L'analyse d'Alessandra Servidori, professeur de politiques du travail, membre du Conseil directeur pour l'activité programmatique dans le domaine de la coordination des politiques économiques à la présidence du Conseil
Pour la lutte contre la pauvreté non seulement les ressources du PNRR mais en ce qui concerne les financements disponibles si certains outils comme le revenu de citoyenneté sont maintenus, il est évident qu'ils sont exonérés d'autres subventions.
Les initiatives du Gouvernement impliquent une attention particulière aux mesures que les différents Ministères adoptent en même temps que la programmation du PNRR. Et cette semaine, le ministre du Travail et des Politiques sociales Andrea Orlando a signé (7 octobre) le décret de division du Fonds national des politiques sociales, qui contient le Plan social national 2021-2023 et le Plan national d'interventions et de services. pour lutter contre la pauvreté 2021-2023.
L'arrêté a été transmis au Ministre de l'Economie et des Finances pour signature. Dans l'attente de la ratification, notamment, le chapitre 1 (Structurer le système des services sociaux) et le chapitre 2 (Plan social national 2021-2023) ont été adoptés, approuvés par le Réseau de protection et d'inclusion sociale le 28 juillet 2021. Le total des ressources allouées à le Fonds sont égaux à 390.925.678,00 € pour chacune des années 2021-2022-2023.
Le document prévoit que les Régions devront prévoir pour la période triennale 2021-2023, l'utilisation de la totalité des ressources qui leur sont allouées, dans les 60 jours suivant la publication du décret lui-même. En outre, sur la part du Fonds national des politiques sociales destinée aux Régions, des actions visant à mettre en œuvre les Lignes directrices sur l'intervention auprès des enfants et des familles en situation de vulnérabilité sont financées pour pas moins de 3 937 500,00 euros (PIPPI). interventions de la loi de finances 2021, nous soulignons le renforcement du système de services sociaux municipaux et en même temps des interventions et services sociaux de lutte contre la pauvreté dans la perspective d'atteindre un niveau essentiel de services et de services sociaux défini par un rapport entre travailleurs sociaux employés dans les services sociaux territoriaux et la population résidente égale à 1 à 5 000 dans chaque zone territoriale, et par l'objectif de service supplémentaire d'un rapport entre les travailleurs sociaux employés dans les services sociaux territoriaux et la population résidente égal à 1 à 4 000. Ces interventions sont assurées au travers d'une contribution structurelle, égale à 180 millions d'euros par an, issue des « Quota services » du Fonds Pauvreté.
Il est également rappelé que le décret-loi n.4 de 2019, établissant le revenu et la pension de citoyenneté, a absorbé le revenu d'inclusion (ReI), la mesure unique au niveau national pour lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale, qui, à partir d'avril 2019, il n'est plus reconnu ou renouvelé. Le REI a été financé dans la limite des ressources du Fonds de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale (Fonds de la pauvreté), institué par la loi de stabilité de 2016. La plupart des ressources du Fonds de la pauvreté ont été fusionnées dans le nouveau Fonds de revenu de la citoyenneté. , réduisant en conséquence, à partir de 2019, les ressources du Fonds de la pauvreté, dans lequel subsiste désormais le quota destiné au renforcement et à la planification des interventions et des services sociaux (Services de quotas).
En ce qui concerne les mesures d'atténuation adoptées lors de l'urgence sanitaire COVID-19, pour soutenir les couches les plus défavorisées de la population, le revenu d'urgence – Rem a été mis en place, un soutien extraordinaire, d'une durée de deux mois, destiné aux familles en situation de grave besoin économique. . Le Rem a ensuite été prolongé également pour les mois de novembre et décembre 2020.
En juin 2021, Istat a publié des données sur la pauvreté pour 2020 : un peu plus de deux millions de familles sont dans la pauvreté absolue (7,7 % du total contre 6,4 % en 2019) et plus de 5,6 millions d'individus (9,4 % contre 7,7 %). Après l'amélioration de 2019, la pauvreté absolue augmente l'année de la pandémie, atteignant le niveau le plus élevé depuis 2005 (début de la série chronologique). La valeur de l'intensité de la pauvreté absolue – qui mesure en termes de pourcentage combien les dépenses mensuelles des familles pauvres sont en moyenne inférieures au seuil de pauvreté (c'est-à-dire « combien sont les pauvres ») – enregistre une réduction (de 20,3 % à 18,7 % ) dans toutes les zones géographiques. Cette dynamique est aussi le résultat des mesures mises en place pour soutenir les citoyens (revenus de citoyenneté, revenus d'urgence, extension de la caisse de licenciement, etc.) qui ont permis aux familles en difficulté économique – aussi bien celles qui sont tombées sous le seuil de 2020, à la fois ceux qui étaient déjà pauvres – pour maintenir les dépenses de consommation pas très loin du seuil de pauvreté. Quant à la pauvreté relative, les familles en dessous du seuil sont un peu plus de 2,6 millions (10,1%, contre 11,4% en 2019).
La photographie d'une Italie en grande souffrance est également esquissée dans le rapport Caritas italien qui renvoie une photographie des graves effets économiques et sociaux de la crise sanitaire actuelle liée à la pandémie de Covid-19. En analysant la période mai-septembre 2019 et en la comparant à la même période de 2020, il ressort que d'une année sur l'autre l'incidence des « nouveaux pauvres » passe de 31 % à 45 % : près d'une personne sur deux qui se tourne vers Caritas il le fait pour la première fois. En particulier, le poids des familles avec mineurs, des femmes, des jeunes, des familles italiennes majoritaires (52% contre 47,9% l'an dernier) et des personnes en âge de travailler augmente ; par contre, la marginalité grave diminue.
S'agissant de la procédure relative au recrutement au niveau communal, nonobstant les contraintes de limitation des dépenses de personnel, il est prévu que, pour le renforcement des services sociaux, en utilisant les ressources du Fonds de la Pauvreté (pour un montant maximum de 180 millions), et dans les limites de celui-ci, ainsi que des contraintes d'emploi existantes, les communes peuvent donc recruter des travailleurs sociaux, avec une relation de travail à durée indéterminée, sans préjudice du respect des objectifs d'équilibre budgétaire. En outre, jusqu'au 31 décembre 2023, les administrations peuvent lancer des procédures de faillite confidentielles (également sur une base régionale, dans une mesure n'excédant pas 50 pour cent des places disponibles), au personnel non cadre ayant la qualification de travailleur social et possédant certaines exigences. . Enfin, à partir de 2021, la dotation du Fonds Pauvreté a augmenté de 2 millions d'euros par an, tandis que, corrélativement, le Fonds national des politiques sociales a été réduit de 2 millions d'euros à partir de 2021.
Il est également à noter que la loi de finances 2021, aux paragraphes 791-794, a alloué des ressources supplémentaires pour le renforcement des services sociaux de proximité, à travers une intégration du fonds communal de solidarité de 215 millions en 2021, jusqu'à 651 à partir de 2030. .
L'intervention prévoit que les objectifs de service auxquels ces moyens sont liés sont définis par arrêté du Président du Conseil des ministres sur la base de l'enquête technique menée par la Commission des prescriptions normatives.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/come-fare-davvero-la-lotta-alla-poverta/ le Sun, 10 Oct 2021 05:48:46 +0000.