Toutes les conséquences géopolitiques de l’accord américano-allemand sur Nord Stream 2

Toutes les conséquences géopolitiques de l'accord américano-allemand sur Nord Stream 2

Les implications géopolitiques de l'accord américano-allemand-russe sont très importantes, bien au-delà du match énergétique et de la question ukrainienne. Voici ce qu'ils sont. L'analyse de Federico Punzi, directeur éditorial d' Atlantico Quotidiano

Il était entendu depuis longtemps que l'administration Biden renoncerait à Nord Stream 2 , au moins en renonçant à appliquer les sanctions infligées à l'entreprise de construction de pipelines et à son PDG, Matthias Warnig, ancien agent de la Stasi et ami personnel de Vladimir Poutine. Et Angela Merkel en était si consciente que l'année dernière, pariant sur une déclaration du candidat démocrate à la présidentielle américaine, elle avait tenu bon face aux pressions et aux mesures punitives de Trump (nouvelles sanctions contre le gazoduc et retrait de partie du contingent américain en Allemagne).

L'annonce officielle est arrivée mercredi soir : Washington et Berlin sont parvenus à un accord pour mettre un terme au différend sur le deuxième gazoduc qui acheminera le gaz russe vers l'Allemagne. Une entente a mûri lors de la dernière visite de Merkel à la Maison Blanche, mais très probablement aussi à Genève, lors des pourparlers directs entre Biden et Poutine. Bien entendu, le président américain ne pouvait pas se permettre d'annoncer la « reddition » américaine avec la chancelière invitée à la Maison Blanche.

La "compensation" offerte par Berlin – garanties et promesses à l'Ukraine écrites sur l'eau – est la même que celle que Trump avait renvoyée à l'expéditeur jusqu'au dernier moment car considérée comme impayée.

« Si la Russie tente d'utiliser l'énergie comme une arme ou commet d'autres actes agressifs contre l'Ukraine, l'Allemagne agira au niveau national et fera pression pour des mesures efficaces au niveau européen, y compris des sanctions, qui limitent les capacités d'exportation russes dans le secteur énergétique.

Ce qui, d'ailleurs, représente une énormité dans la forme avant même sur le fond, car dans un accord bilatéral avec les États-Unis, Berlin engage l'ensemble de l'UE à adopter des sanctions contre tout comportement russe causé par son partenariat bilatéral avec Moscou. Bref, nous sommes un protectorat allemand. Parenthèse fermée.

Mais attention : pas de clause « kill switch » dans l'exploitation du nouveau pipeline. Les Allemands ont rejeté la demande américaine de suspendre les flux de gaz en cas d'actes agressifs du côté russe, au prétexte qu'il s'agit d'une initiative privée dans laquelle le gouvernement fédéral ne peut pas étouffer… On ne sait donc pas clairement ce qu'ils seraient ces mesures qui devraient limiter les exportations énergétiques russes. Et il est douteux que le gouvernement de Berlin accorde vraiment la priorité aux intérêts de sécurité de l'Ukraine.

C'est ce qu'a compris le Wall Street Journal , qui a parlé d'un accord "embarrassant pour sa faiblesse", au point que "on entend des rires au Kremlin".

Les États-Unis et l'Allemagne s'accordent à considérer dans l'intérêt de l'Europe que le gaz russe continue de transiter par l'Ukraine au-delà de 2024 et Berlin s'engage donc à user de tous ses leviers pour faciliter le renouvellement de l'accord expirant jusqu'à dix ans entre Moscou et Kiev pour le transit du gaz, un envoyé spécial pour faciliter les négociations.

C'est la partie de l'accord qui inclut également la Russie, car il ne peut pas être formellement présenté comme un accord à trois États-Unis-Allemagne-Russie. Mais Merkel et Poutine en ont discuté personnellement au téléphone. Fondamentalement, le président russe s'est engagé à être bon pendant une décennie. Il peut profiter de la victoire stratégique sans chercher à gagner gros, à forcer la main. Il suffira d'attendre que la nouvelle structure suive son cours et produise les effets géopolitiques souhaités.

