Qu'arrive-t-il à la dette extérieure d'Evo Morales en Bolivie et pourquoi le transport est un secteur prédominant. L'analyse de Riccardo Venturi
L'ancien président Evo Morales était le symbole d'une saison d'expansion pour l'économie bolivienne. D'origine très modeste, il réussit à prendre en charge les revendications des producteurs de coca et des peuples indigènes et remportera les élections présidentielles de 2005.
Il a commencé son mandat en 2006 et a régné jusqu'en 2019, lorsque, malgré une nouvelle victoire aux élections, en raison d'allégations de fraude et de pressions des forces armées, il a été contraint à l'exil et le pays a été dirigé par un gouvernement intérimaire de droite.
Cet exil a duré jusqu'en 2020, alors que les nouvelles élections qui se sont tenues dans le pays ont conduit à la victoire de Luis Arce, anciennement son ministre de l'économie, ce qui a permis son retour dans son pays natal. Son action a été de lutter contre la pauvreté par des subventions, un meilleur accès aux soins de santé et la mise en place du secteur des transports, indispensable au développement de l'économie.
LA DETTE EXTERIEURE
La composition de la dette extérieure de la Bolivie, de 2012 à 2019, montre comment les prêts de 11 à 30 ans prévalent avec une moyenne de 64,6%, suivis de ceux à plus de 30 ans (20,9%) et de ceux de 0 à 10 ans (13,5%). ). Le pourcentage de ceux sans terme, principalement décaissés par le Fonds monétaire international de 2017 à 2019, n'a jamais constitué plus de 3,0% du total.
En analysant plus en détail les financiers de la dette bolivienne, on constate que les multilatéraux l'emportent sur les bilatéraux. Les données sont désormais divisées en deux périodes, puisque celles de 2006 à 2010 proviennent d'une synthèse synthétique, tandis que les autres ont été élaborées année par année dans les rapports individuels. De plus, à partir de 2011, de nouveaux prêteurs multilatéraux non présents dans la période précédente commencent à être signalés et il existe des variations importantes dans les prêteurs bilatéraux.
Pour la période de 2006 à 2010, les prêts multilatéraux des institutions financières internationales prédominent (solde moyen de 1 727,4 millions de dollars US) par rapport aux prêts bilatéraux (moyenne de 549,0 millions).
Dans cette phase, la Comunidad Andina de Fomento – CAF (967,0 millions en moyenne) a toujours été utilisée, alors que les gouvernements précédents Morales et le premier présidé par lui dans ses premières années avaient pris des mesures pour réduire la dette avec Banco Mundial – BM (d'un solde de 1 571,4 millions en 2003, atteignant un pic de 1 748,8 millions en 2004, a suivi une légère baisse à 1 666,8 millions en 2005 et un creux soudain de 233,4 en 2006, pour remonter ensuite à 355,1 en 2010, avec une moyenne de 289,0 de 2006 à 2010) et Banco Interamericano de Desarrollo – BID (1 621,2 millions en 2006, qui ont fortement chuté en 2007 à 459,3 à 629,4 en 2010, avec une moyenne de 738,0).
Ces données montrent qu'en dépit de la méfiance idéologique à l'égard des institutions fortement affectées par l'influence américaine, Morales a rapidement commencé à leur emprunter de manière pragmatique.
LES PAYS FINANCIERS
Les prêts bilatéraux les plus importants de 2006 à 2010 étaient ceux du Brésil (un solde annuel moyen de 114,1 millions), une présence importante depuis avant Morales et qui a continué à fournir des prêts même sous sa présidence, et du Venezuela, avec le président Chávez, aujourd'hui défunt. Morales était en harmonie idéologique. En effet, d'un solde de 5,9 millions en 2005, il a atteint 32,6 déjà en 2006 pour arriver, toujours en augmentation, à 309,5 en 2010, avec une moyenne de 191,54 pour la période 2006-2010. En ce qui concerne le décaissement des prêts par l'Espagne, l'ancienne mère patrie coloniale, le solde a diminué : de 106,5 millions en 2008 à 19,3 en 2009, avec un solde moyen de 78,2 millions pour la période 2006-2010.
La Chine, à partir de 2007, donc précisément pendant le premier mandat de Morales, a commencé à intensifier sa participation, qui dans les années suivantes est en effet devenue absolument prépondérante, en effet le solde des prêts accordés par elle en 2003 était de 16,3 millions, 14,0 en 2004, 24,4 en 2005, puis est passé de 38,6 en 2006 et 75,4 en 2007, pour atteindre 82,2 en 2010, avec une moyenne de 71,0 pour la période 2006-2010. L'Allemagne n'est pas écrasante mais constante, avec un solde moyen de 53,3 millions. La France, l'Italie et l'Argentine, en revanche, sont des minorités.
Il y a eu un effondrement de l'actionnariat japonais (en 2003, un solde de 567,6 millions, en 2004 de 71,6, en 2005 de 63,0 et de 0,0 les années suivantes). La portion constituée par la somme des autres pays non mentionnés ci-dessus est de peu d'importance. L'absence des États-Unis ressort, mais cela est en phase avec son désengagement économique et politique dans l'espace sud-américain des dernières décennies.
DONNÉES ET DIFFÉRENCES
Dans les données de la période 2011-2019, il est possible de trouver des similitudes et des différences par rapport à celle de 2006-2010. La prédominance des prêts multilatéraux des institutions financières internationales sur les prêts bilatéraux demeure, avec un solde moyen de 4 814,0 millions de dollars pour les premiers et de 913,9 millions pour les seconds, mais il existe des variations au niveau des créanciers.
