Tous les détails sur le plan économico-financier du consortium composé de Tim, Cdp, Leonardo et Sogei pour le Cloud de l'Administration Publique avec les auspices du gouvernement
Avez-vous déjà vu 130 millions d'euros investis dans une entreprise qui promet de rembourser deux fois plus en termes de dividendes aux actionnaires en 13 ans ? Intéressant, non ? Surtout si ces résultats s'accompagnent d'un risque commercial très faible, puisque les clients de cette entreprise sont obligés d'utiliser ses services, lui garantissant un monopole substantiel.
Si vous ajoutez à cela que l'actionnaire majoritaire de cette société est composé de trois sociétés sous contrôle public telles que Cassa Depositi e Prestiti (Cdp), Leonardo (anciennement Finmeccanica) et Sogei, et l'actionnaire minoritaire (45%) répond au nom de TIM (dont le français Vivendi est le premier actionnaire), alors la curiosité ne peut qu'augmenter.
Depuis des jours, ce consortium apparaît comme le candidat le plus solide pour recevoir du ministère de l'Innovation technologique la concession pour développer et gérer le Pôle Stratégique National (PSN), une plateforme numérique unique (le cloud dite d'État) sur laquelle chacun peut migrer et faire converger les données et les applications de l'administration publique centrale et locale, actuellement dispersées sur de multiples plates-formes avec des exigences de sécurité souvent insuffisantes, comme en témoigne l'attaque de pirate informatique subie par les systèmes informatiques par la région du Latium en août. A la disposition de ce projet, le PNRR, financé par la dette émise par la Commission européenne, prévoit environ 2 milliards d'euros (investissements 1.1 et 1.2) dans le cadre de la mesure concernant la numérisation de l'AP avec des investissements totaux de 9,8 milliards.
Depuis mardi soir, cette proposition est sur la table du ministre de l'Innovation technologique Vittorio Colao, presque simultanément avec l'approbation d'une proposition alternative par le conseil d'administration d' Almaviva et d'Aruba .
Considérant qu'il s'agit d'un atout de haute importance stratégique, le ministre Vittorio Colao a décidé de recourir à un partenariat public-privé , avec une entreprise soumise au contrôle, à la surveillance et à la surveillance publics en position de majorité relative. Le risque que des fournisseurs non européens participent à l'appel d'offres est en effet trop élevé.
Depuis quelques mois, le secteur des fournisseurs potentiels est en effervescence car les opérateurs privés intéressés recherchent un partenaire public à rejoindre pour postuler à la concession.
La pierre dans l'étang a été jetée le 16 septembre avec un article paru dans le Fatto Quotidiano dans lequel sont expliquées les prétendues pressions exercées par le gouvernement pour exclure un autre concurrent potentiel, à savoir le partenariat entre l'Institut d'impression d'État et Fastweb. En particulier, un appel téléphonique aurait démarré depuis le bureau du cabinet du ministre de l'économie Daniele Franco pour « inviter » le Poligrafico – une entreprise contrôlée par Via XX Settembre – à se retirer du consortium. La volonté du gouvernement, qui se déduit de cette intervention, serait de faire prévaloir le consortium mené par le CDP. Dans le même article, il fait référence à la perplexité évidente de Fastweb, qui travaillait sur la proposition depuis juillet et aurait demandé à Poligrafico de confirmer par écrit l'abandon du projet.
L'article n'est pas passé inaperçu et le même jour le Poligrafico a publié une « note de clarification ». Il a confirmé que le travail « d' évaluation exploratoire » avec Fastweb avait duré deux mois au travers d'un « groupe de travail dédié » et, puisque deux entreprises de ce niveau n'abordent pas des projets de cette envergure en discutant debout à la barre, il est probable qu'il en déduit que cette exploration avait impliqué d'importantes ressources managériales et de conseil. Mais, surtout, il est déconcertant – les avocats diraient « trop d' efforts » – que la décision du Poligrafico d'abandonner le projet ait eu lieu « dans le cadre de son autonomie de gestion ». Veulent-ils nous convaincre qu'un projet de cette ampleur n'a pas vu l'implication du MEF, l'actionnaire de contrôle ? Et puis : comment est-il possible qu'il ait fallu deux mois de travail pour découvrir que nous avons « une vision différente concernant d'éventuelles collaborations avec des partenaires internationaux » et que nous décidions donc de ne pas soumettre la proposition au ministre Colao ? Ce sont généralement des paramètres stratégiques qui ressortent déjà lors de la première réunion, ou non ?
