Quelle sera la stratégie de la Chine en Afghanistan ? L'analyse de Giuseppe Gagliano
Jusqu'à présent, les dirigeants chinois ont réagi de manière pragmatique à la crise en Afghanistan. Il a adopté une position neutre en Afghanistan, cultivant des relations à la fois avec le gouvernement du président Ashraf Ghani et avec les talibans. Il a collaboré avec Kaboul dans la lutte contre le terrorisme et la sécurité bilatérale, notamment la création d'une brigade militaire pour empêcher les militants de l'Etat islamique de franchir la frontière chinoise. Mais il a également invité les dirigeants talibans à des pourparlers à Pékin en 2019 et aurait offert des incitations économiques et politiques en échange du refus d'abriter des militants ouïghours. Ils savent qu'ils doivent travailler avec les talibans pour assurer la sécurité de la frontière, même si l'on ne peut pas faire confiance aux mollahs pour tenir parole.
Pékin est susceptible d'augmenter l'aide au développement, le renforcement des capacités et l'assistance à la sécurité après le retrait des États-Unis. Mais le niveau d'engagement dépendra de l'évolution de la situation politique. Si le processus de paix échoue, comme on pouvait s'y attendre, Pékin poussera pour une solution multilatérale. Elle n'est pas prête à prendre le risque d'une intervention unilatérale, qui pourrait la faire tomber dans un bourbier afghan comme les Britanniques, les Soviétiques et les Américains avant elle. Il a établi un « mécanisme de dialogue » trilatéral avec les ministres des Affaires étrangères de l'Afghanistan et du Pakistan, tandis que ses forces frontalières apportent un soutien à leurs homologues afghan, pakistanais et tadjik.
Si la guerre civile fait rage, la prochaine étape sera de convoquer une mission de maintien de la paix des Nations Unies. L'avantage d'une force de l'ONU est qu'elle sera politiquement neutre, nécessitant le consentement des deux parties. La Chine devrait se présenter avec ses propres troupes, dont 2 200 servent actuellement de casques bleus en Afrique et au Liban.
Si l'ONU n'intervient pas, Pékin se tournera vers l'Organisation de coopération de Shanghai. Dirigée par la Chine et la Russie, l'OCS comprend quatre des cinq républiques d'Asie centrale, ainsi que l'Inde et le Pakistan. L'Afghanistan et l'Iran ont le statut d'observateur. En englobant tous les gouvernements régionaux, l'OCS confère une légitimité politique à l'intervention régionale. Bien que sa charte exige spécifiquement de ses membres qu'ils combattent ce que Pékin appelle les « trois maux » que sont le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme religieux, il n'a pas prêté suffisamment d'attention à l'Afghanistan. En mai, le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi a appelé l'organisation à faire plus.
Lors d'une réunion avec ses homologues d'Asie centrale, Wang a également appelé à une plus grande coopération pour assurer « la sécurité de la route de la soie ». La protection des projets BRI est au cœur des préoccupations de la Chine. Ses investissements et projets de construction dans les cinq anciennes républiques soviétiques du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan, de l'Ouzbékistan et du Turkménistan ont totalisé 56 milliards de dollars entre 2005 et 2021, selon le Chinese Global Investment Tracker. Le Pakistan est un bénéficiaire encore plus important, avec des projets d'une valeur de 65 milliards de dollars. La Banque mondiale estime que 32 milliards de dollars ont été versés à la CPEC pour la seule période 2014-2019.
Dans les coulisses, Pékin parle de "reconstruire l'Afghanistan" – faire des investissements dans les infrastructures une carotte en échange d'une garantie de stabilité. Lors d'une visioconférence en juin, la Chine et le Pakistan se sont engagés à étendre leurs relations économiques et commerciales avec l'Afghanistan, ce qui, selon les diplomates, pourrait impliquer l'extension du CPEC à l'Afghanistan. Les projets possibles incluent une ligne de chemin de fer reliant Quetta à Kandahar et un câble à fibre optique qui traverse le corridor de Wakhan, la langue de terre qui relie l'Afghanistan à la Chine.
Pour l'instant, ces projets ne sont que des châteaux de sable. Les problèmes de sécurité ont suspendu les deux investissements majeurs de la Chine en Afghanistan – la mine de cuivre d'Aynak et le champ pétrolier d'Amu Darya – pendant une décennie ou plus. Si le Pakistan ne peut pas protéger les projets CPEC et leurs travailleurs chinois avec une force de sécurité de 60 000, les chances de l'Afghanistan semblent encore plus minces.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/cina-afghanistan-obiettivi/ le Sat, 21 Aug 2021 04:52:10 +0000.