Ce que nous lisons dans l'essai de Letizia Tortello et Alessandro Politi « Au revoir Merkel. Parce que pendant 16 ans, elle a commandé »(Edizioni del Capricorno). L'article de Giuseppe Gagliano
Dans la première partie, l'auteur – Letizia Tortello, journaliste de La Stampa – illustre en détail les aspects les plus saillants de la biographie de la chancelière allemande ainsi que sa vision globale de la politique.
L'une des considérations d'ordre politique que formule le chancelier allemand est celle selon laquelle on ne peut se permettre de se laisser distraire lorsqu'on est convaincu d'une voie à suivre ; en effet, être irrésolu n'inspire pas confiance et changer d'avis tous les jours n'est certainement pas le moyen de réussir en politique.
Deuxièmement, grâce à son expérience au sein de la RDA, la chancelière a dû faire face à de nombreuses crises dans sa vie et a appris que dans les relations bilatérales il faut éviter les postures de ruptures à la Trump mais il faut savoir piloter les crises à son avantage. À notre avis, il est significatif que Merkel n'ait jamais condamné la politique totalitaire de la RDA, mais soit passée d'un régime à un autre sans traumatisme. Et cela révèle, quelle que soit la reconstruction que l'auteur en fait, son caractère pragmatique et donc parfois opportuniste.
Troisièmement, au niveau de l'UE, la chancelière a souvent souligné que la politique européenne fait en fait partie de la politique intérieure et a invité à plusieurs reprises, avec véhémence dans des conférences et des débats, les jeunes à réfléchir sur l'ampleur du projet. et les crises migratoires que la réconciliation entre des nations hostiles depuis des siècles doit être soutenue.
Soyons clairs, cependant, l'augmentation de l'importance de l'Allemagne en Europe comme Merkel n'était pas seulement liée aux résultats économiques, mais aussi à sa personne. Grâce aux faiblesses des présidents français Sarkozy et Hollande, et suite au Brexit, elle avait et voulait jouer le rôle de médiatrice et d'arbitre pour devenir la quille de l'Europe.
Du point de vue de son ascension politique, Tortello souligne commodément qu'à seulement 36 ans, elle devient officiellement membre du Bundestag et est consciente qu'avec Kohl elle la prépare à un rôle au gouvernement. En effet, il lui confiera le ministère de la jeunesse et de la famille (un ministère qui ne portera pas un intérêt particulier de la part de la chancelière Merkel). Grâce à la démission de Lothar de Maizière, le 11 septembre 1991, en raison du scandale de la collaboration avec les services secrets soviétiques, Angela devient secrétaire adjointe du parti, deux ans seulement après son entrée en politique. Mais ce sera aussi grâce à un autre scandale que la montée en puissance de la chancelière sera décisive et sera favorisée. Comme l'auteur l'explique en détail en 1999, « la honte monte pour certains dons apparemment illégaux, totalisant un million de marks allemands, par un lobbyiste et marchand d'armes canadien, Karlheinz Schreiber. Le soupçon est que l'homme a remis de l'argent sur un parking à Bodensee, dans le sud du pays, près de la frontière autrichienne. Le 5 novembre, le tribunal d'Augsbourg, dans le sud de la Bavière, délivre un mandat d'arrêt contre Walter Liesler Kiep, trésorier de la CDU de 1972 à 1992. Les enquêteurs soupçonnent le bureaucrate de ne pas avoir déclaré les dons du lobbyiste Schreiber à la Commission électorale fédérale. Schreiber se défend, arguant qu'il s'agit d'un pot-de-vin destiné à persuader le gouvernement d'approuver une vente de chars allemands et Airbus à l'Arabie saoudite, et qu'il n'était qu'un intermédiaire entre les Arabes et la CDU. Cependant, il y a aussi une autre accusation contre le parti : il semble qu'il n'ait pas payé les impôts liés à un autre don, qui n'auraient pas été – encore – signalés. Cette fois, le don vient de France. La commission parlementaire convoque Kohl et l'ancien secrétaire général du parti, Heiner Geißler, accusés d'avoir violé les lois électorales et les réglementations fiscales au nom d'un pot-de-vin. Les audiences révèlent que l'argent n'a pas été enregistré. Certes, l'ancien chancelier n'avait pas personnellement gagné de l'accord. Pour cela, son entourage pense que la question peut être vite oubliée, malgré l'énorme chiffre non déclaré et les implications politiques de l'affaire française : 40 millions d'euros versés par le gouvernement d'alors de François Mitterrand pour le rachat d'une compagnie pétrolière d'Allemagne de l'Est par l'entreprise parapublique Elf Aquitaine, dont 15 millions auraient été versés directement à la CDU pour la campagne électorale de Kohl de 1994 ». Eh bien, Merkel va profiter de ce scandale pour liquider son mentor : « Après une si longue vie politique, c'est vraiment trop lui demander de démissionner du jour au lendemain et de laisser entièrement le champ à ses successeurs, les plus jeunes. Mais le parti doit apprendre à marcher, avoir confiance en lui pour affronter la lutte même sans le vieux cheval de bataille. Comme quelqu'un qui traverse la puberté, il doit s'éloigner de chez lui ».
