Comment et pourquoi Biden fait la paix avec Poutine pour se concentrer sur la Chine

Comment et pourquoi Biden fait la paix avec Poutine pour se concentrer sur la Chine

L'analyse d'Enzo Reale du sommet entre Biden et Poutine, pour Atlantico Quotidiano

Un étrange sommet entre Joe Biden et Vladimir Poutine à Genève. Étrange surtout pour l'attitude du président américain, qui est passé en quelques semaines de considérer son interlocuteur comme un « tueur » à l'invitation officielle à Genève. C'est aussi étrange pour ce néant apparent, au-delà des déclarations de fait dans les conférences de presse séparées, qui ont suivi leur rencontre. Non pas que les attentes étaient élevées, compte tenu de la dynamique des derniers mois entre Washington et Moscou. Mais s'il est quelqu'un qui semble sortir vainqueur de l'affrontement c'est justement le Russe qui, sans en faire trop, a réussi à récolter un important succès diplomatique qui couronne l'un de ses principaux objectifs : être reconnu par l'adversaire comme une contrepartie dans tous égards. Une bouée de sauvetage que la Maison Blanche jette à un Poutine en sérieuse difficulté internationale, après l'affaire Navalny, le soutien à Loukachenko et la reprise des escarmouches dans le Donbass.

Il n'y a qu'une seule lecture possible pour donner du sens à cette rencontre fortement souhaitée par l'administration Biden : la nécessité de refroidir le front oriental en Europe pour se concentrer sur celui d'Asie, lit-on en chinois. D'où le feu vert substantiel pour North Stream 2 , l'apaisement des tensions sur la mer Noire, l'ambiguïté sur les ambitions OTAN de l'Ukraine, le tout couronné par la réunion « pragmatique » de Genève. Il serait intéressant de comprendre dans quelle mesure il en a été ainsi, puisque la maîtrise des armements et la cybersécurité ne sont certainement pas les vraies raisons qui ont conduit à l'organisation de ce sommet . Les prochaines semaines nous donneront quelques informations supplémentaires.

Pour l'instant, il faut se contenter de déclarations officielles, dans lesquelles les deux dirigeants s'adressent principalement à leurs auditeurs respectifs : protection des droits de l'homme, grande attention sur Navalny et lignes rouges sur l'ingérence russe dans la politique américaine, pour Biden ; fermeté dans la prévention de l'instabilité interne, rejet des pressions occidentales dans l'étranger proche et ballonnements sur les allégations de cyberattaques, pour Poutine.

Mais le diable est dans les détails. Tout d'abord, le manque de poids accordé de part et d'autre à la question ukrainienne est surprenant. Ce qui était un problème clé dans les relations entre la Russie et l'Occident jusqu'en avril a pratiquement été rejeté comme étant le statu quo. Biden a pris sur lui lors du sommet de l'OTAN de geler l'enthousiasme de Zelensky pour la perspective d'une adhésion et Poutine a rejeté l'affaire avec une plaisanterie sèche : « Il n'y a rien à discuter ». Sur le Donbass, le président américain s'est borné à réitérer son soutien aux accords de Minsk. Conclusion probable : les deux se sont mis d'accord pour maintenir le statu quo , ce qui signifie en pratique que Poutine peut consolider les positions acquises par la force sans ingérence significative dans l'immédiat. Pas bon signe pour Kiev et les alliés d'Europe centrale et orientale qui, alors qu'ils voient le gazoduc de la discorde ( North Stream 2 ) s'achever sous leurs yeux, doivent aussi prendre acte de la probable réduction des effectifs du programme nucléaire de l'OTAN en Europe. et le refus d'augmenter l'aide militaire à l'Ukraine. Des gestes clairement de détente, à la limite de l' apaisement , destinés – dans les intentions de Washington – à acheter sinon la collaboration du moins la neutralité de la Russie dans le match géopolitique que les Américains considèrent actuellement comme une priorité, celui avec la Chine.

