Dans le document de la ministre du Travail, Andrea Orlando (Pd), avec les grandes lignes de la réforme des filets sociaux, il y a beaucoup de continuité avec le projet sur lequel travaillait l'ancienne ministre du M5s, Nunzia Catalfo. Ici parce que
Aujourd'hui, la ministre Andrea Orlando examinera avec les syndicats le document – contenant les grandes lignes de la réforme des filets sociaux – que le magazine Start a anticipé hier .
Pour l'instant, il s'agit d'indications d'ordre général sur lesquelles, cependant, les accusations afférentes ont été portées, de manière confidentielle. On verra si le ministre veut aborder cet aspect avec les syndicats, ce qui n'est certainement pas secondaire.
Dans le document, la division établie par le décret d'application de la loi sur l'emploi (décret législatif n.22 / 2015) est maintenue (bien qu'avec des limites plus floues) entre les amortisseurs en constante et en l'absence de relation de travail, dont les mesures de protection sont étendus à tous les salariés.
La nouvelle proposition confirme la suppression du fonds dérogatoire, l'extension des licenciements ordinaires aux entreprises non couvertes par les instruments ordinaires et qui n'adhèrent pas aux fonds de solidarité bilatéraux est envisagée.
Le fonds extraordinaire de licenciement est prolongé, qui peut également être sollicité pour les démarches de transition par les PME de moins de 15 salariés, et aura deux nouveaux motifs : pour proposition de cessation d'activité et liquidation judiciaire.
Le contrat de solidarité, renforcé dans son utilisation, est étendu aux employeurs qui emploient jusqu'à 15 salariés (l'allocation de solidarité est supprimée).
En ce qui concerne également les allocations de chômage (Naspi et Dis.col), une expansion et un renforcement des services sont envisagés ; l'ancienneté nécessaire pour y accéder est réduite, la date de début du décalage est reportée et des mesures d'accompagnement renforcées sont adoptées pour les seniors.
Au-delà des propositions individuelles, l'approche politique de la réforme mérite une attention particulière.
En premier lieu, le choix de transformer celles adoptées en urgence pendant la crise sanitaire en mesures à caractère structurel est discutable.
En substance, la couverture dite universelle remplace la souplesse de la Cig en dérogation, dont le recours a été d'une grande utilité tant dans la crise de 2008-2009 que dans les mois dévastés par le Covid-19 et par les mesures de confinement (6,4 millions de travailleurs sont qui ont utilisé les différents types de Cig).
Par ailleurs – même si l'institution est confirmée dans le document – l'extension de l'intervention publique décourage la mise en place de fonds de solidarité bilatéraux, dont le rôle a été imaginé justement pour couvrir des secteurs sans protection.
A cela s'ajoutent les symptômes d'une invasion du terrain par les amortisseurs en relation de travail constante par rapport à ceux qui interviennent après sa résiliation.
Pour signaler ce débordement, deux nouveaux motifs : proposition de cessation d'activité et liquidation judiciaire. Alors que les raisons classiques (réorganisation, restructuration, reconversion de l'entreprise) présupposent une entreprise qui amorce des processus de changement et de réorganisation, au terme desquels elle reste sur le marché avec la même identité (et donc la continuité de la relation de travail se justifie via les Cigs pour les salariés qui ne finissent pas par licencier) dans les deux nouvelles raisons que nous avons à voir avec une phase de transit vers la cessation de l'activité, qui réside aussi dans la perspective communément constatée.
A bien y penser, c'est la base des revendications formulées dans le paquet d'entreprises faisant actuellement l'objet des litiges ouverts ; ou la possibilité d'utiliser les 13 semaines de licenciement accordées dans les dernières mesures afin d'éviter les licenciements.
Que ce soit le système de la réforme (maintenir les travailleurs liés à l'entreprise le plus longtemps possible, l'accompagner en relation constante jusqu'à l'attestation de son décès) peut être compris en observant ce qui est contenu dans le paragraphe « La combinaison de choc absorbe les politiques sociales et actives du travail ''.
En substance, la perspective serait d'entamer les processus de reconversion et de formation professionnelle avant de mettre fin à la relation de travail ; qui est à l'abri de la cig du fait de la cessation prévue de l'activité et faisant appel au programme GOL (garantie d'employabilité au travail).
Dans le cas des travailleurs indépendants, le document prévoit l'extension du programme GOL aux travailleurs indépendants qui ferment le numéro de TVA et l'extension de la réglementation sur la rémunération équitable des indépendants, qui s'ajoutent aux mesures de protection sociale déjà prévues pour (maternité, etc.).
En conclusion, il y a une grande continuité avec le projet sur lequel travaillait la ministre Nunzia Catalfo.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/riforma-ammortizzatori-sociali-cosa-va-e-cosa-non-va/ le Mon, 09 Aug 2021 04:03:38 +0000.