L'insistance répétée sur l'importance du compromis, soulignent les auteurs, est l'un des aspects centraux de la politique mise en œuvre par Angela Merkel. La recherche de compromis n'est pas la recherche du plus petit dénominateur commun, mais c'est le seul moyen d'arriver à des solutions communes dans lesquelles chacun peut s'identifier, a toujours soutenu la chancelière.
Bien sûr, il y a une limite à la politique du compromis, comme le souligne l'auteur : « Il y a encore des limites pour vous dans la recherche du compromis : avec les antisémites, les extrémistes de droite et les despotes comme Kadhafi, Mugabe ou Assad, et enfin avec les négationnistes du virus qui se sont rassemblés sous la bannière des Querdenken (« penseurs latéraux »), ça n'a jamais été arrangé ».
En ce qui concerne le problème de l'immigration, l'attitude de la chancelière allemande a certainement changé comme le souligne Tortello : « Au départ, son idée était loin d'ouvrir les portes du pays mais elle voulait au contraire fermer les frontières de l'Europe dans son ensemble, laisser le marché intérieur libre. Il voulait trouver un moyen d'empêcher les réfugiés, via la Grèce, de venir dans l'UE. Ainsi, ses conseillers ont travaillé jour et nuit pour comprendre comment sécuriser les frontières extérieures, négociant avec la Turquie, le Maroc, la Tunisie et même avec la Libye ».
Mais en 2015 la conversion politique a lieu : la chancelière décide dans les jours suivants, dans la nuit du 4 au 5 septembre, de laisser entrer huit mille réfugiés qui pressent en Hongrie, bloqués par Orban.
D'une part, à travers les accords avec le président turc, mais d'autre part aussi à travers la restructuration de l'office de l'immigration, le problème des réfugiés trouve une solution qui coûtera certainement très cher à l'Allemagne sur le plan économique. En fait, après cinq ans, seule la moitié des migrants qui ont demandé l'asile en 2015 ont trouvé un emploi. L'intégration de 1,5 million de réfugiés entrés en Allemagne de 2013 à ce jour a coûté au gouvernement allemand entre 13 et 16 milliards, soit 0,4% du PIB.
Dans la deuxième partie, Alessandro Politi – directeur de la Fondation OTAN – donne une évaluation sans scrupule réaliste de la possibilité, en effet, du fait que la crise économique mondiale était prévisible, en fait il y avait des indicateurs très clairs en ce sens de la part des autorités italiennes et établissements étrangers. Et comment le président Obama a-t-il sauvé son pays de cette crise ? L'auteur l'explique avec une grande clarté : « Obama a été réélu président par acclamation populaire car, en achevant le sacrifice de Lehman Brothers (une grande société financière mondiale) comme bouc émissaire, initié par Bush, il avait sauvé l'ensemble du système financier, boucher les trous avec l'argent public de la banque centrale américaine. Mais l'un des effets de ce choix – souligne l'auteur – sera le développement de la « finance fantôme », c'est-à-dire d'un système financier non bancaire, en pratique une zone grise juridique. Mais quels sont les vrais chiffres de cette finance fantôme, se demande l'auteur ? "En 2015, c'était 34 000 milliards de dollars, soit une fois et demie le produit intérieur brut des États-Unis". Aujourd'hui, face à une croissance aussi énorme, ni Obama ni les autres présidents n'ont fait de lois ad hoc. Pour une raison très simple, la finance parallèle est d'une grande importance pour l'économie américaine. Cela signifie que dans le système américain, les caisses d'épargne peuvent effectuer des spéculations financières à très grande échelle en utilisant l'argent des titulaires de comptes. De plus, ces grands complexes bancaires peuvent acheter de la dette et la revendre en produits financiers de plus en plus risqués. Et que dire des notoires agences de notation que l'auteur souligne, non sans ironie, elles sont très attentives à la dette d'un État, notamment italien, mais comme par hasard elles sont beaucoup plus souples dans l'évaluation de produits qui sont alors définis comme toxiques . En revanche, l'analyste Politi souligne : « Commençons par un fait simple : les trois grandes agences de notation occupent au moins 95 % du marché mondial, sont un oligopole et, bien que formellement soumises à la législation des pays dans lesquels elles sont fondées, elles sont de facto irresponsables des atteintes à la réputation qu'elles peuvent causer (le pire qui puisse arriver est de payer une amende). Le vrai problème avec ces agences, c'est qu'elles sont payées par les clients qu'elles doivent évaluer et cela crée un conflit d'intérêts inhérent, car l'évaluateur veut finalement garder en vie sa poule aux œufs d'or. Quelle école privée échoue son élève payant ? L'autre problème est qu'ils sont concentrés dans deux pays (deux américains et un anglo-américain), ce qui crée un oligopole qui n'est pas seulement un marché, mais géopolitique et géo-économique. Outre les infecteurs, ils sont le bras puissant d'une projection du pouvoir politique et économique sur la carte du monde ».