La faiblesse de l'accord est dans les faits : le gaz russe n'aura plus besoin de passer par l'Ukraine, mais Kiev devrait être rassuré par l'engagement des Etats-Unis et de l'Allemagne à demander à Moscou de continuer à lui payer les 2 milliards de droits annuels de transit, courtoisie de. Le Wall Street Journal à nouveau : "Est-ce qu'ils plaisantent ?"

En attendant, Berlin s'engagera à aider Kiev aussi à différencier ses approvisionnements énergétiques, bref, à devenir « vert » , avec un « Fonds vert pour l'Ukraine » non précisé de 148 millions d'euros dans un premier temps. Comme pour dire, préparez-vous à vous passer des deux milliards russes.

C'est clairement un accord d'arrêt pour l'Ukraine, dont les intérêts économiques et géopolitiques sont de fait sacrifiés, mais aussi un signal d'alarme pour la Pologne et les pays baltes. Et en fait à Kiev, mais aussi à Varsovie, ils ne l'ont pas bien pris du tout. C'est ainsi que se lit la déclaration commune des ministères des Affaires étrangères :

« La décision de construire Nord Stream 2 prise en 2015, quelques mois après l'invasion illégale et l'annexion du territoire ukrainien par la Russie, a créé une crise politique, sécuritaire et de crédibilité en Europe. Actuellement, cette crise est considérablement aggravée par l'abandon des tentatives d'arrêt du démarrage du gazoduc NS2. Cette décision a créé une menace politique, militaire et énergétique pour l'Ukraine et l'Europe centrale, augmentant le potentiel de la Russie à déstabiliser la situation sécuritaire en Europe, perpétuant les divisions entre l'OTAN et les États membres de l'UE. L'Ukraine et la Pologne travailleront avec leurs alliés et partenaires pour s'opposer à la NS2 jusqu'à ce que des solutions soient adoptées pour faire face à la crise de sécurité créée par le pipeline ».

Selon Politico , Washington aurait ordonné au président ukrainien Zelensky de ne pas trop s'énerver, de ne pas hausser le ton. En effet, rapporte Politico , des responsables américains auraient averti leurs homologues ukrainiens que critiquer l'accord « pourrait nuire aux relations bilatérales entre Washington et Kiev » et ont ordonné au gouvernement ukrainien de ne pas essayer d'impliquer le Congrès américain, où, comme nous le verrons, l'accord qu'il n'a pas été bien pris du tout.

Zelensky a reçu le sucre d'une invitation officielle à la Maison Blanche pour le 30 août prochain. Il s'agira de convaincre la dinde qu'il existe des garanties suffisantes que l'achèvement et la mise en service de Nord Stream 2 ne représentent pas son Thanksgiving Day.

Les implications géopolitiques de l'accord américano-allemand-russe sont très importantes, bien au-delà du match énergétique et de la question ukrainienne. D'un côté, le spectre d'une réédition du pacte Ribbentrop-Molotov , qui agite à juste titre les capitales de l'Europe de l'Est : non seulement il s'agissait d'un pacte de non-agression entre l'Allemagne nazie et l'URSS, mais aussi de la partition de la Pologne et des pays baltes.

Et de l'autre côté on peut voir l'embryon d'un nouveau Yalta. En fait, Biden a donné son feu vert à la finlandisation de l' Ukraine. Mais le résultat pour Poutine est encore plus ambitieux. Pour la première fois depuis la fin de la guerre froide, la Russie voit les portes de l'Europe s'ouvrir à sa propre pénétration énergétique et géopolitique, voit reconnue par les États-Unis, quoique obtorto collo, une projection d'influence qui atteint le cœur du continent européen, jusqu'à Berlin.

Le feu vert américain pour Nord Stream 2 doit évidemment être lu à travers des lentilles grand angle, c'est-à-dire inséré dans un scénario global dans lequel le défi numéro un pour le leadership américain est représenté par la Chine. Pour contenir la montée de Pékin et contrer ses ambitions, Washington doit refroidir le front oriental en Europe : ne pas se brouiller avec Berlin, voire obtenir sa collaboration, et au moins acheter la « non-belligérance » de la Russie. Comme Enzo Reale l'a déjà observé dans Atlantico Quotidiano , « dans le manuel des relations internationales, l'implication de Moscou dans une fonction anti-chinoise est un dogme dont il est difficile de se libérer ».

