Non à la viande de synthèse : le gouvernement explique de quoi il s’agit et qui va vérifier

Non à la viande synthétique (ou cultivée) et aux amendes pouvant aller jusqu'à 150 000 euros : le gouvernement veut ainsi protéger le patrimoine agroalimentaire italien. Tous les détails sur la nouvelle législation

En Italie, il ne sera pas possible de produire, d'importer ou de commercialiser des aliments d'origine synthétique, y compris la viande synthétique (ou plutôt cultivée) proposée comme une alternative ayant moins d'impact sur l'environnement que les aliments d'origine animale. Le Conseil des ministres, sur proposition du ministre de l'Agriculture et de la Souveraineté alimentaire Francesco Lollobrigida et du ministre de la Santé Orazio Schillaci, a approuvé le projet de loi 651 , contenant des dispositions sur l'interdiction de production et de mise sur le marché de denrées alimentaires et d'aliments synthétiques . À vrai dire, même l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) n'a autorisé la mise sur le marché d'aucun produit de viande synthétique. L'action du gouvernement, et du ministre de l'Agriculture Lollobrigida, peut être lue comme une tentative de barrer la route à toute demande d'autorisation pionnière. Le gouvernement Meloni, en l'absence de législation européenne dédiée, a décidé d'intervenir par précaution au niveau national. « Nous nous tournons vers la protection de notre communauté. En tant que gouvernement, nous avons abordé la question de la qualité que les produits de laboratoire ne garantissent pas – a déclaré le ministre Lollobrigida -. Nous voulions protéger notre culture et notre tradition, y compris la nourriture et le vin. Si la production d'aliments de synthèse était imposée sur les marchés, il y aurait plus de chômage, plus de risques pour la biodiversité et des produits qui, à notre avis, ne garantiraient pas le bien-être. Il n'y a pas d'attitude persécutrice mais une forte volonté de protéger ».

Un acte allégé qui, en six articles, prétend vouloir protéger la santé humaine et le patrimoine agroalimentaire en interdisant la production et la commercialisation des aliments de synthèse .

LE PRINCIPE DE PRÉCAUTION DÉRIVÉ DE LA COMMUNAUTÉ

L'interdiction est fondée sur le principe de précaution, visé à l'article 2 du projet de loi , énoncé à l'article 7 du règlement (CE) 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002. Selon l'acte européen « Lorsque, dans des circonstances spécifiques à la suite d'une évaluation des informations disponibles, la possibilité d'effets néfastes sur la santé est identifiée mais qu'une incertitude scientifique demeure, les mesures provisoires de gestion des risques nécessaires peuvent être prises pour garantir le niveau élevé de protection de la santé que la Communauté recherche, dans l'attente de nouvelles informations pour une évaluation plus complète des risques ».

VIANDE SYNTHÉTIQUE : INVERSER LA CHARGE DE LA PREUVE

La dictée réglementaire est assez claire en soulignant que le principe de précaution s'applique dans le cas où « la possibilité d'effets nocifs pour la santé est identifiée ». Le ministre Schillaci, en présentant l'acte, a plutôt renversé la charge de la preuve, arguant qu'"il n'y a aucune preuve scientifique sur les éventuels effets nocifs dus à la consommation d'aliments synthétiques". Le gouvernement Meloni, en l'absence de législation européenne dédiée, a décidé d' intervenir par précaution au niveau national . « Nous nous tournons vers la protection de notre communauté. En tant que gouvernement, nous avons abordé la question de la qualité que les produits de laboratoire ne garantissent pas – a déclaré le ministre Lollobrigida -. Nous voulions protéger notre culture et notre tradition, y compris la nourriture et le vin. Si la production d'aliments de synthèse était imposée sur les marchés, il y aurait plus de chômage, plus de risques pour la biodiversité et des produits qui, à notre avis, ne garantiraient pas le bien-être. Il n'y a pas d'attitude persécutrice mais une forte volonté de protéger ».

LE CARACTERE PROVISOIRE DU PRINCIPE DE PRECAUTION

En plus d'être "provisoires", les mesures adoptées pour gérer le risque doivent également être "proportionnées" et prévoir "les seules restrictions aux échanges nécessaires pour atteindre le niveau élevé de protection de la santé recherché dans la Communauté, compte tenu de la faisabilité technique et économique et autres aspects, le cas échéant ». Le caractère provisoire des mesures restrictives est également réaffirmé dans le deuxième paragraphe de l'article qui exige leur réexamen après un certain délai. "Ces mesures doivent être réexaminées dans un délai raisonnable en fonction de la nature du risque identifié pour la vie ou la santé et du type d'informations scientifiques nécessaires pour résoudre la situation d'incertitude scientifique et procéder à une évaluation plus complète des risques", établit le loi.

