Que contient la délégation fiscale approuvée par le conseil des ministres et quelles seront les prochaines étapes de l'exécutif. L'analyse de Gianfranco Polillo
Il sera vrai aussi que « la longue marche », dont parle Mao Tsé Toung, « a commencé par un petit pas » jusqu'au triomphe de la révolution. Nous espérons que quelque chose de similaire pourra être répété en décrivant les autorités fiscales du futur en Italie. Mettre de l'ordre dans un système où triomphe l'illégalité (l'énorme évasion et l'évitement) ; désordre législatif et administratif (l'excès de règles qui, comme cela arrive souvent, favorise les uns et pénalise les autres) ; la grande et la petite ruse (toujours et seulement regarder dans les poches des autres) ; réalité (les taux légaux au détriment de certaines catégories seulement) et illusion (les taux effectifs, nets des allègements qui ne profitent qu'aux protégés par le système des partis) ; une progressivité exaspérée, étant donné que les 2,8% des contribuables, selon les mêmes données du ministère des Finances de la Mef, représentent 23,7% de l'impôt sur le revenu des personnes physiques.
Mais le succès de la longue marche fut tel parce qu'elle était menée par des hommes de fer. Est-ce qu'il en sera de même en Italie, étant donné le long temps nécessaire à la réalisation de ce projet et les énormes inconnues qui pèsent sur la structure politique du pays ? C'est, en vérité, la question la plus angoissante. Prenons la réforme du cadastre : un besoin incontournable. Mario Draghi a répété à plusieurs reprises que d'ici 2026 il n'y aura pas de changement dans la fiscalité foncière. Et Draghi est incontestablement un « homme d'honneur ». Mais gérera-t-il encore la politique du pays dans les années à venir ? Car si cette éventualité n'existait pas, alors ces engagements risqueraient de se transformer en promesses de marins. Et l'assaut contre la petite caisse, que la réforme pourrait mettre à la disposition du Trésor, devient irrépressible.
Pourtant malgré ce risque, on ne peut qu'être d'accord avec l'esprit qui animait la délégation fiscale , en espérant que tout sera accompli dans les dix-huit premiers mois, le temps nécessaire pour émettre les décrets législatifs nécessaires pour traduire ses principes généraux en préceptes législatifs. En attendant, autre espoir, le gouvernement actuel devrait être plus susceptible de rester en selle, puisque son échéance naturelle est fixée à mars 2023. Plus ou moins dans 18 mois. Ce qui ne veut pas dire avoir des rêves paisibles. En 2003, le Parlement a approuvé la loi d'habilitation (loi n° 80) par laquelle Giulio Tremonti a réduit le nombre de taux d'imposition des personnes physiques à deux : 23 et 33 %. Mort et enterré dans les archives parlementaires.
Evidemment un exemple à ne pas imiter. Aussi parce que cette fois l'Europe est impliquée avec la Next generation Eu . La réforme fiscale fait partie de ce paquet qui conditionne le décaissement effectif des fonds. Par conséquent, il agit comme un élément de stimulation et de pression. Quand en 2003, c'est le contraire qui s'est produit. L'idée de cet impôt semi-flat, contenue dans le projet de loi, avait armé tout le monde de bonnes réflexions, de la Présidence de la République à la Commission européenne, les invitant à se battre. Heureusement, beaucoup d'eau a coulé depuis sous les ponts du Tibre. Mais, dans tous les cas, il n'y a pas lieu de se rassurer. Malgré la poussée du président Draghi et du ministre de l'Économie, Daniele Franco, le chemin reste cahoteux. Dans les conditions difficiles dans lesquelles se trouvent les finances publiques italiennes, il ne reste plus qu'à allonger le stock. Il faudra non seulement disposer des décrets législatifs, mais des ressources nécessaires pour financer d'éventuelles réductions d'impôts. Le tout à une époque difficilement compatible avec les schizophrénies auxquelles la politique politique nous a habitués.
