Activités pour étudiants, bourses d'aide junior et senior, contrats postdoctoraux, rôle de professeur adjoint. Ce sont les innovations introduites par le projet de loi sur les contrats de recherche voulu par la ministre de l'Université, Anna Maria Bernini (Forza Italia). Qu'est-ce qui change, qui est pour et qui est contre
Avant les vacances d'été, la ministre de l'Université et de la Recherche, Anna Maria Bernini, a présenté le projet de loi qui réforme les contrats de recherche, tant universitaires que publics comme le Centre national de recherche (Cnr).
La promesse du Bernin est de surmonter "l'enfer de l'emploi précaire" actuel , mais les critiques ne manquent pas de la part de ceux qui voient exactement le contraire dans la mesure, c'est-à-dire encore moins de protections et de perspectives.
CE QUE LE BERNIN A DIT
« Il s'agit d'une véritable « boîte à outils » à la disposition des universités, des organismes publics de recherche et des établissements d'enseignement supérieur artistique, musical et dansé (Afam), avec des outils différenciés selon les différents niveaux de recherche et avec des protections croissantes au fur et à mesure de l'avancement du parcours académique. ", a déclaré le Bernin lors de la conférence de presse à l'issue du Conseil des ministres.
« À partir de septembre – a-t-il ajouté – une discussion s'ouvrira avec les partenaires sociaux et nous activerons un observatoire au Mur, qui comprendra tous les représentants concernés, pour évaluer l'impact de ces règles dans les trois prochaines années ».
OBJECTIFS DU DDL
Comme indiqué sur le site Internet du gouvernement , « les règles visent à réformer, dans le cadre de la filière universitaire et de recherche, ce que l'on appelle le « pré-rôle », c'est-à-dire la partie qui s'écoule entre la fin de la filière d'enseignement supérieur et l'obtention du diplôme. démarrage d'une activité de recherche individuelle, dans le but de rendre le système de recrutement plus réactif aux besoins actuels du monde de la recherche".
La disposition vise également « à surmonter l’entonnoir qui s’est créé, sur la base de la législation actuelle, pour accéder aux filières préalables aux carrières universitaires et de recherche et à valoriser les jeunes. C'est pourquoi sont introduits trois types de contrats nouveaux et distincts (contrats post-doctorants ; bourses d'assistants de recherche ; contrats de professeurs adjoints), activables dans le secteur de la recherche universitaire, de l'Afam, des lycées et des établissements publics de recherche".
COLLABORATIONS POUR ÉTUDIANTS
Parmi les innovations introduites par le projet de loi, il y a la possibilité pour les étudiants universitaires, aussi bien dans les cursus de trois ans que dans ceux de master, de réaliser des activités d'aide à la recherche pour un maximum de 200 heures par an, pour lesquelles ils pourront recevoir une compensation maximale de 3 500 euros par an, qui peut s'ajouter à d'autres collaborations avec les services universitaires.
BOURSES D'ASSISTANCE JUNIOR ET SENIOR
L'objectif déclaré du Bernin de "combler le vide du système de recherche, du point de vue contractuel et boursier, puisque les subventions à la recherche ne seront plus accordées après le 31 décembre 2024" est comblé par le projet de loi avec l'introduction de deux nouveaux types de subventions. "subventions d'aide à la recherche".
L'une, dite « junior », est dédiée aux diplômés de master ou de monocycle. L'autre, dite « senior », est destinée aux médecins chercheurs. Dans les deux cas, la durée varie d'un an minimum à trois ans maximum et le traitement financier sera défini par arrêté du ministère de l'Université et de la Recherche (Mur).
Par ailleurs, ces postes sont incompatibles avec toute autre relation de travail avec des entités publiques ou privées, avec des bourses de recherche dans d'autres universités, institutions ou organismes de recherche publics, ainsi qu'avec des bourses de doctorat.
CONTRAT POSTDOC.