Des questions que nous aurions aimé poser directement à la direction du Poligrafico qui, contactée par nous, a répondu, non sans une certaine gêne, qu'elle n'avait rien d'autre à ajouter à ce qui était déjà précisé dans la note du 16/9.
De même teneur la position exprimée par Fastweb qui, à nos demandes, s'opposait à un « no comment » courtois mais ferme.
Malgré ces positions, des sources confidentielles auxquelles nous avons eu accès confirment la version des faits telle que publiée dans le Fatto Quotidiano et bientôt Franco et Colao devront répondre à une question urgente en ce sens, déposée à la Chambre mercredi. 22, signé par l'ancien député du M5S Raphael Raduzzi et 29 autres collègues.
La proposition présentée à Colao a été approuvée, respectivement les 22 et 23 septembre, par les conseils d'administration de CDP et de TIM – à noter que CDP est le deuxième actionnaire de TIM et que son président Giovanni Gorno Tempini est également administrateur de TIM, avec tous les conséquences évidentes en termes d'attention aux relations entre parties liées – qui avait donné le feu vert à un plan économico-financier que nous avons pu analyser et qui représente une bonne poule aux œufs d'or pour les actionnaires : sur les 13 ans du plan , le chiffre d'affaires est estimé à 4,6 milliards, avec une Marge Brute Opérationnelle cumulée de 1,1 milliard, fluctuant, au fil des années à pleine capacité, entre 25 % et 28 % du chiffre d'affaires. Le taux de rendement pour l'actionnaire est d'un somptueux 9,5%, contre des investissements de 670 millions financés par les banques pour environ 300 millions, auxquels s'ajoutent 130 millions de fonds propres.
Mais les participants au projet ne gagnent pas seulement en tant qu'actionnaires : tous, à l'exception de CDP, sont également fournisseurs de services à haute valeur ajoutée – technologie, formation, cybersécurité, etc… – pour 45 % des coûts totaux d'exploitation (environ 1,5 milliard le long du plan), TIM, Leonardo et Sogei se partageant respectivement cette somme à 58 %, 30 % et 12 %. Les administrations publiques garantiront les revenus de cette société et le feront en utilisant les 2 milliards environ fournis par le PNRR. Ils disposeront de 36 mois, à compter de la signature de l'accord avec le concessionnaire, pour migrer leurs données puis resteront liés pour les 10 prochaines années. Et là, un autre doute surgit : une fois les 2 milliards entre 2022 et 2026/2027 épuisés, comment l'AP versera-t-elle encore 2,5 milliards au concessionnaire jusqu'en 2035 ? Puisque le piège de l'examen des dépenses sera en place, les autres dépenses seront-elles réduites ?
Le plan du consortium CDP présente une autre singularité : dans l'horizon temporel du plan, des revenus supplémentaires ("non core") sont attendus de la vente de services pour 545 millions (principalement des formations professionnelles) au client PA, qui en fait être obligé d'acheter l'ensemble du forfait, en plus des frais, également les services auxiliaires. Et il faudra aussi se dépêcher, car le PNRR prévoit un premier objectif d'au moins 100 abonnements d'ici le troisième trimestre 2024, qui passera à 280 d'ici le deuxième trimestre 2026. Sinon, pas de fonds.
Face à ces chiffres, il ne peut y avoir de concurrence. Une plate-forme unique de données AP est un monopole naturel comme celui des autoroutes : il ne peut pas y en avoir deux simultanément en fonctionnement et en concurrence. La concurrence doit donc se faire en amont au moment de l'octroi.
Ou à Rome croient-ils que la concurrence ne se dispute que pour les plages, les marchands ambulants et les pharmacies ? Et les particuliers qui ont la chance de s'engager avec la « bonne » entité publique peuvent-ils l'éviter ?
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/innovazione/cloud-pubblica-amministrazione-tim-cdp-leonardo-sogei/ le Fri, 01 Oct 2021 06:09:47 +0000.