Qui va payer et combien coûte la réforme des filets de sécurité sociale faite à Orlando ?

Qui va payer et combien coûte la réforme des filets de sécurité sociale faite à Orlando ?

Accord reporté entre le gouvernement et les syndicats sur la réforme des filets sociaux présenté par la ministre du Travail, Andrea Orlando (Pd). Voici comment et pourquoi

Tensions ministérielles et associatives latentes sur les coûts de la réforme des filets sociaux.

Combien? Et qui paie ?

"Si quelqu'un prétend que la réforme des filets sociaux doit être universelle et donc se faire avec les finances publiques, il se trompe complètement" car "des ressources importantes et des investissements substantiels sont nécessaires" mais "il y a une association qui pense déjà à tout décharger sur les travailleurs ", peut-être en repoussant de plusieurs années le renouvellement du contrat. On ne peut pas penser comme ça, surtout après tout ce qui s'est passé en cet an et demi. La réforme des filets sociaux concerne tout le monde, travailleurs et entreprises et chacun doit contribuer à redémarrer le pays, chacun doit faire sa part, sans penser à répercuter les coûts sur les travailleurs ». Ainsi, Pierpaolo Bombardieri, secrétaire de l'Uil, dans un entretien au Corriere della Sera.Pour le syndicaliste, la réforme du ministre Orlando « est bonne car elle couvre tous les travailleurs. C'est une réponse positive à nos demandes », même si « il faut aussi lancer un grand plan de reconversion et de formation professionnelle pour tous ces travailleurs qui prennent désormais Naspi ».

Bref, combien coûte la réforme des filets sociaux ? Et qui paie ?

Globalement, la réforme d'Orlando coûterait, selon les premières estimations du Mef, environ 8 milliards, soit quelques milliards de plus que les 6 indiqués par le ministère du Travail, écrit Il Sole 24 Ore : « Actuellement, on peut compter sur 1,5 milliard récupéré de l'arrêt anticipé du cashback 2021. Probablement aussi pour cette raison, le chapitre autonome ne prévoit que la mise en œuvre possible de l'Iscro, l'indemnité actuellement prévue pour les quelque 300 000 membres de la direction séparée de l'INPS ".

Bref, l'accord n'est pas arrivé. Raison : les chiffres et les coûts font défaut. « Tout a donc été reporté à septembre – a dit Repubblica – le 2 du mois prochain pour essayer de mettre en place le cadre de politiques actives, immédiatement après pour fermer les amortisseurs et confier ainsi les orientations au ministère de l'Économie qui devra traduire dans la couverture à insérer dans la loi de finances pour 2022 ″.

Bien sûr, ils conviennent tous – gouvernement, syndicats et entreprises – qu'un filet de sécurité sociale universel est nécessaire, c'est-à-dire qui soutienne les revenus de tous les travailleurs, pas seulement ceux des moyennes et grandes entreprises. Mais toutes les organisations présentes hier à la rencontre avec le ministre du Travail ont demandé à Andrea Orlando des éclaircissements à ce sujet. Qui a toutefois répondu qu'il n'était pas en mesure de répondre pour l'instant, car cela dépendra des ressources qui seront mises à disposition avec la loi de finances, a souligné le Corriere della Sera : « Les estimations disent que 6 à 8 milliards seraient nécessaires et pour cette raison, le ministre de l'Économie, Daniele Franco, aurait tiré le frein ».

Mais que prévoit le document de six pages illustré par Orlando, intitulé "Réforme des filets sociaux" ( anticipé dimanche par Start Magazine ), pourtant assez détaillé sur les outils à mettre en place, sur les coûts il se limite à un générique « prévision d'accompagnement à la charge de la fiscalité générale sur la période triennale 2022-2024 ». L'idée est que pendant les trois premières années, les entreprises qui jusqu'à présent n'ont pas payé de cotisations pour les amortisseurs (mais pendant la pandémie ont pu utiliser la cigarette en dérogation au budget public) ne soient pas grevées de coûts excessifs. C'est pourquoi un chemin graduel est supposé. L'objectif est qu'"il n'y ait pas de travailleurs exclus du système de protection sociale", précise-t-il.

Avec son document, le ministre propose d'inclure dans le système "tous les travailleurs subordonnés, même avec un minimum d'ancienneté, y compris les apprentis et les travailleurs à domicile". Des outils ad hoc seraient mis à disposition des travailleurs indépendants. La caisse de licenciement serait étendue aux entreprises de 5 salariés maximum, pour une durée maximale de 13 semaines. Le plafond de l'allocation passerait pour toutes les catégories à 1 199 € par mois.

Autre nouveauté, le mécanisme du bonus-malus : les entreprises qui n'utilisent pas la cig « pendant une durée significative » bénéficient d'une baisse de la cotisation supplémentaire. Des licenciements exceptionnels seraient également possibles pour les « processus de transition » et étendus aux entreprises de moins de 16 salariés. Deux nouveaux motifs sont prévus : la « cessation d'activité proposée » et la « liquidation ». Une réforme de la Naspi (allocation chômage) est également proposée en réduisant les conditions d'accès et en reportant le décalage de l'allocation du quatrième au sixième mois, en la supprimant pour les plus de 50 ans, et le renforcement de l'allocation Discoll pour les collaborateurs, résumé le Courrier du soir .

Les modifications hypothétiques de Naspi et Dis-coll (rémunération des collaborateurs) divisent également les estimations de coûts, Il Sole 24 Ore a ajouté : « Plus précisément, pour Naspi, le projet de réforme prévoit l'assouplissement des conditions d'accès (la référence aux la dernière année disparaîtra) et le mécanisme du décalage (qui diminue le montant mensuel de 3 % à partir du 4e mois) est reporté avec un traitement plus favorable pour les seniors (plus de 50-55 ans). Comme pour Dis-coll, la durée maximale est augmentée, garantissant un nombre de mois égal aux mois de cotisations versées, et la cotisation fictive est reconnue ».


Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/chi-paghera-e-quanto-costa-la-riforma-degli-ammortizzatori-sociali-made-in-orlando/ le Tue, 10 Aug 2021 06:59:05 +0000.