L'approfondissement d'Emanuela Rossi
Il y a aussi un peu d'Antitrust dans le prochain risque bancaire qui devrait amener Rocca Salimbeni à Milan. En effet, si les termes de la fusion de Montepaschi avec Unicredit ne sont toujours pas clairs, même l'Autorité italienne de la concurrence « est intervenue à propos de fusions importantes dans le secteur bancaire, qui, selon certains observateurs, pourraient aussi être le début d'un processus de consolidation plus large ». C'est ce que l'on lit dans un focus consacré aux « Évolutions du secteur bancaire italien » dans le Rapport sur l'activité menée en 2020 présenté la semaine dernière au Sénat par le président Roberto Rustichelli .
CONCENTRATIONS BANCAIRES HIER ET AUJOURD'HUI SELON L'AGCM
Dans le focus dédié, l'AGCM souligne comment « les concentrations bancaires en 2020 suivent les processus de consolidation qui ont culminé en 2006-2008 (avec les opérations de fusion entre Banca Intesa et Sanpaolo IMI et entre Unicredito Italiano et Capitalia, avec la naissance d'UBI Banca et avec la consolidation de la Banca Monte dei Paschi di Siena), qui avait vu l'Autorité jouer un rôle important, et suivre les phénomènes de concentration ultérieurs en 2018 liés à la réforme du crédit coopératif, sur laquelle l'Autorité était également intervenue ». Il s'agit ici de la naissance de trois groupes bancaires coopératifs, à savoir le Groupe bancaire coopératif Iccrea, le Groupe bancaire coopératif Cassa Centrale Banca et le Groupe Alto Adige Casse Raiffeisen.
L'OFFRE D'ACHAT D'INTESA SANPAOLO POUR UBI BANCA
On passe ensuite à l'"acquisition la plus importante en 2020", à savoir l'offre publique d'échange volontaire totalitaire, concernant le capital social d'UBI Banca (parmi les cinq premiers opérateurs nationaux), promue par Intesa Sanpaolo. Dans le cadre de cette opération – précisément en raison des mesures structurelles imposées par Piazza Verdi comme condition d'autorisation, arrivée en juillet 2020 – l'acquisition par Bper d'une succursale d'entreprise composée de plus de 500 succursales bancaires a été incluse principalement d'UBI Banca.
LES CONSTATATIONS ANTITRUST SUR L'OFFRE D'ACHAT
Parmi les éléments mis en évidence par l'Antitrust dans le document d'enquête préliminaire sur l'opération, il y avait le fait que l'offre publique d'achat en question « était capable de produire l'établissement et/ou le renforcement de la position dominante d'Intesa Sanpaolo sur de nombreux marchés pertinents » et dans ce manière dont la concurrence a été « substantiellement et durablement » entravée. Pour cette raison, donc, l'AGCM a imposé à Intesa Sanpaolo "des mesures structurelles importantes" afin de surmonter les effets anticoncurrentiels qui en découlent et ensuite autoriser l'opération. En particulier, le groupe dirigé par Carlo Messina a été amené à céder 532 agences bancaires à un ou plusieurs opérateurs indépendants « capables de réguler la nouvelle entité post-fusion ». Outre Bper, le groupe Unipol, actionnaire majoritaire de la banque d'Emilie-Romagne, a rejoint l'opération et a repris la branche assurances d'Ubi Banca.
Et ces deux réalités sont les protagonistes d'une autre procédure de l'Autorité, lancée en décembre 2020, "pour constater l'éventuel non-respect des mesures auxquelles la concentration avec Unipol Banca était soumise". En effet, l'Autorité de la concurrence « porte une attention particulière au respect des mesures imposées dans l'autorisation conditionnelle des fusions ». La procédure – dont la clôture a été prolongée jusqu'au 31 octobre prochain – vise à vérifier que l'article 19, paragraphe 1, de la loi instituant la loi antitrust (n. 287/90) n'a pas été violé et à évaluer s'il est nécessaire d'imposer de nouvelles mesures , en plus ou à la place de celles initialement prévues. Il convient de rappeler qu'en cas de non-respect de l'interdiction de concentration, l'Autorité « inflige des sanctions pécuniaires administratives d'au moins un pour cent et d'au plus dix pour cent du chiffre d'affaires des activités soumises à la concentration ». (Article 18 alinéa 3 de la loi 287/90).
ANALYSE DES MARCHES PERTINENTS
Enfin, dans le focus du rapport annuel, Piazza Verdi met en évidence la méthode utilisée pour évaluer les opérations de fusion qui sont menées « selon l'analyse des marchés pertinents tels que définis sur la base de la pratique consolidée de l'Autorité ». En particulier, est-il noté, « une première évaluation de l'impact de l'opération en termes de positionnement sur le marché de l'entité post-fusion est réalisée à travers un premier screening au niveau provincial, visant à définir les domaines dans lesquels il est nécessaire réaliser une analyse approfondie de nature locale à travers une analyse également au niveau des bassins versants ».
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/il-risiko-bancario-scrutato-dallantitrust/ le Sun, 10 Oct 2021 06:19:28 +0000.