En ce qui concerne les soldes moyens des créanciers multilatéraux, au cours de cette période, bien que pour des soldes moyens nettement inférieurs à ceux de CAF (1 959,0 millions), BID (1 892,3 millions) et BM (662,6 millions), la Bolivie a également commencé à emprunter des chiffres dignes de mention à Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola – FIDA (57,5 millions), Fondo Nórdico para el Desarrollo – FND (34,3 millions), Fondo Financiero para el Desarrollo de los Países de la Cuenca del Plata – FONPLATA (120,3 millions), Organización de Países Exportadores de Petróleo – OPEP (57,7 millions) et Banco Europeo de Inversiones – BEI (30,4 millions).
Dans cette seconde phase, la prééminence de la Chine ressort sans équivoque, confirmant le rôle assumé par le pays asiatique dans le financement des projets gouvernementaux des pays en développement : d'un solde de 170,8 millions en 2011 à un de 1 045, 0 millions en 2019, avec un solde moyen de 497,9.
En ce qui concerne le Venezuela et le Brésil, dans cette deuxième période, il y a eu une réduction de leur participation. Il y a eu une baisse inévitable du financement de Caracas, avec un solde de 416,9 millions en 2011, 159,8 en 2012, 154,5 en 2013, 125,3 en 2014, après quoi de 2015 à 2019 il n'a plus été atteint le chiffre de 1,0 million, avec un solde moyen de 95,5.
Cela est dû à la crise économique et sociale que traverse la République bolivarienne depuis des années. La baisse des prêts du Brésil pourrait être considérée comme due aux présidences idéologiquement hostiles de Temer central à Morales (2016) et de droite de Bolsonaro (2019), cependant il est possible d'observer une baisse progressive mais continue du crédit dès 2012 . , qui a démarré juste sous la présidence de la vague rose de Rousseff : le solde était de 172,0 millions en 2011, est tombé à 93,0 en 2012, pour finalement atteindre 21,6 en 2019, avec 65,0 millions en moyenne. L'Allemagne (55,6 millions de solde moyen), la Corée du Sud (35,2 millions) et l'Espagne (13,1 millions) ont régulièrement participé à cette deuxième phase.
Ces dernières années, on note une augmentation notable de l'engagement des capitaux français : un solde de 8,8 millions en 2011, qui a baissé de 3,3 en 2016, puis a bondi à 122,7 en 2017, puis est passé à 145,1 en 2018. et enfin avec un nouvelle poussée en 2019 ils ont atteint 297,1, avec un solde moyen donc de 66,8. Absolument minoritaires par participation sont le Japon, l'Italie et l'Argentine. L'absence dans les rapports du rôle des États-Unis se confirme également dans cette seconde période.
A partir de 2015, trois nouveaux postes se retrouvent dans les rapports avec les soldes moyens suivants pour la période 2015-2019 : les titres de créance (solde moyen de 1 600 millions), le FMI (227,2 millions) et la monnaie et les dépôts (43,8 millions).
Enfin, sont évoqués les prêts privés dont le solde était de 500,0 millions en 2012, 1 000,0 millions en 2013 et 2014, puis pendant plusieurs années ils n'étaient plus déclarés, pour atteindre 33,4 en 2019.
LE SECTEUR DES TRANSPORTS ET AUTRES
De 2012 à 2019, le secteur des transports a prédominé par allocation, interceptant en moyenne 42,6 % des montants de la dette extérieure ; en deuxième position, le secteur de l'assainissement de base, en moyenne à 7,1 % ; les autres secteurs dignes de mention sont le renforcement institutionnel (5,4 % en moyenne) et l'agro-zootechnique (4,06 % en moyenne).
Le secteur des hydrocarbures, fondamental pour l'économie bolivienne, a en revanche constitué un petit poste, car il s'est largement autofinancé grâce à l'augmentation des redevances voulue par Morales et la hausse du prix des hydrocarbures à partir du milieu des années 2000.
Outre le secteur des hydrocarbures précité (principalement le gaz naturel), les principales productions boliviennes sont celles de l'exploitation minière : argent, bore, antimoine, aluminium, tungstène, zinc, plomb. Il faut également souligner les énormes réserves de lithium, matériau indispensable aux batteries rechargeables, et donc destiné à augmenter son importance.
Dans une économie qui repose tellement sur le secteur extractif, investir dans un système de transport plus efficace, c'est augmenter la vitesse de mise sur le marché de ce qui vient des mines et des champs, ainsi qu'apporter des bénéfices à tous les autres secteurs grâce à la réduction des coûts déplacer une marchandise d'une partie du pays à une autre.
RELATIONS AVEC L'ÉTRANGER
L'augmentation de la dette extérieure, compensée par une croissance importante et continue du PIB, visait principalement à soutenir le développement économique du pays et à assurer une amélioration substantielle des conditions des plus pauvres.
Dans les prochaines années, on en verra les résultats, sur lesquels planent l'ombre de certaines inconnues : les sommes empruntées pour le secteur des transports conduiront-elles à une croissance capable de compenser les charges d'intérêts ? La dette extérieure, notamment celle avec la Chine, apportera-t-elle des limitations à la souveraineté concrète du pays ? L'évolution du coût des matières premières produites par la Bolivie va-t-elle soutenir la croissance du PIB et donc la soutenabilité de la dette ? Enfin, quel impact aura le Covid-19 sur l'économie bolivienne ?
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/come-cresce-il-debito-estero-nella-bolivia-di-evo-morales/ le Sat, 09 Oct 2021 05:06:24 +0000.