Combien y a-t-il de concessions maritimes d'État et combien elles facturent en Italie. L'article sur les vrais chiffres
Les appels d'offres pour la gestion des concessions de l'État, non seulement maritimes mais aussi fluviales et domaniales, auraient dû démarrer le 1er janvier 2023, mais le 8 février 2023, les partis majoritaires ont trouvé un accord pour reporter cette échéance à 2024. Il semble désormais que le C'est le bon moment, surtout après la lettre que le président de la République, Sergio Mattarella, a envoyée au gouvernement pour solliciter non seulement des appels d'offres pour les concessions maritimes de l'État, mais aussi des appels d'offres pour la concession d'espaces pour les vendeurs ambulants .
Concernant les appels d'offres pour les concessions maritimes, il est évident que ceux qui gèrent actuellement les usines pourront également y participer. En effet : ils auront un score plus élevé que ceux qui participent pour la première fois pour tenir compte des investissements réalisés, de l'expérience et des compétences techniques en gestion.
La directive Bolkenstein
La directive Bolkenstein est la pierre angulaire de la législation européenne dans le domaine du libre marché et de la concurrence au sein de l'UE et est celle qui réglemente l'exercice des activités liées aux services privés dans les différents États qui, sauf exceptions particulières, doivent également pouvoir être la prérogative des entreprises et des professionnels des autres pays de l’UE.
Concessions de l'État maritime en Italie
En Italie, pays doté de 8 300 km de côtes, on est surtout connu pour les règles relatives aux concessions balnéaires qui, selon la même directive, concernant une propriété étatique limitée, doivent être mises en adjudication et accordées, précisément, pour une durée limitée. temps et non pendant des décennies comme c'est le cas actuellement. Le respect de cette loi européenne entraînerait la faillite de nombreux propriétaires actuels d'établissements de plage, favorisant, selon les opposants de Bolkestein, les grands groupes, y compris étrangers, et marquant la fin ou la réduction des petites propriétés, souvent familiales, qui caractérisent le secteur. aujourd'hui.
L'Italie n'a jamais appliqué la directive Bolkestein
Et c'est pourquoi, même si la directive a été approuvée par le Parlement européen et le Conseil en 2006, après avoir été proposée par la Commission, jusqu'à présent dans notre pays, elle n'a pas été appliquée en réalité en référence au marché des concessions de plages. Les différents gouvernements successifs ont toujours étendu les concessions maritimes de l'État, en violation de Bolkestein. Dernièrement, ils l'ont fait jusqu'en 2034, comme l'a établi la loi de finances 2019, une décision ensuite confirmée par le décret de relance de 2020 mais remise en cause par l'arrêt du Conseil d'État qui oblige la vente des établissements balnéaires par voie d'appel d'offres public.
Il existe 29 689 concessions maritimes d'État
Ces extensions ont été régulièrement condamnées par la Commission européenne, qui a envoyé une lettre d'infraction à l'Italie et a généré des affrontements au sein de l'administration de l'État, avec l'Autorité de la concurrence (Agcom) faisant appel contre le gouvernement, le TAR de Lecce qui a rejeté cet appel et le Conseil d'État. qui vient d'exprimer son avis. Cependant, le conflit autour des concessions des États maritimes est naturellement politique et économique avant d’être juridique. Et cela concerne également le consensus d'une partie importante du secteur touristique , qui emploie des dizaines de milliers de personnes en Italie et implique, selon l'Unioncamere, 6.823 établissements, responsables de 29.689 concessions. Cela signifie que la plupart des usines détiennent plus d’une concession.
Chaque concessionnaire possède plus d'une concession
Cette tendance est également confirmée par les données du ministère de l'Économie et des Finances, qui cependant dans les statistiques sur les indices de fiabilité parlent de 5 709 établissements en 2019. Plus intéressants que la quantité, cependant, sont les indicateurs économiques qui caractérisent ces établissements. Selon le Mef, avant la pandémie, chacun d'eux avait en moyenne un chiffre d'affaires de 190 700 euros, pour une valeur ajoutée de 85 800 euros et un revenu d'activité de 22 600 euros.
Combien facturent les concessions maritimes publiques ?
Et ce qui est encore plus remarquable, ce sont les statistiques sur l’évolution de ces performances économiques au fil du temps. En 2005, première année pour laquelle les données sont disponibles, le chiffre d'affaires moyen de chacune des usines construites sur les concessions maritimes de l'État italien était bien inférieur, à 95 700 euros, pour un revenu de 11 400 euros. Ce sont des valeurs presque exactement la moitié des plus récentes. Cela signifie qu'en 14 ans, les revenus ont doublé.
En termes de revenus, l'augmentation a été d'environ 32 mille euros entre 2005 et 2010, et 20 mille entre 2010 et 2015, années caractérisées par une crise économique qui justifie ce ralentissement. Après 2015, les revenus se sont à nouveau accélérés, augmentant de plus de 31 mille euros entre cette date et 2018, et jusqu'à 12 mille euros en un an seulement, entre 2018 et 2019. Et tout cela s'est produit dans le contexte d'une croissance également quantitative. , c'est-à-dire en nombre d'établissements balnéaires.
