Nous publions un extrait de l' étude "La réglementation italienne des accords G2G dans le secteur de la défense" par Alessandro Marrone, Michele Nones et Ester Sabatino de l'Iai
Les accords G2G aux États-Unis (USA) ont lieu via le système identifié avec Foreign Military Sales (Fms). La législation américaine reconnaît la nécessité de limiter le commerce des armes, mais souligne la complexité et l'effort économique auquel un pays doit faire face s'il décide de procéder de manière autonome à la production de systèmes d'armes.
Le G2G américain est particulièrement structuré et s'offre comme un support non seulement à son propre appareil de défense, mais aussi à celui de pays tiers, à travers des instruments tels que le financement militaire étranger (Fmf) qui permet de financer l'achat de biens et services militaires auprès États-Unis via l'accord G2G. Même si un État acheteur choisit de ne pas utiliser l'intermédiation et les garanties du gouvernement américain, le gouvernement central est en mesure de fournir un soutien variable au travers d'accords hybrides, pour mieux répondre aux besoins de l'acheteur. Cette pléthore de possibilités ne concerne pas seulement la fourniture d'armements et la formation opérationnelle associée, mais concerne également l'amélioration des structures et des capacités du pays partenaire pour maintenir et améliorer sa sécurité nationale, exploitant ainsi pleinement les implications politiques de ces accords. , permettant aux États-Unis d'être le premier exportateur d'armes au monde en termes de volume d'exportation.
La France considère les exportations de défense comme un élément fondamental pour soutenir l'industrie nationale et lui permettre d'investir constamment dans le développement des compétences et des technologies nécessaires pour assurer un système de défense à la pointe de la technologie. Sur le plan opérationnel, le système G2G est géré par la Direction générale de l'armement (Dga), notamment par la Direction du développement international (Dga / Di). Le travail de ce bureau est complété et soutenu par d'autres divisions du ministère des Armées et par des sociétés externes qui vérifient les conditions nécessaires à la signature du G2G, compte tenu des implications politico-stratégiques potentielles que l'accord peut générer.
Pour mieux soutenir son industrie aérospatiale, de sécurité et de défense, la France a également introduit récemment la possibilité de signer un «partenariat gouvernemental». Ce type d'accord, à l'instar des Fms américains, n'est stipulé que lorsque le contrat a une durée et un contenu plus longs – y compris la formation, le soutien logistique et la maintenance – par rapport aux G2G français traditionnels.
L'Allemagne constitue une exception au cadre général européen. Malgré l'absence de système G2G et une politique nationale restrictive sur l'exportation de systèmes d'armes et de biens à double usage, Berlin est très bien positionnée sur le marché mondial. Cela peut être attribué à l'efficacité globale et à la compétitivité du système industriel, en particulier dans les deux grands domaines d'excellence, à savoir les véhicules terrestres et les sous-marins.
Les entreprises allemandes procèdent, comme dans tous les autres pays, à l'exportation en aval d'un processus de vérification des exigences par l'Office fédéral des licences. Cependant, l'exportation de systèmes d'armes n'est pas possible si elle favorise le développement autonome et supplémentaire d'armes dans d'autres pays. Cela vaut également pour les exportations d'équipements militaires produits dans le cadre de la coopération européenne. Afin de protéger la capacité de l'Allemagne à maintenir une approche restrictive, le gouvernement fédéral a récemment mis à jour les «principes politiques» qui sous-tendent les exportations, rendant difficile l'exportation d'armements produits au niveau international sauf avec le consentement préalable de Berlin.
Le soutien aux exportations du Royaume-Uni est décrit dans la stratégie de sécurité nationale et la revue stratégique de défense et de sécurité, qui indique que la réalisation de niveaux d'exportation plus élevés permet des économies d'échelle telles que la réduction des coûts unitaires des biens de défense produits et utilisés. dans tout le pays. À cette fin, le Royaume-Uni a adopté un système réglementaire et bureaucratique visant à promouvoir les entreprises nationales à l'étranger et à susciter l'intérêt des États acheteurs potentiels. Le système britannique permet également d'orienter les investissements vers des produits et technologies spécifiques qui maximisent les exportations nationales, rendu possible grâce à la création d'opportunités de dialogue constant entre l'industrie et le gouvernement. Même si un accord G2G n'est pas trouvé, le Gouvernement propose un accompagnement aux entreprises dans toutes les étapes de l'exportation, de la signature du contrat à sa mise en œuvre.
Le cadre législatif de référence comprend et reflète actuellement la législation européenne en la matière. Cependant, une fois la période de transition pour la sortie complète du Royaume-Uni de l'Union européenne terminée, il reste à voir si les réglementations européennes adoptées et mises en œuvre jusqu'à présent au niveau national resteront en place ou si elles seront modifiées.
L'Espagne a accordé une attention croissante à l'industrie nationale de l'aérospatiale, de la sécurité et de la défense, ce qui a conduit à l'introduction du système G2G en 2011, qui est ensuite devenu pleinement opérationnel grâce à l'amélioration juridique et bureaucratique intervenue en 2015. C'était un choix gagnant. En comparant les exportations de 2011, sans le système G2G, à celles de 2017, avec le système à pleine capacité, ces dernières ont plus que doublé.
Le G2G espagnol peut se dérouler de deux manières différentes, selon que le contrat est entièrement géré, ou uniquement supervisé, par le ministère de la Défense. Dans le second cas, le gouvernement est exempté de la définition des clauses contractuelles, de sa gestion économique et financière et des risques liés à la mise en œuvre de l'accord.
La Suède n'a pas de système G2G légalement défini. Cependant, les exportations dans le secteur de la défense représentent une voix importante pour les industries nationales, à tel point qu'elles sont toujours soutenues par un système consolidé. Les accords G2G sont réalisés grâce à l'action conjointe de l'Inspection des produits stratégiques (Isp), en tant qu'autorité administrative indépendante, et de l'Agence des équipements de défense (Försvarets materielverk, Fmv) dirigée par le ministère de la défense. Dans le cas suédois également, le G2G peut être entièrement géré par l'administration publique, ou cette dernière peut agir en soutien aux industries nationales opérant dans les secteurs de l'aérospatiale, de la sécurité et de la défense.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/innovazione/stati-uniti-francia-germania-e-regno-unito-chi-sono-i-principali-attori-nel-campo-degli-accordi-g2g/ le Sun, 11 Oct 2020 05:20:17 +0000.