La nouvelle doctrine chinoise de Biden. Rapport d’économiste

La nouvelle doctrine chinoise de Biden. Rapport d'économiste

Tous les détails (et problèmes) du plan de Joe Biden pour contenir la Chine, selon l'hebdomadaire The Economist

Les optimistes ont longtemps espéré que l'accueil de la Chine dans l'économie mondiale en ferait une « partie prenante responsable » et conduirait à des réformes politiques. En tant que président, Donald Trump a qualifié tout cela de faiblesse. Maintenant, Joe Biden convertit l'attentat de Trump en une doctrine qui oppose l'Amérique à la Chine, une lutte entre des systèmes politiques rivaux qui, dit-il, ne peut avoir qu'un seul vainqueur. À eux deux, M. Trump et M. Biden ont organisé la rupture la plus spectaculaire de la politique étrangère américaine au cours des cinq décennies depuis que Richard Nixon s'est rendu en Chine.

Biden et son équipe fondent leur doctrine sur la conviction que la Chine est "moins intéressée par la coexistence et plus intéressée par la domination". La tâche de la politique américaine est d'émousser les ambitions chinoises. L'Amérique travaillera avec la Chine dans des domaines d'intérêt commun, tels que le changement climatique, mais contrera ses ambitions ailleurs. Cela signifie construire la force à la maison et travailler à l'étranger avec des alliés qui peuvent intégrer son poids économique, technologique, diplomatique, militaire et moral – écrit The Economist .

Une grande partie de la nouvelle doctrine de M. Biden est logique. Les arguments optimistes en faveur de l'engagement s'effondrent sous la réalité de la puissance chinoise. Dirigée par le président Xi Jinping, la Chine a mis en garnison la mer de Chine méridionale, imposé le régime du parti à Hong Kong, menacé Taïwan, s'est battue avec l'Inde et a cherché à subvertir les valeurs occidentales dans les instances internationales. De nombreux pays sont alarmés par la diplomatie chinoise du « loup guerrier ».

Mais les détails de la doctrine de Biden contiennent beaucoup de raisons de s'inquiéter, notamment qu'il est peu probable qu'elle fonctionne. Un problème est de savoir comment M. Biden définit la menace. Alors que la politique à Washington est brisée, il semble sentir qu'il a besoin de l'esprit de Pearl Harbor pour aider à raviver un sens de l'objectif national. C'est une erreur de calcul.

Il est vrai que les républicains sautent sur tout ce qu'ils peuvent présenter de doux à propos de la Chine (même si à chaque fois qu'ils disent que l'élection présidentielle a été volée, ils font le travail de propagandistes chinois). Cependant, il est peu probable que les républicains commencent à soutenir le programme interne de M. Biden simplement parce qu'il a le mot "Chine" imprimé sur la couverture.

Pire encore, plus Biden utilise une rhétorique discordante pour galvaniser les Américains, plus son travail devient difficile pour galvaniser les alliés et les grandes puissances émergentes comme l'Inde et l'Indonésie. En définissant la relation comme une course à somme nulle, il leur présente une lutte manichéenne entre la démocratie et l'autocratie, plutôt que la poursuite de la coexistence. Hélas, en cela, il surestime l'influence de l'Amérique et sous-estime combien les alliés potentiels ont à perdre en tournant le dos à la Chine.

Pour de nombreuses mesures économiques, la Chine deviendra une force dominante, quoi que fasse l'Amérique. Il aura la plus grande économie du monde et est déjà le plus grand partenaire commercial de près de deux fois plus de pays en Amérique. L'Allemagne, la puissance européenne des exportations, vise à maintenir ses liens commerciaux avec la Chine même si les liens politiques s'affaiblissent. En Asie du Sud-Est, de nombreux pays se tournent vers l'Amérique pour leur sécurité et la Chine pour leur prospérité. S'ils sont forcés de choisir entre des superpuissances, certains peuvent choisir la Chine.