Eh bien, comment la chancelière a-t-elle géré la crise ?
La chancelière n'a pas tardé à promulguer des lois limitant les risques financiers en août 2008 et en octobre elle est allée jusqu'à déclarer l'épargne privée de chaque épargnant dans n'importe quelle banque en Allemagne officiellement garantie par l'État. Un premier paquet économique et une incitation à la casse (janvier 2009) sont venus immédiatement après pour soutenir l'industrie nationale.
Suite à ces mesures, il y aura alors des implications opérationnelles de grande importance : « En septembre, la BCE commence à acheter effectivement des obligations d'État des pays en crise et attaqués, et le même mois, la Cour constitutionnelle allemande déclare l'aide du Mécanisme pour être constitutionnel Stabilité européenne. La phase aiguë de la crise avait été surmontée et le débat interne allemand était également apaisé ».
Sur le front de l'immigration, sa contribution dans le contexte européen a certainement été fondamentale, soulignant l'importance de certains principes fondamentaux de la constitution européenne : « Une constitution humaine dans laquelle le droit fondamental à l'asile est en vigueur pour les persécutés politiquement et pour tous ceux qui qui fuient les guerres. Le deuxième principe est celui de la dignité de chaque personne : peu importe qu'elle soit ou non citoyen de l'Etat, d'où et pourquoi elle vient et avec quelles perspectives d'être acceptée comme ayant besoin d'asile ».
Le 4 septembre, des dizaines de milliers de réfugiés arrivent joyeusement dans les gares allemandes pour célébrer. Mais pourquoi la chancelière a-t-elle accepté un afflux aussi important d'immigrants ?
Mais bien sûr pour des raisons économiques. En fait, ce n'est pas un hasard si : « L'association des industriels de Berlin commence à s'inquiéter de la pénurie de main-d'œuvre qualifiée et non qualifiée. Merkel a pris bonne note, car le sien est un pays avec une très forte exportation de produits industriels et donc elle a compris que, sans une forte injection d'immigrants, elle perdait de la compétitivité notamment vis-à-vis de la Chine et d'autres nations avec beaucoup de travailleurs. En 2019, les données officielles représentaient un écart de 1,2 million d'emplois et les instituts de recherche spécialisés ont calculé au moins un besoin de 440 000 emplois qui ne peuvent en aucun cas être assurés par des travailleurs allemands, du simple fait qu'il n'y en a pas ».
Le jugement rendu par le périodique anglais Guardian paraît donc adéquat : « La position humaine d'Angela Merkel sur la migration est une leçon pour nous tous. […] Le leader politique allemand s'est levé pour être pris en compte. L'Europe devrait le suivre. […] Il veut garder l'Allemagne et l'Europe ouvertes, accueillir les demandeurs d'asile légitimes avec une humanité normale, tout en faisant de son mieux pour arrêter les abus et maintenir les flux dans des proportions gérables. Cela nécessite une réponse européenne ».
Venons-en maintenant à la politique énergétique suivie par la chancelière. Nucléaire convaincu après l'accident de Fukushima, la chancelière allemande décide que l'Allemagne doit sortir du nucléaire comme l'a clairement démontré la commission d'éthique qui résume ses travaux en quelques points clairs : • nous devons sortir du nucléaire d'ici une décennie ; • des options moins risquées existent ; • le portefeuille d'alternatives comprend l'éolien, le soleil, l'eau, la géothermie, la biomasse, l'augmentation de l'efficacité et de la productivité des sources d'énergie et l'utilisation écologiquement rationnelle des énergies fossiles ; • des modes de vie différents sont nécessaires pour respecter la nature comme fondement de la création. Bien sûr, l'opposition ne peut qu'être d'accord. Il n'y a qu'un détail qui compte, une fois la fin du nucléaire et le tournant énergétique décidés, comment remplacer les 8,5 gigawatts d'énergie nucléaire ? La seule alternative est de construire une synergie lente et progressive, malgré toutes les divergences profondes sur la question de la Crimée, avec Poutine via Nord Stream 2.