Cette approche a son fondement. Le problème, cependant, c'est que le prix de l'implication de Moscou, ou de la « non belligérance » alors que Washington se concentre sur le défi chinois, pourrait être trop élevé : l'insertion d'un lourd coin – le Nord Stream 2 , en fait – en plein centre du système d'alliance américain.

Comme nous l'avons dit, les conséquences du feu vert pour le gazoduc vont bien au-delà de la finlandisation de l' Ukraine. Ce serait un prix acceptable. Non, le problème est que l'achèvement et la mise en service de Nord Stream 2 – un projet qui en rendant l'Europe, et son pays leader, plus dépendant du gaz russe, entre en conflit avec les intérêts américains – accélère le processus, déjà engagé depuis quelques décennies, de détachement stratégique de l'Allemagne de son allié américain. Au contraire, il représente un véritable saut de qualité, une déclaration d'indépendance stratégique et de quasi neutralité de l'Allemagne entre les USA et la Russie.

Il y a un petit détail : l'Allemagne n'est pas la Suisse, elle ne peut tout simplement pas devenir une « Grande Suisse » sans provoquer un glissement de terrain géopolitique, sans entraîner l'ensemble du continent européen dans son Ostpolitik . Elle est le centre de gravité économique et politique de l'UE, en fait également reconnue à Washington comme la puissance hégémonique de l'Europe continentale et méditerranéenne. Par conséquent, la neutralité allemande signifierait la neutralité européenne. L'équidistance de Berlin entre Washington et Moscou signifierait également l'équidistance de l'UE.

Par conséquent, à travers les deux Nord Streams , Moscou et Berlin déconstruisent en effet le lien transatlantique, un intérêt stratégique vital pour les Etats-Unis, et soudent un axe russo-allemand capable de lancer une OPA sur l'Europe centrale et orientale – ce que Varsovie et Kiev craignent mais devraient craindre aussi Paris, Rome et Londres.

L'hétérogénèse classique des fins : une démarche voulue par Washington pour enrôler Berlin sur le front anti-chinois et gagner la « non-belligérance » russe sur le front oriental, finirait par profiter à la Chine, dans la mesure où elle perturbe le système d'alliance américain et pousse l'Europe vers la soi-disant « autonomie stratégique », que Pékin ne fait en fait que sponsoriser ouvertement.

Biden devra désormais convaincre un Congrès extrêmement hostile à la Russie de la commodité de son accord avec Berlin. Ça ne sera pas facile. Les démocrates et les républicains ont toujours été contre Nord Stream 2 . Mais alors que pour le premier le sentiment anti-russe est superficiel et de façade, un masque porté instrumentalement pour délégitimer la présidence Trump (Obama en 2012 a accusé son adversaire Romney d'être ferme dans la guerre froide), dans le second c'est bien plus enraciné.

Le sénateur républicain Jim Risch, président minoritaire de la commission sénatoriale des affaires étrangères, a souligné que "pas un seul membre du Congrès ne soutient l'achèvement de ce pipeline". L'accord est « plein de promesses et de garanties », mais offre peu d'opportunités pour faire face aux principales menaces à la sécurité nationale posées par Nord Stream 2 . Et à juste titre, Risch a noté que l'accord a été négocié « sans la participation et l'approbation d'alliés importants tels que l'Ukraine et la Pologne ». Le sénateur Ted Cruz a évoqué une "victoire géopolitique de Poutine et une catastrophe pour les Etats-Unis et nos alliés", d'une "remise totale" de Biden au président russe.

Ce n'est pas par un coup du sort que cet énorme cadeau au Kremlin est finalement venu de Biden et non de Trump, accusé d'être la marionnette de Poutine depuis quatre ans. Si vous considérez seulement que Russiagate était un canular, un canular total, alors que c'est l'histoire qu'Obama et Biden étaient faibles avec les Russes, bon gré mal gré la marionnette de Poutine.

Article publié sur atlanticoquotidiano.it


Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/energia/tutte-le-conseguenze-geopolitiche-dellaccordo-usa-germania-sul-nord-stream-2/ le Sun, 25 Jul 2021 07:26:55 +0000.