Plutôt que d'imposer une décision aux autres pays aujourd'hui, M. Biden doit les conquérir. Et sa meilleure chance est que l'Amérique prouve qu'elle peut prospérer chez elle et qu'elle est le leader d'une économie mondiale ouverte et prospère.

Encore une fois, les détails du plan de M. Biden sont troublants. Plutôt que de s'appuyer sur les atouts de l'Amérique en tant que champion des règles mondiales, l'administration utilise la menace de la Chine pour faire avancer son programme interne. Sa doctrine est pleine de politique industrielle, d'intervention gouvernementale, de planification et de contrôles. Il est inconfortablement similaire au découplage poursuivi par la Chine elle-même.

Pour un avant-goût de ce que cela pourrait entraîner, consultez le rapport de l'administration sur quatre chaînes d'approvisionnement cruciales – pour les semi-conducteurs, les batteries, les terres rares et les ingrédients pharmaceutiques vitaux – publié le mois dernier. Le rapport ne se contente pas de défendre la sécurité nationale en faveur d'une intervention du gouvernement dans ces industries. Il englobe également la représentation syndicale, la justice sociale et à peu près tout le reste. D'autres rapports de ce type viendront plus tard. Si tel est le cas, M. Biden proposera d'utiliser des subventions et des réglementations pour garantir que les emplois et la fabrication restent à l'intérieur des frontières américaines.

Inévitablement, les plans de M. Biden comportent des compromis. Au cœur de son attaque contre la Chine se trouve sa violation des droits de l'homme, en particulier des Ouïghours, qui sont soumis à l'internement et au travail forcé au Xinjiang. Le passage aux énergies renouvelables est au cœur de sa politique sur le changement climatique. Pourtant, les deux sont liés, du moins à court terme, car le Xinjiang est à l'origine de 45 % du silicium utilisé pour produire de l'énergie solaire.

Un problème plus fondamental est le protectionnisme doux de la doctrine chinoise. Cela favorise les opérateurs historiques par rapport aux concurrents et risque de peser sur l'économie plutôt que de la surcharger. Le nouveau programme lunaire du pays est surtout populaire pour montrer que l'Amérique a un avantage sur la Chine. Pourtant, il est dynamique dans la mesure où il permet le type de concurrence dans laquelle des entreprises privées comme SpaceX et Blue Origin peuvent briller.

Un troisième problème est que la doctrine de M. Biden rendra les alliés de l'Amérique encore plus méfiants. Si le but de la rupture des liens avec la Chine est de créer de bons emplois syndiqués en Amérique, les alliés se demanderont ce qu'il y a pour eux.

Le plan de M. Biden est une occasion manquée. Si l'Amérique veut empêcher la Chine de reconstruire l'ordre mondial à son image, elle doit défendre le type de mondialisation qui l'a toujours bien servi. Le commerce et le système multilatéral seraient au cœur d'une telle approche, incarnant la conviction que l'ouverture et la libre circulation des idées créeront un avantage en matière d'innovation.

Si l'Amérique voulait vraiment contrer la Chine en Asie, elle rejoindrait l'accord commercial panasiatique dont elle est partie en 2016. C'est hautement improbable maintenant, mais elle pourrait rechercher de nouveaux accords commerciaux environnementaux et numériques. Il devrait également consacrer de l'argent et de l'influence à de nouvelles idées qui renforcent l'ordre occidental, telles qu'un programme de vaccins contre les futures pandémies, des systèmes de paiement numérique, la cybersécurité et un programme d'infrastructure pour concurrencer l'initiative chinoise "la Ceinture et la Route". Plutôt que de copier le techno-nationalisme chinois, une Amérique plus confiante devrait revendiquer ce qui a rendu l'Occident fort.

(Extrait de la revue de presse Epr)


Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/biden-cina-strategia/ le Sun, 18 Jul 2021 06:00:23 +0000.