LA PROTECTION DU PATRIMOINE AGROALIMENTAIRE ITALIEN : NON À LA VIANDE SYNTHÉTIQUE

« Le patrimoine agroalimentaire italien – explique le dossier qui illustre et détaille la loi – constitue donc l'une des forces de notre pays ; il s'agit de produits qualitativement très compétitifs qui répondent aux attentes de typicité et de notoriété en touchant les marchés internationaux les plus variés et en enregistrant d'excellents succès commerciaux. Comme le précise la disposition sous commentaire, il a donc assumé une valeur sociale et culturelle autant qu'économique ». Par ailleurs, la protection du patrimoine agroalimentaire est mise en œuvre à travers un système de contrôles mis en place par une « multiplicité d'organismes officiels de contrôle qui relèvent de diverses administrations étatiques (Ministère de l'Agriculture, de la Souveraineté Alimentaire et des Forêts, Ministère de la Santé et Ministère de Economie et Finances), aux Régions, Provinces et Communes ».

LA DÉFINITION DES DENREES ALIMENTAIRES SYNTHÉTIQUES

L'article 2 du projet de loi 651 entre dans le fond de l'interdit qui « introduit l'interdiction de la production et de la commercialisation de denrées alimentaires et d'aliments pour animaux isolés ou produits à partir de cultures cellulaires ou de tissus issus d'animaux vertébrés ». L'article 2 introduit ainsi une définition réglementaire des denrées alimentaires et aliments pour animaux de synthèse . Les exploitants du secteur alimentaire et les exploitants du secteur de l'alimentation animale ne peuvent utiliser, dans la préparation de denrées alimentaires, de boissons et d'aliments pour animaux, vendre, détenir pour la vente, importer, produire pour l'exportation, administrer ou distribuer à des fins de consommation alimentaire, des denrées alimentaires constituées ou des aliments pour animaux, isolés ou des produits issus de cultures cellulaires ou de tissus provenant d'animaux vertébrés. La viande cultivée en laboratoire « est un processus biotechnologique qui commence par extraire des cellules souches des muscles d'animaux adultes vivants ou des cellules souches pluripotentes d'embryons d'animaux – lit le dossier détaillant la loi -. Cette extraction peut être testée avec n'importe quelle espèce vivante mais jusqu'à présent elle n'a été réalisée qu'avec des poissons, des dindes, des poulets, des canards et surtout des bovins. Le procédé de production prévoit, après l'extraction des cellules souches, leur transfert dans un équipement capable de fournir un environnement propice à la croissance d'organismes biologiques (bioréacteur) qui doit reproduire les conditions optimales naturellement présentes dans l'organisme de l'animal (nutriments, hormones et croissance facteurs, c'est-à-dire des protéines cruciales pour stimuler la croissance et la prolifération cellulaire, une ventilation adéquate et une température contrôlée). Le processus prévoit que les cellules souches sont amenées à proliférer jusqu'à la phase de différenciation dans laquelle se forment de véritables fibres musculaires qui continuent à croître en formant un tissu similaire au tissu musculaire squelettique".

QUI FERA LES CONTRÔLES SUR LA VIANDE SYNTHÉTIQUE ?

Le projet de loi 651 à l'article 3, paragraphe 1, énumère les autorités qui seront chargées des contrôles. Et la liste est longue : "Le ministère de la Santé, les régions, les provinces autonomes de Trente et de Bolzano, les autorités sanitaires locales, le Commandement des carabiniers pour la protection de la santé, à travers les noyaux anti-adultération dépendants, la foresterie, l'environnement et Agroalimentaire des Carabiniers (CUFA), à travers les Commandements dépendants, le Service de l'Inspection Centrale pour la protection de la qualité et la répression des fraudes des produits agroalimentaires (ICQRF) du Ministère de l'Agriculture, de la Souveraineté Alimentaire et des Forêts, le Corps de la Garde des Finances et l'Agence des Douanes et des Monopoles, ainsi que, pour les produits de la filière halieutique, le Corps des Autorités Portuaires – Garde-Côtes, chacun pour les profils de leur compétence respective, procèdent à des contrôles sur l'application du présent loi ". Le dossier explicatif de la norme accorde une attention particulière aux missions de l'ICQRF. « Parmi les missions exercées, au niveau national, par ledit service sont citées – lit-on – : a) la prévention et la répression des fraudes dans le commerce des produits agro-alimentaires et des moyens techniques de production pour l'agriculture ; b) supervision des productions de qualité enregistrées; c) la lutte contre la commercialisation illégale des produits agroalimentaires introduite par les Etats membres ou les pays tiers ».

SANCTIONS : DE 10 MILLE A 150 MILLE EUROS

L'article 4 introduit également les sanctions administratives auxquelles s'exposent les contrevenants à la viande synthétique. Les sanctions vont d'« un minimum de 10 000 euros à un maximum de 60 000 euros ou 10 % du chiffre d'affaires annuel total réalisé au cours du dernier exercice précédant le constat de l'infraction, lorsque ce montant dépasse 60 000 euros ». En tout état de cause, les amendes ne pourront excéder 150 000 euros.