Bruxelles veut promouvoir la coopération entre les États membres de l'UE en matière de défense pour le développement et l'acquisition d'armements. L'analyse du Monde
Ni Barack Obama ni Donald Trump n'y étaient parvenus, mais Vladimir Poutine aura réussi sans le savoir : en déclenchant une guerre à leurs frontières le 24 février, le président russe a brutalement incité les dirigeants européens à réinvestir dans la défense. "L'Europe est en danger. La guerre est sur nous. L'OTAN a créé un faux sentiment de bien-être », a déclaré mercredi 18 mai Josep Borrell, haut représentant pour la politique étrangère et les affaires de sécurité. Avec le commissaire au marché intérieur et à l'industrie de défense, Thierry Breton, il a présenté un vaste projet pour ce qu'il a appelé « non pas un réarmement, mais la fin du désarmement silencieux ». C'est ce que les chefs d'État et de gouvernement ont demandé à Versailles en mars. écrit Le Monde .
Le plan, basé sur un rapport de l'Agence européenne de défense (AED), vise à rattraper le temps perdu, à reconstituer les stocks, à combler d'urgence les lacunes, à soutenir l'industrie et à assurer le réarmement de l'UE à moyen terme. La Commission tente également de relancer une idée qui n'a rien de nouveau : la coopération entre États membres dans le développement et l'acquisition d'armements, pour éviter le gaspillage et la fragmentation. En fait, "alors que les États-Unis n'ont qu'un seul modèle de char, l'Europe en a douze", a plaisanté Borrell.
Le sujet était vaste : actuellement seuls 11 % des investissements de l'UE sont réalisés en commun, loin de l'objectif – prudent – de 35 % qui avait été formulé dans le cadre de la politique de « coopération structurée permanente » en matière de défense.
ÉTABLIR DES PRIORITÉS STRATÉGIQUES
Entre 1999 et 2021, les dépenses de défense européennes ont augmenté de 20 %, celles des États-Unis de 66 %, celles de la Russie de 292 % et celles de la Chine de 592 %. Pourtant, le budget global des États européens est proche de celui de Pékin et quatre fois supérieur à celui de Moscou. Mais la question de l'efficacité de leurs armées se pose et, au total, environ 1 300 milliards d'euros d'investissements, dont 270 milliards d'euros de capacité, n'ont pas été réalisés depuis le début du siècle. Cela se serait produit si les 21 États européens membres de l'OTAN avaient atteint l'objectif de consacrer 2 % de leur produit intérieur à la défense. Une dizaine d'entre eux sont encore loin d'avoir atteint cet objectif. La France, en revanche, y est parvenue, tout comme la Grèce, la Pologne, les pays baltes et le Portugal, entre autres.
Investir plus, mieux et au « sens européen », acheter ensemble des équipements pour réaliser des économies d'échelle, établir des priorités stratégiques, soutenir la base industrielle du continent, développer la recherche et le développement : l'ambition est grande. Pour traduire cela en actes, la Commission compte sur le choc causé par l'invasion de l'Ukraine. En tout cas, cela a déjà poussé l'UE-27 à prévoir de dépenser 200 milliards d'euros pour les prochaines années.
À court terme, selon un rapport de l'EDA, l'objectif est de reconstituer les stocks de munitions, de remplacer les équipements de l'ère soviétique (dont beaucoup ont été envoyés en Ukraine) et de renforcer les systèmes de défense aérienne et antimissile. . A moyen terme, les autres enjeux concernent la production de drones de moyenne altitude, les capacités de ravitaillement en vol, les systèmes de défense spatiale, les nouvelles capacités de surveillance maritime et côtière, les équipements pour contrer les cyberattaques, etc. Dans le secteur terrestre, selon les experts, l'idée est surtout de développer la production de véhicules blindés et de chars.
A noter que le projet franco-allemand de « char du futur » (MGCS) est toujours au point mort et fait l'objet de critiques, notamment de la part de l'Italie . Le Future Air Combat System (FCAS), qui devrait remplacer les Rafale et Eurofighter allemands et espagnols, subit un sort similaire, en raison d'un désaccord entre Dassault et Airbus, qui devraient travailler ensemble pour le faire décoller.
ACCÈS FACILE AUX COMPOSANTS ESSENTIELS
Un autre obstacle est de savoir comment éviter que les 67 milliards d'investissements annuels que les Européens se sont engagés à faire ne profitent à des industries étrangères, notamment américaines. Aujourd'hui, le secteur européen ne reçoit que 40 % des commandes. Un groupe de travail conjoint sur les achats devrait être créé pour coordonner les achats. Dans un avenir proche, 500 millions d'euros seront mis à disposition pour encourager la coopération entre les pays souhaitant renforcer leurs capacités. Fin 2022, la Commission proposera un programme européen d'investissement de défense, un projet de "consortium" d'approvisionnement. Il s'agirait d'un cadre pour le développement et l'acquisition en commun d'équipements, débouchant sur une exonération de la TVA.
L'industrie de la défense devrait également avoir un accès plus facile aux matériaux rares et aux composants essentiels, promet Breton. La formation des scientifiques, ingénieurs et mathématiciens est un autre des axes proposés par Bruxelles, qui entend également inciter la Banque européenne d'investissement à soutenir davantage le secteur.
« Personne ne nous écoutait avant la guerre. Tout le monde a souri. J'espère que la situation changera, que les États membres se réveilleront », a déclaré Borrell mercredi. En tout état de cause, la Commission les invite à remédier « de manière urgente et collective » aux carences sécuritaires mises en lumière – une nouvelle fois – par Vladimir Poutine.
(Extrait de la revue de presse étrangère par Epr comunicaione)
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/innovazione/ecco-come-la-commissione-ue-vuole-accelerare-la-spesa-in-difesa-secondo-le-monde/ le Sat, 21 May 2022 06:04:05 +0000.