Parce que la cour des comptes bat le ministère de l’agriculture sur les produits bio

Parce que la cour des comptes bat le ministère de l'agriculture sur les produits bio

Ce qui ressort du rapport de la Cour des comptes sur le financement public de la recherche en agriculture biologique

Une vraie mine d'or. C'est le secteur de l'agriculture biologique qui, en un peu plus d'une décennie, a vu son chiffre d'affaires tripler . Le chiffre d'affaires, reconnaît la Cour des comptes , entre consommation intérieure et exportations, est passé de 2 à 6 milliards d'euros sur la période 2008-2020 . La superficie cultivée est passée de 1,3 million d'hectares en 2014 à plus de 2 millions en 2020 .

Cependant, la Cour des comptes a souligné, dans le rapport FINANCEMENT DE LA RECHERCHE EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE , que le secteur n'était pas en mesure d' utiliser les ressources mises à sa disposition par le Fonds pour la recherche biologique , une tirelire mise en place pour soutenir le Plan stratégique national.

LES DÉPENSES POUR LE BIO EN ITALIE

L'incidence globale des ventes de produits biologiques sur les dépenses agroalimentaires italiennes en 2020 était de 4 %.

Incidence des dépenses bio sur l'agroalimentaire total - année 2020

Par ailleurs, en 2020, les dépenses alimentaires bio se répartissent dans les secteurs suivants :

  • fruit
  • dérivé de céréales sans alcool
  • lait et dérivés
  • des légumes
  • oeufs frais
  • autres produits alimentaires huiles et graisses végétales
  • autres secteurs

Répartition des dépenses organiques par secteur - année 2020

AGRICULTURE BIOLOGIQUE : L'ANALYSE DE LA COUR DES COMPTES

La Cour a analysé la gestion financière du Fonds disponible pour l'agriculture biologique . En particulier, le chapitre 7742 de la prévision Mipaaf. "La direction a mis en évidence des profils critiques, avec une référence particulière à la formation importante de résidus, qui, par ailleurs, est largement imputable aux spécificités de la procédure d'allocation des ressources", lit-on dans le rapport.

LE NOMBRE DE NON-UTILISATION DES FONDS

L'administration, tout en pouvant compter sur des crédits, ne les engageait pas dans l'exercice de la compétence. Il reste essentiellement des fonds non utilisés qui ont donc été réaffectés l'année suivante. Concrètement, « il y a une importante présence d'épargne, donnée à la fois par le non-engagement des sommes affectées au compte de régularisation pour un montant de 13 801 531 euros, et aussi par l'élimination des reliquats, pour 11 839 319 euros, pour un total de 25 640. 850 euros dans la période sous revue ".

LES RETARDS BUROCRATIQUES

La Cour a également identifié des problèmes d'organisation, des procédures administratives lourdes, et a suggéré d'essayer d'accélérer les procédures "depuis la phase d'évaluation des propositions de projet jusqu'à la vérification de l'adéquation des coûts encourus" et "le règlement des contributions accordées, également pour limiter la formation de résidus et parvenir à une élimination plus efficace de ceux-ci ".

LES RAISONS DES LONGEURS BUROCRATIQUES (QUI NE CONVAINCENT PAS LE TRIBUNAL)

L'administration de la Caisse, confrontée aux constats concernant la « faible incidence du compte résiduel versé sur la masse consommable », telle que définie par la Cour des comptes, a répondu qu'une partie des retards est due au délai de la procédure administrative car pour le règlement du solde et la vérification des dépenses engagées est nécessaire :

  • « Attendre la conclusion du projet (durée 24-36 mois) ;
  • nommer par arrêté directeur une commission chargée de vérifier les résultats du projet d'un point de vue technique et d'un point de vue administratif et comptable la régularité des dépenses engagées ;
  • ladite commission doit se réunir en une ou plusieurs séances pour vérifier les résultats du projet et proposer en conséquence le règlement ou la réduction des dépenses ;
  • établir un rapport visant à demander la réinscription des sommes dues ou l'annulation d'une partie de celles-ci ;
  • enfin, liquider le solde ».

LES SUGGESTIONS DE LA COUR POUR LIMITER LES PROCÉDURES

Cependant, selon la Cour, les lenteurs bureaucratiques ne suffisent pas à justifier l'immobilisme des ressources disponibles. Et, de plus, il suggère une série de mesures que l'administration aurait dû adopter pour rationaliser les processus telles que : "la mise en place d'une commission permanente d'évaluation", ou la mise en place de "méthodes de dialogue plus rationalisées avec les sujets proposants". "Le problème des retards bureaucratiques est ancien et central, mais la mauvaise façon de le résoudre est une déréglementation totale – a déclaré le ministre de l'Agriculture Stefano Patuanelli à Il Sole 24 Ore – il existe des outils et des technologies qui nous permettent d'activer des mécanismes de contrôle de manière simple, rapide et automatique, sans avoir à passer au papier".

EN 2021 SEULEMENT 4% DES FONDS DISPONIBLES POUR L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE

Enfin, la Cour rappelle à nouveau que le point le plus critique concerne "les valeurs minimales des payés par rapport au montant dépensable". Le chiffre est en réalité très faible, "pour l'ensemble de 2021, la moyenne de la même chose est égale à 6,57% au cours des six dernières années". Le pire est allé ces deux dernières années : « 2020 et 2021 enregistrent une valeur payée égale, respectivement, à seulement 8 et 4 % ». En conclusion, la Cour ne trouve pas de justifications plausibles expliquant "la modicité du pourcentage" des montants décaissés et l'immobilisation des fonds , compte tenu également du fait que l'administration peut "accorder des avances jusqu'à 60% du montant total aux promoteurs du projet, et des acomptes pouvant aller jusqu'à 90 % selon l'état d'avancement ».


Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/perche-la-corte-dei-conti-bacchetta-il-ministero-dellagricoltura-sul-bio/ le Mon, 06 Jun 2022 05:10:56 +0000.