Le chiffre d'affaires des concessionnaires a augmenté
Les autres activités économiques, professionnelles et commerciales ne se sont pas aussi bien déroulées. Au total, leur chiffre d'affaires moyen a augmenté de 32,2% sur 14 ans entre 2005 et 2019, et les revenus des entreprises de 36,4%. Bien sûr, dans ce chaudron, il y a de tout, depuis les services de restauration, qui ont augmenté de 52%, jusqu'aux pharmacies, qui ont au contraire connu un déclin. Il est pourtant significatif que les concessions de plages fassent partie du petit groupe d'activités qui ont connu les performances économiques les plus significatives dans une période qui n'était globalement pas simple.
La majorité a un score ISA inférieur à 8
Ceci, bien entendu, en tenant pour acquis la véracité des déclarations fiscales qui, comme nous le savons souvent, surtout dans le passé , ne reflétaient pas fidèlement la situation réelle. Les mêmes chiffres du MEF indiquent en effet que la majorité des établissements de plage ont un score ISA (Synthetic Reliability Index) inférieur à 8. Les ISA sont des indicateurs construits par l'Agence des Recettes à travers des méthodologies statistiques et économiques qui mesurent la cohérence des données. fournis par les entreprises et les professionnels et donc aussi leur degré de transparence et de fiabilité. Ceux qui obtiennent un score supérieur à 8 peuvent rejoindre un programme de récompense. Et seule une minorité y parvient.
Les déclarations des concessionnaires sont-elles fiables ?
Le secteur balnéaire ne fait pas exception, avec 3 363 concessions maritimes publiques avec un chiffre d'affaires supérieur à 30 mille euros et 142 avec un chiffre d'affaires inférieur. Cela représente 61,3% du total. Il n'est pas surprenant que dans les établissements balnéaires plus grands et avec un Isa supérieur à 8, les revenus soient en moyenne plus élevés, soit 233 800 euros, par rapport, par exemple, aux 16 400 de ces quelques-uns dans lesquels ni 30 000 par an ni cela n'est atteint. Niveau Isa.
Les concessionnaires qui paient moins de 2 500 euros de droits de licence
Ces chiffres doivent être comparés à ceux des coûts engagés, et parmi ceux-ci notamment ceux des redevances de concession payées. Ce qui, même en remontant des décennies, est particulièrement faible. Dans une lettre adressée au Premier ministre en février, l'Agcom souligne que sur les 29 689 concessions, 21 581 payaient moins de 2 500 euros par an. Parmi ceux-ci, il y avait donc aussi ceux remportés à l'époque par les établissements dont le chiffre d'affaires était de 200 mille euros et plus.
Au total, calcule toujours l'Agence de la concurrence, les recettes de l'État perçues grâce à ces redevances s'élevaient à 115 millions d'euros. Un chiffre négligeable par rapport au chiffre d'affaires estimé du secteur, qui pour Nomisma atteindrait 15 milliards en incluant le très important marché noir.
L’État perçoit très peu des concessions de l’État maritime
En outre, les redevances ne sont souvent pas régulièrement payées et il reste 235 millions à collecter, remontant aux années 2007 à 2020. Il semble clair que si les concessions de l'État maritime étaient mises aux enchères au plus offrant, l'État pourrait obtenir des loyers plus élevés, plus cohérents avec les revenus des établissements qui, dans certaines régions d'Italie, par exemple en Sardaigne, sur la Costa Smeralda, sont de véritables resorts de luxe.
La réforme des concessions de l’État maritime
Après le prononcé du Conseil d'État, la Cour de justice européenne devrait également intervenir. Mais on attend également une réforme globale qui mettra fin à une polémique embarrassante pour l'Italie au niveau communautaire et qui laisse les opérateurs du secteur dans l'incertitude. Mais il est évident qu'il n'y a pas d'accord entre les partis et les associations professionnelles sur la façon dont le problème pourrait être résolu, les organisations représentatives des entreprises demandant qu'en aucun cas il n'y ait de dérogation à la dernière prolongation, jusqu'en 2034, comme l'a établi le législateur avec modification du décret du 19 mai 2020, n. 34.
Parce que les concessions de plages n'investissent pas
Ce qui est certain, c'est que la grande fragmentation de la propriété des établissements balnéaires et l'impossibilité d'un changement de direction sont à la base du manque d'investissements qui s'est également produit dans ce secteur et dans le secteur du tourisme en général. À la fois parce que des redevances aussi faibles ne conduisent pas à entreprendre de nouveaux projets susceptibles d'augmenter la valeur ajoutée pour les rembourser, et surtout parce que les responsables des concessions sont de petites entreprises disposant de capitaux disponibles limités.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/concessioni-demaniali-balneari-tasse/ le Sun, 14 Jan 2024 06:51:38 +0000.