Une autre nouveauté est la création du contrat postdoctoral, grâce auquel les docteurs pourront exercer des activités de recherche pendant un à trois ans, collaborer aux activités d'enseignement et à la troisième mission des universités, avec « un traitement économique comparable à celui des chercheurs confirmés pour une période de temps définie», selon ce qu'a déclaré le Bernin.
LA FIGURE (DIVISÉE) DU PROFESSEUR SUPPLÉMENTAIRE
L’introduction de la figure du professeur adjoint est certainement l’innovation qui a suscité le plus de critiques. En effet, le projet de loi précise qu'il s'agit d'une personnalité extérieure qui, avec des contrats d'une durée comprise entre trois mois et trois ans, pourra réaliser des activités d'enseignement, de recherche et de troisième mission.
Le point crucial est qu'il sera sélectionné sur convocation directe du Conseil d'Administration, sans évaluation formelle par les Départements ou les commissions académiques. Le Sénat Académique sera uniquement consulté, mais son avis ne sera pas contraignant.
Du tableau ministériel qui résume le projet de loi, on lit que la procédure de recrutement se déroule par "expression d'intérêt et attribution directe". C’est d’ailleurs le seul chiffre pour lequel le traitement financier n’est pas indiqué.
LA CRITIQUE DU FLC CGIL
« La recette du ministre Bernini : supprimer l'argent destiné à l'embauche, multiplier le travail précaire et déclarer en venir à bout ». C'est en résumé l'avis de la Flc-Cgil , pour qui "on conçoit une université de plus en plus petite, de plus en plus pauvre, socialement sélective et avec une grande partie du personnel indignement exploitée et sans droits".
Outre les critiques sur la figure du "professeur adjoint", le syndicat déplore que le nouveau contrat postdoctoral à durée déterminée soit "substantiellement similaire en termes de classification mais de durée plus courte" que celui déjà prévu par la réforme dite Verducci. .
Quant aux bourses d'aide, elles ont des "cadres similaires aux allocations" et manquent de "reconnaissance d'une véritable relation de travail". Par ailleurs, ils ne peuvent pas toujours être attribués par appel et évaluation comparative des candidats, mais également par attribution directe sur proposition du coordinateur scientifique du projet de recherche. « Au lieu de valoriser le mérite et les compétences – dénonce la Flc-Cgil -, les évaluations comparatives (concours) sont annulées, revenant à des formes d'assistanats de mémoire baronniale qu'on n'a pas vues depuis plus de 40 ans ».
Enfin, le syndicat rappelle que ces dernières semaines, dans la loi de conversion du décret législatif 71/2024, il est prévu de déplacer des ressources pour les nouvelles embauches pour tenter de compenser la réduction de 500 millions d'euros du Fonds ordinaire de financement (Ffo) 2024. .
LE MOT DES doctorants
Mais qu’en pensent les doctorants, c’est-à-dire les protagonistes de la réforme ? «Cela représente une nouvelle prolifération des formes de précarité qui caractérisent la vie universitaire», commente franchement Davide Clementi , doctorant en droit comparé à l'Université de Macerata et représentant de l'Association des médecins et doctorants italiens (Adi). Avec Rosa Fioravante, secrétaire de la même association, il a rebaptisé le projet de loi « Projet de loi sur l'humiliation de la recherche ».
«La subvention de recherche était un chiffre qui devait être remplacé par la loi 79 de 2022, approuvée par le gouvernement Draghi, qui, à la demande du ministre Messa de l'époque, prévoyait un chiffre unique pour le rôle d'entrepreneur de recherche. Ce contrat – explique-t-il – aurait dû unifier les chiffres préexistants, en donnant au jeune chercheur toutes les protections du contrat national de recherche. Le gouvernement Meloni, nouvellement installé, a au contraire prolongé les subventions de recherche, a entravé les négociations au sein de l'Aran [Agence pour la représentation négociatrice des administrations publiques, ndlr] et met désormais effectivement ce contrat à la cave, en introduisant de nouveaux chiffres qui augmentent la précarité".
