux solaires, sont dans la position idéal pour bénéficier de cette stratégie.

COMMENT LE COMMERCE DE LA CHINE ÉVOLUE

En fait, la croissance de ce type d’entreprises a déjà un impact. Selon nos estimations, les exportations mondiales de biens intermédiaires de la Chine ont augmenté de 32 % depuis 2019, contre une augmentation des autres types d'exportations, comme les produits finis, de seulement 2 %. Cette hausse est due aux exportations vers des pays comme l'Inde et le Vietnam, qui sont deux des partenaires commerciaux préférés du gouvernement américain. Le commerce américain avec ces pays est également en augmentation, passant de 4,1 % des importations de marchandises en 2017 à 6,4 % actuellement. La combinaison de ces tendances signifie que les deux pays agissent souvent comme une sorte de plate-forme de conditionnement pour les marchandises produites avec des intrants chinois et destinées aux côtes américaines.

De nombreux accords de ce type voient le jour dans le monde. Prenons le cas de l’Inde, où le gouvernement tente de développer sa base manufacturière. Suite à l'introduction de subventions, les exportations de téléphones mobiles ont grimpé en flèche, ce qui laisse penser que l'Inde est en train de manger le déjeuner de la Chine. Cependant, dans un article récent, Rahul Chauhan, Rohit Lamba et Raghuram Rajan, trois économistes, soulignent que les importations de composants de téléphones portables, tels que les batteries, les écrans et les semi-conducteurs, ont également augmenté. L’Inde semble être davantage un intermédiaire en matière de téléphonie mobile qu’un moteur de smartphones.

Le commerce du Vietnam avec l’Amérique est en plein essor. Mais sa production reste profondément liée aux chaînes d’approvisionnement chinoises, ce qui signifie qu’une grande partie de l’augmentation pourrait être due à des produits à faible teneur vietnamienne. Dans les cas les plus extrêmes, les exportations vietnamiennes sont essentiellement détournées de la Chine, comme le prétend parfois le Département américain du Commerce. La corrélation entre les exportations vietnamiennes vers l’Amérique et les importations en provenance de Chine est désormais nettement plus élevée qu’avant l’introduction des droits de douane de Trump. Cela suggère que ce pays d’Asie du Sud-Est joue de plus en plus un rôle intermédiaire, faisant correspondre la production chinoise à la demande américaine.

LE CAS DU MEXIQUE

Au Mexique, la situation est plus compliquée. Les normes établies par l'accord États-Unis-Mexique-Canada exigent une « teneur en valeur régionale » plus élevée, ce qui signifie que les exportations sont examinées pour garantir que la fabrication a été réalisée en Amérique du Nord. Dans certains secteurs où les exportations mexicaines vers l’Amérique sont en plein essor, comme l’industrie automobile, la croissance est difficile à attribuer au découplage, car la Chine n’a jamais exporté de grandes quantités de véhicules et de pièces détachées vers l’Amérique : en 2018, elle n’était à l’origine que de 6 % des exportations mexicaines vers l’Amérique. Importations américaines de ces produits. Cependant, les importations mexicaines de fournitures industrielles chinoises ont bondi, augmentant d'environ 40 % depuis 2019. Même dans l'arrière-cour américaine, le découplage ne se déroule pas comme prévu.

DOUBLE JEU

Le tableau d’ensemble est donc clair : les chaînes d’approvisionnement chinoises sont peut-être moins visibles, mais elles restent extrêmement importantes pour l’économie américaine. Vont-ils conserver leur rôle central ? Trump a menacé d’imposer d’énormes droits de douane sur tous les produits chinois s’il devenait président en novembre. De tels tarifs pourraient suffire à encourager certaines entreprises à quitter définitivement la Chine. Une agression de Xi Jinping, que ce soit à Taiwan ou ailleurs, pourrait avoir un impact similaire. Au fil des décennies, certains pays qui servent actuellement d'étapes finales aux chaînes de production pourraient développer des capacités industrielles plus impressionnantes et remettre en question la position de la Chine.

En l’absence de changements drastiques dans la politique américaine ou chinoise, il ne faut pas s’attendre à ce que les choses changent de si tôt. De nombreux pays sont plus qu’heureux de jouer un double jeu : recevoir des investissements et des biens intermédiaires chinois et exporter les produits finis vers l’Amérique. L'efficacité économique, garantie par la taille énorme de la Chine et son expertise manufacturière, constitue une force puissante en faveur du statu quo. Le découplage est peut-être un discours fort, mais ce n’est pas la même chose.

(Extrait de la revue de presse eprcomunicazione)


Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/trump-biden-relazioni-cina/ le Sun, 03 Mar 2024 06:47:57 +0000.