La Cour constitutionnelle polonaise a déclaré que les institutions européennes agissent au-delà de leur domaine de compétence. L'étude approfondie d'Enrico Martial
Le 7 octobre 2021, la Cour constitutionnelle polonaise a jugé que certaines règles européennes sont en conflit avec la constitution nationale et a déclaré que les institutions européennes agissent au-delà de leur domaine de compétence.
Il s'agit d'un pas important vers une éventuelle deuxième sortie d'un État membre de l'Union européenne, après le Royaume-Uni, dans la mesure où cela est articulé et envisagé par l'art. 50 des traités. La question concerne la nature même de l'Union, c'est-à-dire sa dimension supranationale ou parafédérale, et non d'une simple organisation internationale, capable de produire (conjointement) une législation applicable directement ou avec transposition dans les États membres.
L'affirmation de la primauté de la législation européenne sur les législations nationales remonte à 1964, avec l'arrêt Costa c. Enel, et à certaines occasions elle a été remise en cause : nette du cas du Royaume-Uni – qui a préféré sortir directement du périmètre de common law – par la même Cour constitutionnelle allemande d'abord avec l'arrêt de Lisbonne de 2009 qui avait affirmé une limite aux compétences de l'Union, puis avec l'arrêt du 5 mai 2020 sur l'assouplissement quantitatif qui l'aurait violé.
Cependant, la question polonaise est plus profonde pour le différend ouvert, avec une aggravation ces derniers mois, même si peu de choses ont été dites à ce sujet en Italie. Jaroslaw Kaczynski, vice-premier ministre et leader du PIS, le parti majoritaire en Pologne, a déclaré le 15 septembre qu'"il n'y aura pas de Polexit, une invention de propagande qui a été utilisée à plusieurs reprises contre nous" mais que la Pologne "ne peut pas faire l'objet du type d'ingérence qui est actuellement en cours », réaffirmant la primauté du droit national sur le droit européen d'un point de vue politique.
Sur le plan juridique, le contentieux a débuté en 2017, concernant des menaces contre l'indépendance de la justice et les droits civils. D'une part, les procédures d'infraction ont commencé et, d'autre part, en décembre 2020, les États membres ont conditionné le NGEU, c'est-à-dire les 750 milliards du plan de relance européen, avec un vote majoritaire, au respect de l'État de droit. En conséquence, le plan polonais n'a pas encore été approuvé. En réponse, le Premier ministre Mateusz Morawiecki a déclaré dans une interview radiophonique le 4 septembre à RMF FM que la Pologne "a le droit de se prévaloir des mesures du plan de relance", et qu'elle n'a pas de "relation de vassalité" avec l'Union européenne. .
La liberté d'information présente également plusieurs cas critiques : parmi les plus récents, l'acquisition par la filiale publique PKN Orlen d'une centaine de journaux locaux du Verlag Passau allemand, et le projet d'une taxe sur la publicité dans les médias. Par ailleurs, une proposition de loi stipule que les médias en Pologne ne peuvent être détenus à plus de 50 %, directement ou indirectement, par des personnes en dehors de l'Espace économique européen (EEE) : une manière de se barricader d'éventuelles télévisions russes ou chinoises, mais qui changent effectivement de mains TVN24, la principale chaîne d'information continue, et la propriété du troisième groupe de médias en Pologne, désormais contrôlé par l'américain Discovery.
La non-reconnaissance de la primauté du droit européen sur le droit national conforte également le rejet polonais de l'amende de 500 mille euros par jour infligée le 20 septembre 2021 par la Cour de justice pour non-adaptation de l'environnement à la mine de charbon de Turow, 20 m² km à ciel ouvert, jusqu'à 200 mètres de profondeur, soit 7 % du besoin national. L'usine est située à la frontière avec la République tchèque et pollue les eaux voisines, générant également un différend bilatéral.
Cependant, la question polonaise ne doit pas être simplifiée dans le rapport avec la seule Union européenne : les Pis et une partie de la culture nationale ont développé des politiques internes (pour les zones rurales, les familles, avec un modèle de société) et externes spécifiques, y compris leur propre positionnement géopolitique sur la Russie, les États-Unis, Israël, la Biélorussie, avec sa propre vision, sur le changement climatique et le multilatéralisme, avec des arguments souvent proches des néo-nationalistes ou des souverains.
En revanche, une enquête IPSOS, publiée le 5 octobre, même sur un échantillon limité de 1000 personnes interrogées en Pologne entre le 21 et le 23 septembre, a montré que 88% des personnes interrogées souhaitent rester dans l'Union, mais 48% n'ont pas peur pour s'en sortir, et parmi eux, 89 % votent pour Pis.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/corte-costituzionale-polacca-uscita-unione-europea/ le Fri, 08 Oct 2021 09:12:55 +0000.