Quant aux relations bilatérales avec les États-Unis, elles ont souffert d'une profonde faille en raison des révélations de Snowden avec Prism. Avec une certaine ironie mais aussi avec une franchise absolue, Alessandro Politi souligne : « Tandis que la CIA fait les films, la NSA a créé au fil des décennies une capacité d'interception des communications dans le monde et son programme Prism, ainsi qu'un grand nombre d'autres programmes et outils, il permet de pénétrer toute communication civile via câble, satellite, ondes radio, en écoutant et en enregistrant chaque conversation même cryptée. Quand ils vous disent que votre communication sur un réseau social est cryptée, ce n'est pas pour la NSA en fonction de pressions spécifiques et d'avancées technologiques, et s'ils vous disent que vos données sont en sécurité dans un cloud, eh bien, c'est souvent un acte de Foi. La NSA n'est pas seule et son frère le plus proche est britannique et fait de même avec son programme Tempora, alors que la compétition est composée de Chinois, de Français, d'Israéliens, de Russes et du reste du monde ».
Comment réagit la chancelière allemande ? « En termes clairs et avec un visage plombé, Merkel fait savoir que la relation de confiance a été sérieusement endommagée, d'autant plus que la réunification a permis à l'Allemagne de faire un saut qualitatif de confiance en Amérique. Bref, il n'est tout simplement pas acceptable d'espionner un allié. La position est soulignée par son ministre des Affaires étrangères et renforcée par le ministre de l'Intérieur : l'espionnage est un crime, commis en Allemagne enfreint la loi et la souveraineté ». Puis comme à son habitude, mettant en œuvre une politique de compromis typique de son modus operandi, la chancelière allemande envoie son coordinateur des services secrets aux États-Unis afin d'en comprendre les détails. Quel sera le résultat de cette visite ? Selon ce qui a été déclaré par la chancelière, l'agence de renseignement américaine n'aurait en aucune façon porté atteinte aux intérêts nationaux allemands…. Mais des doutes subsistent. Et beaucoup.
Sur le plan politique bilatéral, la politique de la chancelière s'est inspirée d'un pragmatisme sans scrupules, comme le souligne Alessandro Politi : « La politique chinoise de la chancelière a été qualifiée de « merkantilisme », mais ce n'est pas seulement cela, même si .de fermer les yeux sur les droits de l'homme et le climat. A présent, nous le savons bien, ne croit pas à la politique musclée, ne sait pas à quoi sert la puissance militaire et s'en passe autant que possible, utilise des sanctions si cela est strictement nécessaire et estime que seul un engagement politique, diplomatique et économique patient peut changer quelque chose dans le moyen-long terme, sans se faire d'illusions sur des "changements de régime" improbables, convaincus qu'à long terme les plus gros dégâts peuvent être évités en traitant presque indéfiniment".
C'est d'ailleurs la chancelière qui proposera le CAI (Comprehensive Agreement on Investment) signé entre l'Union européenne et la Chine en décembre 2020. Qu'est-ce qui détermine un tel accord ? Cet accord : « offre un nouveau cadre réglementaire pour les investissements entre les deux parties, améliorant les conditions d'accès aux marchés ; sa principale caractéristique est d'offrir une plus grande sécurité juridique aux entreprises européennes. Dans la pratique, il s'agit d'un pas en avant important pour adapter les entreprises et le marché chinois à des niveaux de transparence et de compétitivité accrus sur un pied d'égalité, en préservant les normes européennes dans des secteurs sensibles tels que l'énergie d'origine conventionnelle, l'agriculture, la pêche, l'audiovisuel et les services publics. Malheureusement, la ratification du document a échoué. La réaction ne s'est pas fait attendre, non seulement avec des contre-sanctions, mais avec la non-ratification de l'accord mi-juillet 2021 et avec l'orientation des députés vers l'octroi d'un accord d'investissement à Taïwan. Sans parler de l'inévitable confrontation avec le nouveau président Biden ».
Au final, Politi se demande quel est l'héritage de la chancelière allemande ? La Déclaration de Washington elle-même jette les bases de la poursuite de la relation à court et moyen terme. Les points essentiels sont : • un engagement commun envers les principes, valeurs et institutions démocratiques ; • la défense d'un mode d'autodétermination ouvert et libre ; • une Europe unie, libre et en paix (engagement garanti dans l'OTAN) ; • des règles, normes et paramètres sur les technologies émergentes orientés vers la liberté et non vers la répression ; • responsabilité de conduire vers des réponses globales aux défis communs (climat, santé et sécurité associée, résilience, économie mondiale juste, inclusive et régulée, durable).
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/leredita-del-merkelismo/ le Sun, 26 Sep 2021 07:02:04 +0000.