En effet, Clementi rappelle que « les systèmes ont tendance à utiliser toutes les flexibilités dont ils disposent » : « La loi Gelmini prévoyait un maximum de 11 ans de précarité avant d'accéder à un poste. Le système s'est « fixé » sur ce seuil maximum, allant même plus loin : aujourd'hui la précarité dure en moyenne 12 ans et on obtient un CDD de type B chercheur (le point de départ pour devenir professeur des universités, ndlr) en moyenne à 41 ans. ans. Le nouveau système éloigne encore davantage cette approche. » Ce moment pourrait arriver après 15 ans.
Même l'idée d'impliquer les étudiants dans la recherche n'est pas bien accueillie : « Le risque est qu'ils deviennent des stagiaires exploités et mal payés, qui pour 3 500 euros par an au maximum [un "argent de poche" dans une réforme "imprégnée de paternalisme". ", a rapporté Clementi dans le manifeste , ndlr] ils feront le travail proprement dit des chercheurs que les universités ne pourront pas payer en raison du manque de ressources".
Tandis que les assistants juniors et seniors représentent "le déballage de l'ancienne subvention de recherche, plutôt que son dépassement".
Enfin, le professeur adjoint. Pour Clementi, c'est tout le contraire des proclamations sur le démantèlement de la baronnie : "La baronnie n'est pas attaquée en donnant encore plus de pouvoir aux corporations universitaires et en créant des règles encore plus opaques pour les avis de concours."
LA VOIX DU RECTEUR
Parmi les rares à être moins sévères avec la réforme se trouve le recteur de l'Université de Naples l'Orientale, Roberto Tottoli, qui voit "de manière positive la flexibilité des contrats", mais s'il devait vraiment le noter, il simplifierait le nombre de professionnels chiffres et clarifierait ceux en place. Il ne cache cependant pas ses craintes quant à la stabilité économique des universités dans les années à venir : « Il faudra augmenter les ressources disponibles et la possibilité de les dépenser ».
Pour Tottoli, le projet de loi répond à l'objectif "de sortir de l'impasse dans laquelle se trouvait l'ancien contrat de recherche, resté inappliqué parce que, malgré la réponse aux demandes de plus grandes garanties de l'UE, il était un peu rigide".
Le recteur défend également le soi-disant professeur adjoint car « une bonne partie des offres d'enseignement sont soutenues par des contrats de recherche, qui dans certaines universités sont payés symboliquement, et qui passent par une procédure bureaucratique complexe telle que si l'un des contractuels quitte , il faut refaire l'annonce".
LE SILENCE DU CRUI
Comme le constate Repubblica , la Conférence des recteurs des universités italiennes (Crui) ne s'est pas encore prononcée sur la réforme, « à la fois parce qu'elle a été lancée par Ferruccio Resta, ancien président de la Conférence, et parce que la précarité des chercheurs et le manque de Le fonctionnement du contrat de recherche fera économiser de l'argent aux universités qui commencent à avoir le souffle coupé."
OUVERT AUX CHANGEMENTS ?
Le ministre Bernini semble laisser la porte ouverte à la discussion aux doctorants, aux chercheurs et aux syndicats qui promettent de combattre la mesure en septembre : « Tout peut être amélioré, surtout sans les lunettes des préjugés. Nous sommes prêts à discuter de ce qui nous semble déjà être une excellente loi. J'avais anticipé le contenu auprès des syndicats et nous avons préféré que le projet de loi ouvre un débat. […] L'approbation en Conseil des ministres est un début, pas une fin. Dès septembre, il y aura une discussion avec toutes les parties intéressées, tant au Parlement qu'au Mur", promet le Bernin.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/sanita/cosa-prevede-e-perche-viene-criticata-la-riforma-bernini-sui-contratti-universita/ le Fri, 09 Aug 2024 11:07:54 +0000.