Si donc le contexte général en lui-même n'est pas très rassurant, l'architecture de la délégation fiscale, au contraire, sonne comme un élément de rédemption. Ce qui conduit à soutenir ses efforts. Nous partons d'un constat, que nous avons nous-mêmes mis en avant, lors d'interventions précédentes. Le système fiscal italien remonte aux années 1970, produit par la Commission Cosciani et dirigé par Bruno Visentini. Depuis, de nombreux aménagements, interventions partielles, modifications de telle ou telle institution qui ont énormément complété le cadre législatif, sans toutefois altérer le schéma de base, qui s'est perpétué pendant plus d'un demi-siècle. Il y a une ère géologique. Juste pour se faire une idée, à cette époque en Chine il y avait les derniers coups de queue de la « révolution culturelle ». L'URSS a pu menacer l'Occident. Aujourd'hui, la Chine est la plus grande puissance mondiale, du moins d'un point de vue économique. Et le socialisme d'antan est un vestige de l'histoire.
Les objectifs de la réforme doivent être différents et strictement cohérents entre eux. Premier objectif : stimuler la croissance économique, augmenter l'efficacité du système et réduire la pression fiscale. Il ne faut pas oublier que la pression fiscale en Italie dépasse la moyenne de la zone euro d'environ deux points. Elle se traduit donc par un fort déplacement de la production italienne par rapport aux concurrents étrangers. Ce phénomène a jusqu'à présent été traité par une compression plus forte des salaires nets. Les coûts de conformité fiscale seront réduits. Simplifiez ces démarches complexes qui entraînent souvent, tant pour les entreprises que pour les familles, un coût plus élevé que les impôts à payer. La suppression des micro-impôts s'inscrit dans cette logique. Souvent, la collecte connexe n'est pas rentable, en raison des coûts nécessaires pour maintenir la structure administrative sous-jacente.
Ensuite, il y a le grand thème de l'article 53 de la Constitution : celui du caractère progressif de l'impôt. Sans aucun doute un thème incontournable. Jusqu'à présent, il a été monté par la gauche dans le signe "enfin même le cri des riches". Mais les données disponibles, comme mentionné précédemment, indiquent un déséquilibre beaucoup plus constant. Ce qui ne peut se cantonner aux seules tranches de revenus entre 28 et 55 mille euros par an pour les salariés. L'électeur moyen du PD. Une thématique toutefois à combiner en rapport avec la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales. Les données indiquent pour l'Italie une soustraction de richesse égale, au moins au double, des autres pays. Où, cependant, les mêmes phénomènes se produisent, mais avec moins d'intensité. Nous allons essayer, dans ce qui suit, de comprendre comment nous allons essayer d'aborder le problème. Nous restons personnellement convaincus que la simple répression, pourtant nécessaire, ne suffit pas à elle seule. Il faut mobiliser la population contre trop de « quartiers rusés », en utilisant l'instrument du conflit d'intérêts.
Les chapitres de cet engagement sont résumés comme suit dans la délégation : évolution du système national de collecte ; révision du régime de l'impôt sur le revenu des personnes physiques; révision de l'IRES et de l'impôt sur les sociétés ; rationalisation de la taxe sur la valeur ajoutée et autres impôts indirects; dépassement progressif du PARI ; modernisation des outils de cartographie foncière et de revue du cadastre des bâtiments ; révision des surtaxes communales et régionales de l'impôt sur le revenu ; délégation au Gouvernement pour la codification en matière fiscale. Beaucoup de choses : comme vous pouvez le voir. Dans cet effort, le Ministre de l'Economie sera appuyé par une commission d'experts. D'une manière ou d'une autre, le système Cosciani revient, qui, dans le passé, a fonctionné. Mais il y a ensuite eu la Première République, aujourd'hui un système politico-institutionnel de plus en plus affaibli par le manque d'élites, capable de regarder au-delà des intérêts les plus immédiats.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/primo-piano/obiettivi-incognite-e-scenari-dopo-la-delega-fiscale/ le Wed, 06 Oct 2021 05:49:22 +0000.