Un récent rapport de l'UE est une aide précieuse à la réforme préparée par la ministre de la Justice, Marta Cartabia. Ici parce que. L'article de Tino Oldani pour Italy Today
L'Union européenne n'est jamais tendre avec l'Italie en matière de réformes. Les recommandations que Bruxelles envoie à Rome chaque année sont presque toujours une longue liste bien documentée de promesses faites et non tenues par les différents gouvernements. C'est le cas depuis de nombreuses années, notamment en raison de l'absence de réformes dans le domaine économique. Le même ton de reproche sévère caractérise également le chapitre consacré à la justice italienne dans le premier rapport de l'UE sur l'État de droit, publié peu avant l'investiture du gouvernement de Mario Draghi.
La radiographie de notre système judiciaire est très large, et prend note des aspects positifs et négatifs. Parmi les premiers, il souligne "un cadre législatif solide pour sauvegarder l'indépendance de la justice, y compris l'indépendance des procureurs". Mais il énumère ensuite de nombreux défauts, d'abord la longueur des épreuves, véritable boulet du système italien. D'où une énième invitation à une réforme de la justice qui accélère les processus, et à l'approuver rapidement. Des temps qui, après les nombreux reports du passé, sont désormais indiqués de manière exhaustive dans le Pnrr de Mario Draghi , approuvé par Bruxelles : dans cette année.
En effet, le rapport de l'UE est une aide précieuse à la réforme préparée par la ministre de la Justice, Marta Cartabia. Par conséquent, s'il est relu attentivement, il constitue un rejet de la thèse avec laquelle le procureur de Catanzaro, Nicola Gratteri, tente de l'entraver. Pour Gratteri, réduire le temps des procès risque de rendre "50 % des procès impossibles, rendant plus commode la commission d'un crime et mettant en danger la sécurité nationale". Pour l'UE, c'est exactement le contraire : ce qui favorise une série de délits en Italie, notamment la corruption, c'est le dysfonctionnement de la machine judiciaire, les longs délais de justice. Une grave anomalie par rapport à la moyenne européenne, sous la responsabilité de laquelle les magistrats les plus en vue, ceux qui assistent régulièrement aux talk-shows à la télévision, préfèrent se taire ou jouer le jeu des reproches.
En termes d'efficacité, le rapport de l'UE indique : « Le système judiciaire italien continue de faire face à de sérieux défis liés à la durée des procédures. Dans le secteur civil, le temps estimé nécessaire pour résoudre les litiges civils et commerciaux reste l'un des plus élevés de l'UE. L'Italie reste sous le contrôle renforcé du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe également en ce qui concerne la durée de la procédure pénale ». La réforme Cartabia, en établissant des délais dans lesquels les différents niveaux de jugement doivent être conclus par une peine, en plus d'indiquer de nouvelles limites temporaires pour la prescription, répond à ces demandes de l'Union européenne.
Chapitre sur la corruption. Le rapport de l'UE rappelle que, dans sa perception en tant que problème social, l'Italie se classe 15e en Europe et 51e au niveau mondial. Des lieux peu excitants, ce que confirment les données de l'Eurobaromètre 2020 : 88 % des Italiens considèrent la corruption comme répandue (moyenne européenne 71 %), 35 % se sentent personnellement touchés par elle dans la vie quotidienne (moyenne européenne 26 %). En ce qui concerne les entreprises, 91 % pensent que la corruption est répandue (moyenne de l'UE 63 %), 54 % pensent qu'il s'agit d'un problème dans la conduite des affaires (moyenne de l'UE 37 %) et seulement 25 % pensent que les personnes et les entreprises arrêtées pour corruption d'un haut fonctionnaire sont suffisamment punis (moyenne de l'UE 31%).
Face à la gravité du problème, le rapport de l'UE affirme que « les efforts de lutte contre la corruption continuent d'être entravés par des délais de poursuite excessifs. En particulier, au niveau de l'appel ». Un passage, ce dernier, en faveur des certains délais du processus indiqués par la réforme Cartabia, qui, en réponse à Gratteri, a précisé que les crimes de mafia et de terrorisme ne seront pas prescrits.
Plus loin, le rapport de l'UE reconnaît cependant que l'Italie a fait des progrès dans la lutte contre la corruption : « Récemment, des niveaux de sanctions plus élevés ont été introduits pour presque tous les délits de corruption active et passive de fonctionnaires nationaux et étrangers. Le régime des sanctions accessoires a également été renforcé, prolongeant l'interdiction à vie et l'interdiction d'exercer des fonctions publiques pour un large éventail d'infractions de corruption. Le régime italien de recouvrement d'avoirs, qui comprend à la fois la confiscation avec condamnation et la confiscation sans condamnation, est largement reconnu comme une bonne pratique au niveau international. »
Le document de la Commission européenne rappelle que "les pouvoirs et la capacité de l'Autorité anti-corruption (Anac) ont été renforcés en ce qui concerne son rôle préventif dans la lutte contre la corruption". Un fait positif, soutient-il, mais accompagné d'une critique sévère contre le nouveau code des marchés publics, qui semble inspiré par l'Anac elle-même, dont les pouvoirs ont été limités par rapport au passé car les procédures bureaucratiques, pour un jugement unanime dicté par l'expérience, elles ont ralenti des contrats de toute nature, au point d'en empêcher l'exécution.
Le rapport de l'UE précise : « Le décret-loi sur les mesures de simplification administrative et de numérisation adopté en juillet 2020 a également introduit un régime spécial pour la passation des marchés publics. Les mesures concernent des procédures rapides et des adjudications directes, sans concours officiel, des procédures d'adjudication simplifiées et des sanctions pour ceux qui suspendent ou ralentissent la mission et l'exécution des travaux publics, tout ce qui risque de favoriser la corruption ».
Un jugement dont, heureusement, le gouvernement Draghi ne tient pas compte le moins du monde : ralentir les contrats avec des entraves bureaucratiques préventives, typiques du passé, conduirait au naufrage de tout le plan national de relance de l'économie.
Article publié sur Italiaoggi.it
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/lo-sapete-che-lue-sulla-giustizia-promuove-cartabia-e-boccia-gratteri/ le Sun, 25 Jul 2021 06:02:33 +0000.