C'est en quelque sorte un renversement de perspective par rapport aux attentes initiales qui ont accompagné l'arrivée de Biden à la Maison Blanche. Les analystes avaient observé à l'époque que le successeur de Trump chercherait un premier accord avec Pékin pour se concentrer sur l'affaiblissement du rival historique russe, contre lequel il promettait de marquer sans relâche. C'était une opinion alimentée par les mêmes déclarations de Biden et de son entourage , en ligne avec la ligne dure apparente du Parti démocrate envers le régime de Poutine. Les preuves montrent que la rhétorique a cédé la place à un mois maintenant dans un scénario complètement différent, fait de reconnaissance diplomatique et de concessions concrètes de la part des États-Unis, de sorte que si au lieu de Biden était toujours là, Trump résonnerait aujourd'hui dans la docilité des allégations de la presse grand public , sinon complicité, envers l'ennemi.

Le changement de stratégie américaine peut avoir du sens, lorsqu'il est lu du point de vue du confinement chinois. Dans le manuel des relations internationales, l'implication de Moscou dans une fonction anti-chinoise est un dogme dont il est difficile de se libérer. Cependant, la soudaineté du tournant nous fait réfléchir qui, à tout le moins, n'a pas été suffisamment expliqué au niveau de l'opinion publique. Beaucoup aux États-Unis aujourd'hui, même parmi les médias proches de la présidence Biden, se demandent quelle était l'urgence de convoquer un sommet bilatéral qui servirait de vitrine à Poutine pour réaffirmer sa projection internationale et s'accréditer en tant que leader. d'une puissance indispensable aux projets de l'Occident. Mais le principal risque de la nouvelle politique bidenienne réside dans le fait de devoir se fier à la bonté des intentions de la contrepartie, à laquelle Washington a même remis une liste de cibles particulièrement sensibles à tenir en marge des cyber-attaques . Une naïveté même suspecte qui, il faut l'espérer, devrait impliquer une série d'engagements concrets du côté russe dont d'ailleurs on est sans nouvelles pour le moment.

Ouvrir les portes de la géopolitique européenne à Poutine risque de compromettre un intérêt stratégique vital des États-Unis, à savoir empêcher la Russie d'étendre sa sphère d'influence sur le continent. C'était la logique sous-jacente à l'opposition au North Stream 2 , désormais tombée, et plus généralement à la pression que Washington exerçait sur les pays étrangers voisins de la Russie (Ukraine, mer Noire, Turquie). La détente inaugurée par Biden, en revanche, sera vraisemblablement utilisée par Poutine comme une grande victoire d'image sur le plan intérieur, où la répression de la dissidence et de l'opposition politique se poursuit, et comme un précédent à utiliser en cas de initiatives expansionnistes. Si, au moment du plus grand isolement international de la Russie, une bouée de sauvetage inattendue arrivait de Washington, il sera difficile d'attendre une conduite restrictive ou du moins prudente de la part du Kremlin lorsque l'occasion se présentera de porter le coup.

Ce n'est pas un hasard si, dans les jours précédant immédiatement le sommet, Poutine a déclaré lors d'un entretien avec NBC que les " tentatives de détruire les relations entre la Russie et la Chine " entre lesquelles il s'était développé – toujours selon ses propres mots – n'auraient servi à rien. – " un partenariat stratégique jamais vu auparavant ". Un message assez clair à son hôte qui n'a apparemment pas empêché le sommet de se dérouler comme prévu. Comme premier résultat concret à signaler le retour annoncé des ambassadeurs dans leurs bureaux diplomatiques respectifs, sinon de bonnes intentions, quelques engagements non contraignants sur les armements et une poignée de main pour laquelle le Russe a rompu son isolement pandémique. Mais si les intentions non déclarées de Biden étaient de récupérer la Russie avant la confrontation directe avec la Chine, il semble qu'il reste encore beaucoup de travail à faire. Officiellement, la réunion au sommet a été classée sous la rubrique « prévention de nouveaux désaccords » entre les parties : bref, un forum de discussion dans lequel les différends n'étaient pas résolus mais leurs positions respectives étaient mises sur la table. Peut-être qu'un coup de téléphone suffisait.

PS De retour chez lui, Vladimir Poutine a déclaré hier aux journalistes que Joe Biden n'a pas de trous de mémoire, que toutes ses notes sont consultées et qu'au cours des trois heures de conversation avec lui, il était lucide. Bref, elle a jugé bon de le remercier comme ça.


Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/vertice-biden-putin/ le Sun, 20 Jun 2021 06:26:00 +0000.