Tous les détails de l'histoire qui fait aujourd'hui tourner le nez à la Commission européenne – à savoir, entre autres, le réaménagement du stade de Florence – étaient connus, discutés et approuvés par les instances nationales depuis avril dernier, compte tenu du décret signé par les ministres Franco et Lamorgese … L'approfondissement de Giuseppe Liturri
Quelqu'un se souvient-il des noms du ministre de l'Économie et de l'Intérieur en poste le 22 avril 2022 ?
Pour ceux qui ont la mémoire courte, rappelons qu'il s'agit de Daniele Franco et Luciana Lamorgese.
On rappelle cette date pour rentrer dans les détails d'un cas qui s'annonce emblématique en décrivant les difficultés de mise en œuvre des investissements financés par le PNRR, un chaos qui rivalise avec la Tour de Babel.
Car, comme nous le verrons, l'un des deux ici : soit la Commission met son poids dans le dos du gouvernement Meloni, soit l'action rapide et résolue tant vantée du gouvernement Draghi pour atteindre les objectifs et les cibles du PNRR se révèle être une ruée qui a donné naissance à des chatons aveugles.
Il s'agit de la demande de versement de 21,8 milliards (troisième tranche du PNRR, 19 milliards net de l'avance déjà encaissée), faite par le gouvernement Meloni à la Commission fin décembre. 55 objectifs et buts, dont le ministre Raffaele Fitto a fièrement annoncé la réalisation, dont 25 avaient déjà été atteints par le gouvernement Draghi et 30 ont été atteints en quelques semaines par le gouvernement soutenu par la majorité parlementaire nouvellement élue.
Mais ce qui aurait dû être un examen plutôt routinier par la Commission se transforme en une épreuve sans fin. Les deux mois prévus par le règlement pour délivrer l'avis préalable sont devenus trois dans un premier temps et, avec le dernier ajournement , quatre.
Il semble y avoir trois points de friction entre Rome et Bruxelles : les concessions portuaires, les systèmes de chauffage urbain et les plans d'urbanisme intégrés. Et c'est précisément sur ce dernier point que nous voulons nous attarder. L'objectif que le gouvernement italien devait surmonter était celui de la présentation, d'ici le 31 décembre 2022, du plan d'investissement pour les projets de régénération urbaine dans les zones métropolitaines. Une mesure d'un montant de 2,5 milliards, gérée par le ministère de l'Intérieur, qui "prévoit une planification urbaine participative, dans le but de régénérer, revitaliser et valoriser les grandes zones urbaines dégradées, avec une attention particulière à la création de nouveaux services à la disposition de la citoyenneté et le réaménagement de l'accessibilité des services eux-mêmes et des équipements d'infrastructure, transformant ainsi les territoires les plus vulnérables en villes intelligentes et réalités durables » , dans la poursuite des finalités suivantes :
– favoriser une meilleure inclusion sociale en réduisant la marginalisation et les situations de dégradation sociale ;
– promouvoir la régénération urbaine par la récupération, la rénovation et la refonctionnalisation éco-durable des structures de construction et des espaces publics, l'efficacité énergétique et hydrique des bâtiments et la réduction de la consommation des sols également par des opérations de démolition et de reconstruction visant à réduire l'imperméabilisation des sols déjà consommé avec la modification des contours et des systèmes urbains;
– soutenir des projets liés aux villes intelligentes, avec une référence particulière aux transports et à la consommation d'énergie.
L'effort de conception a été considérable. Le 6 décembre 2021, le Viminale a publié le décret d'identification des projets, les Villes Métropolitaines se sont mises au travail, ont proposé leurs projets, les ont discutés, modifiés lors de nombreuses réunions avec le Ministère et l'ANCI et elles les ont soumis définitivement avant la date limite du 22 mars . Et c'est ainsi que finalement, le 22 avril, Franco et Lamorgese ont pu signer le décret par lequel les 31 projets ont été sélectionnés et les ressources ont été affectées aux organismes d'exécution.
Dans ce décret, les quatorze plus grandes villes métropolitaines du pays ont fait de leur mieux pour combiner les besoins du territoire et les paramètres stricts imposés par la Commission et ont soigneusement justifié leurs choix. Parmi ceux-ci, Florence a présenté un Plan (« Sport et Bien-être – Next Re_Generation Firenze 2026 ») pour 71,6 millions, dont 55 millions pour la seule ville de Florence se distinguent.
Le plan indique textuellement que "le projet clé est le réaménagement du stade Artemio Franchi dans la municipalité de Florence, une intervention incluse dans le projet plus large de régénération dédié au sport dans le quartier Campo di Marte à travers le restyling de l'installation sportive et l'insertion de nouvelles fonctions destinées aux citoyens même les jours où les concours n'ont pas lieu (cafés, restaurants, crèches, auditoriums, … ).
Ainsi, tous les détails de l'affaire qui fait aujourd'hui tourner le nez à la Commission étaient connus, discutés et approuvés par les instances nationales depuis avril dernier. Cet argent était pour le stade et ensuite c'était bon pour tout le monde. Et qu'on ne dise pas qu'avec toutes les salles de contrôle, les task forces, les secrétariats techniques, les unités de mission, les services centraux et non centraux , quelqu'un n'a pas téléphoné à Bruxelles pour comprendre à l'avance la cohérence des projets présentés avec les objectifs et finalités du PNRR.
Une blague à laquelle on ne peut pas croire.
Étant donné que nous estimons que ce travail a été fait main dans la main entre Rome et Bruxelles – à moins que nous n'attribuions la licence d'incompétent et de naïf à Draghi et à ses techniciens -, l'attente de la Commission dans le déblocage de ces fonds confirme les pires hypothèses sur la bonne foi et l'excès de discrétion qu'ils assumaient à Bruxelles dans l'évaluation de chaque tranche du PNRR.
C'est le fourré désastreux dans lequel nous nous sommes glissés pour une assiette de lentilles, même prêtées.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/pnrr-perche-draghiani-e-bruxelles-fanno-gli-gnorri-sullo-stadio-di-firenze/ le Sat, 01 Apr 2023 18:15:15 +0000.