Qu'arrive-t-il à Ita (post Alitalia) entre la Commission européenne, le gouvernement italien et les commissaires d'Alitalia. L'article d'Ugo Arrigo pour Il Sussidiario
Les protagonistes sont le commissaire européen à la concurrence Vestager, puis en deuxième position le gouvernement italien en la personne du ministre chargé de la procédure, donc propriétaire du développement économique, puis en troisième position les commissaires d'Alitalia et en quatrième et dernière position le dirigeants de la nouvelle société ITA, désireux d'atteindre le cap du décollage de la newco. Le relais est plutôt donné par la décision de l'Union européenne sur les caractéristiques admises de la nouvelle entreprise, son périmètre, ce qu'elle peut acquérir des commissaires par négociation directe ou par appel d'offres et ce qu'elle ne pourra pas acquérir du tout. Si nous étions dans un film, ce serait le scénario, sans lequel le réalisateur, les techniciens de studio et les acteurs ne sauraient que faire.
On sait avec certitude que le scénario a été écrit dans son intégralité ou par la commissaire Vestager ou du moins par ses bureaux, après avoir marginalisé les ministres italiens qui auraient tenté en vain de faire des suggestions. Mais est-il disponible de manière formelle ? Nous ne le savons pas avec certitude, mais il semble que non. Elle prend la forme d'une décision de la Commission européenne qui, une fois définitivement établie, est officiellement transmise au gouvernement concerné et après un certain temps, purifiée à la demande des parties de toute information sensible, également publiée sur le site Internet de la Commission. Pour le moment, cette publication n'existe pas et on ne sait pas si elle a été publiée et officiellement envoyée au gouvernement italien, mais ce n'est très probablement pas le cas.
Le 15 juillet, un bref communiqué de presse du ministère de l'Économie déclarait : « La discussion avec la Commission européenne sur la création d'Italia Trasporti Aereo (ITA) s'est terminée de manière positive. La nouvelle compagnie sera pleinement opérationnelle à partir du 15 octobre prochain, date à laquelle les premiers vols devraient décoller. La discussion avec la Commission européenne a permis d'aboutir à une solution constructive et équilibrée, qui garantit la discontinuité nécessaire au respect de la législation européenne. L'issue positive du dialogue avec les bureaux de la Commission permet de lancer les procédures relatives à l'augmentation de capital d'ITA et crée les conditions de la signature du protocole d'accord pour le transfert de certaines activités d'Alitalia à ITA ». Cependant, le fait qu'un accord ait été trouvé n'implique pas que la décision formelle ait déjà été écrite et envoyée à ses destinataires. Il est plus probable que les bureaux bruxellois doivent encore rédiger la décision détaillée, en commençant par les points clés qui ont été convenus avec le gouvernement italien.
Que tout n'ait pas été complètement défini semble également être confirmé par ce que l'important site de Bruxelles Politico.eu a écrit le jour de l'accord annoncé : "" La Commission prend acte de l'annonce d'aujourd'hui par l'Italie ", a déclaré un porte-parole à Bruxelles dans un note, soulignant qu'"aucune décision formelle n'a été prise à ce stade" sur la restructuration d'Alitalia ou sur d'autres enquêtes en cours sur les aides d'État".
En résumé, à la passation d'Alitalia à ITA, le sujet cinématographique semble être là, mais le scénario ne l'est pas encore. Et sans cela, les autres athlètes de relais ne peuvent pas faire grand-chose. Il n'y a aucun témoin sur la piste.
Le gouvernement avait effectivement avancé en écrivant à l'article 6 du décret-loi no. 99 du 30 juin dernier, les règles régissant les étapes ultérieures, toutefois soumises à la décision attendue de l'UE. Ils lisent, par exemple, que : « Les procédures (de transfert) en cours sont révoquées … qui sont incompatibles avec le plan (d'ITA) intégré ou modifié compte tenu de la décision de la Commission . Et en outre : « Les Commissaires extraordinaires sont chargés de modifier le programme de la procédure de (transfert des biens de l') Administration extraordinaire afin de l'adapter à la décision de la Commission européenne ». Enfin : « Le programme (de cession d'actifs) peut être autorisé, dans la mesure où il est cohérent avec le plan (d'ITA) , indépendamment des contrôles de fiabilité du plan industriel prévus (par la réglementation en vigueur concernant la crise de grandes entreprises) qui ne peuvent être réalisées par l'administration extraordinaire comme absorbée par l'évaluation positive par la Commission européenne du plan lui-même ".
Ce sont toutes des dispositions qui disent ce que l'ITA sera en mesure d'accomplir et ce que les commissaires devront faire en faveur de l'ITA, mais seulement après que la Commission européenne aura établi sa décision. Et cette décision est forcément une mesure formelle qu'il faut émettre, certainement pas un whatsapp entre Bruxelles et Rome ou un communiqué de presse d'un des acteurs de terrain.
Mais le problème est que sans la décision formelle de Bruxelles d'un point de vue juridique il est difficilement imaginable que la procédure puisse avancer de manière significative, du moins la mener sans laisser place à d'éventuelles contestations. Les derniers athlètes du relais restent donc sur le terrain dans une attente impatiente. Pendant ce temps, le temps passe et il semble très difficile que les horaires annoncés puissent être respectés. Et si le 15 octobre la nouvelle ITA n'est toujours pas en mesure de voler et que l'ancienne Alitalia n'est plus en mesure de voler, ou si elle n'a pas réservé de passagers parce qu'elle n'a pas été autorisée à vendre des billets, que se passe-t-il ? Les avions restent-ils au sol ? Les passagers aimeraient le savoir et les employés d'Alitalia y croient encore plus.
(Extrait d'un article publié dans Il Sussidiario ; ici la version complète)
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/smartcity/ita-alitalia-ue/ le Mon, 16 Aug 2021 05:50:20 +0000.