Faits, objectifs et divisions entre États européens dans la nouvelle stratégie européenne de sécurité économique destinée à desserrer les liens avec la Chine
Selon une révélation de Politico , Ursula von der Leyen présentera le 20 juin la nouvelle stratégie européenne de sécurité économique destinée à desserrer les liens avec la Chine et à réduire les risques liés, prête à être discutée et approuvée lors du prochain Conseil de l'UE. Voici quelques anticipations et doutes nourris par plus d'une chancellerie et par des pièces de la Commission elle-même.
L'Europe entre deux feux.
L'Europe se trouve dans la position inconfortable de vouloir d'une part continuer à faire des affaires avec la Chine et d'autre part aspirer, comme l'indiquent les Etats-Unis, à limiter les risques de sa dépendance stratégique.
Interprétant les besoins de sécurité de l'Union ainsi que ceux qui poussent à une émancipation progressive du Dragon, la présidente de la Commission dénonce depuis quelque temps ce qui apparaît à ses yeux comme "une relation économique déséquilibrée", pressant l'introduction de mesures permettant de réduire les risques liés à l'étreinte chinoise.
Le dé-risque est ainsi devenu le maître-mot d'une nouvelle vision de l'Union qui fuit la tentation d'opérer un « découplage » total de l'économie chinoise, comme l'invoquent les États-Unis, mais vise en même temps à réformer une relation économique qui a généré un énorme déficit commercial et a lié l'Europe pieds et poings aux chaînes de production de l'Est et de ses géants technologiques.
En pratique, l'ambition de von der Leyen est de voir l'Europe se comporter en matière de commerce et d'investissement davantage comme des pays comme les USA et le Japon que comme le vieux Bruxelles qui fermait non pas un mais deux yeux sur les problèmes générés par les relations avec la superpuissance numéro 2.
La nouvelle stratégie de l'UE que von der Leyen est sur le point de révéler reflète ces préoccupations et représente, selon les mots d'un haut représentant des institutions de l'UE interrogé par Politico, "un énorme changement dans la politique de l'UE… suggéré par des amis d'outre-Atlantique .
Doutes et peurs.
Mais la route vers le nouveau plan d'Ursula semble ardue, étant donné que nous devons d'abord convaincre les pays membres qui adoptent une position de style libéral et se méfient des initiatives à saveur protectionniste. Comme le dit Politico , "les libres-échangistes de l'Union, tant au sein de la Commission que parmi les pays de l'UE, deviennent nerveux".
"Tout le monde regarde très attentivement ce qui se passe", commente un diplomate européen couvert par l'anonymat. "J'espère", ajoute le bicorne, "que von der Leyen est au courant des différentes lignes rouges."
Ceux qui menacent de barrer la route à des mesures radicales allant plus dans le sens du découplage que de la réduction des risques se trouvent, entre autres, précisément au sein de la Commission elle-même. Il s'agit du commissaire au commerce Valdis Dombrovskis et de la commissaire à la concurrence Margrethe Vestager, qui, note Politico, « exhortent à ne pas aller trop loin ».
Comme Dombrovskis lui-même l'a expliqué la semaine dernière, la nouvelle stratégie de l'UE doit être « ciblée et ciblée ». En d'autres termes, Bruxelles "ne devrait pas utiliser la question de la sécurité économique comme excuse pour le protectionnisme", avertit le commissaire,
Les faits d'abord.
Comme l'observe Tobias Gehrke, analyste au Conseil européen des relations étrangères, le défi pour Ursula est désormais de « prévaloir dans ces débats idéaux sur le libre-échange contre le protectionnisme » et d'énucléer une stratégie basée sur « une analyse claire et factuelle de la variété des les risques de sécurité économique avec lesquels l'UE se mesure ».
Bref, il faut éviter d'aller « sans savoir de quoi on parle », pour citer un autre diplomate européen.
S'il veut donc être pragmatique, et ne pas faire table rase des relations avec la Chine, le nouveau projet européen devra d'abord faire attention à la délicate question des investissements européens en Chine. L'idée directrice à cet égard devrait suivre celle américaine de bloquer le transfert de technologies vers la seule sphère militaire, continuant ainsi à mener des échanges avec Pékin sans pour autant renforcer sa machine de guerre.
Par conséquent, si Ursula veut introduire un système de filtrage des investissements sortants, il faudra nécessairement intervenir de manière "sélective" en introduisant des interdictions ou des interdictions uniquement pour les investissements qui comportent le risque de renforcer les capacités de l'Armée populaire de libération.
Ce n'est qu'en procédant ainsi, précise un autre diplomate d'un pays à tendance libérale, qu'Ursula pourra neutraliser les contre-arguments de ceux qui pensent que le but est de « lever des barrières qui ne sont pas économiquement justifiées ».
Le front des émeutiers.
Parmi ceux qu'il faudra convaincre avec une bonne dose d'éléments factuels et sans trop de rhétorique figure la ministre néerlandaise du Commerce Liesje Schreinemacher, qui a exprimé toutes ses perplexités lors d'une réunion de ses homologues européens tenue le mois dernier. « Quel est le but exactement ? Et quels sont les bons outils pour y parvenir ?, a demandé le ministre, qui a promis d'aller dans les deux sens avec le plan d'Ursula.
Dans la liste des sujets sur lesquels il faudra exercer une forte dose de persuasion figurent aussi les industriels, traditionnellement hostiles aux mesures qui pourraient avoir des répercussions sur les échanges florissants avec la Chine.
"Nous devons être très prudents", a déclaré par exemple à Politico la représentante de BusinessEurope, Luisa Santos, pour ne pas aller trop loin avec des mesures qui "pourraient être préjudiciables à notre future prospérité économique".
Le défi de VDL l'américain.
C'est à ce large front d'émeutiers que von der Leyen devra se mesurer avant et surtout après le 20 juin, quand, au Conseil, ils feront entendre leur voix sans voix haute.
Le défi de l'Américaine Ursula est de convaincre tout le monde en Europe que les États-Unis ne se trompent pas lorsqu'ils visent à limiter le risque chinois et que le Vieux Continent peut également suivre cette voie sans nuire à sa relation commerciale la plus importante.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/chi-frena-e-chi-accelera-sulle-politiche-ue-anti-cina/ le Sat, 10 Jun 2023 07:54:51 +0000.