Le mardi 8 février, la Commission européenne présentera le Chips Act pour faire de l'Union un acteur majeur dans le secteur des micropuces. Mais des doutes subsistent quant au financement et à l'utilisation des aides d'État. Tous les détails
Mardi 8 février, la Commission européenne présentera sa proposition de « European Chips Act », ou le plan qui devrait augmenter le poids de l'Union européenne sur le marché mondial des micropuces, composants critiques pour toute une série d'industries, de l'automobile à l'électronique de défense.
LE CONTEXTE, EN BREF
Aussi appelées semi-conducteurs, les micropuces sont aujourd'hui principalement fabriquées en Asie (Taïwan et Corée du Sud) avec des technologies développées aux États-Unis. L'Europe veut rattraper son retard et installer les phases de conception et de fabrication de puces sur son territoire pour atteindre l'autonomie technologique et se prémunir des futures crises d'approvisionnement qui mettraient en péril l'économie et la sécurité nationales : celle en cours dure depuis plus d'un an, et il semble que cela ne sera pas résolu de sitôt.
LES OBJECTIFS EUROPÉENS
Fin janvier, Thierry Breton, commissaire européen au marché intérieur, avait anticipé que l'Union européenne visait à investir des milliards d'euros dans les micropuces pour plus que doubler sa part de production mondiale d'ici 2030, la portant à 20 %. Il n'a pas fourni de chiffres d'investissement exacts, mais a évoqué un niveau comparable à celui du plan américain, le CHIPS for America Act, contenant 52 milliards de dollars.
La stratégie européenne, a déclaré Breton, couvrira une période de vingt à trente ans et comprendra des règles plus souples sur les aides d'État pour la construction d'usines de développement et de fabrication de puces à la pointe de la technologie. Une usine avancée coûte en moyenne 20 milliards de dollars ; compte tenu de l'avancée technologique, ces structures tendent donc à devenir obsolètes en peu de temps, en l'espace de cinq ans.
TOUT CE QU'IL FAUT
"Nous ferons tout pour attirer les investissements stratégiques, a déclaré Breton. Je veux que l'Union européenne devienne un exportateur net de semi-conducteurs comme elle l'est pour les vaccins." « Pas [de tout faire par nous-mêmes », a-t-il précisé, « mais avoir la capacité si nécessaire, pour que l'Union européenne ne soit pas prise en otage » par des nations étrangères qui décident de limiter les exportations de ces composants.
LOI SUR LES DOUTES SUR LES PUCES
Les ambitions de Bruxelles sont grandes, mais les temps sont serrés (2030 n'est que dans huit ans) et les fonds suscitent des inquiétudes. Le financement – comme l'a récemment déclaré la présidente de la Commission Ursula von der Leyen – s'élève à 42 milliards d'euros : 30 milliards ont déjà été alloués "des caisses publiques", écrit Bloomberg , tandis que les 12 restants proviendront d'un mélange de fonds publics et de l'argent privé. .
Le portail écrit que les budgets des Etats membres de l'Union sont pourtant "surchargés" et que – citant ses sources anonymes – une "bataille" est possible entre gouvernements nationaux pour obtenir des fonds européens déjà alloués à d'autres projets. Or, le budget de l'Union européenne a été décidé jusqu'en 2027 : la Commission n'a donc pas beaucoup de marge de manœuvre.
Pour cela, le financement du Chips Act proviendra de lignes déjà ouvertes, comme un fonds numérique de 1,8 milliard ou le programme de recherche Horizon Europe. Les 30 milliards d'origine publique dont parlait von der Leyen, notamment, sont une estimation basée sur le montant des aides d'État que les pays membres pourraient octroyer. Ces fonds iront vers de petits projets de recherche et d'innovation, mais serviront aussi d'encouragement aux géants étrangers du secteur – comme le taïwanais TSMC ou l'américain Intel -, les poussant à ouvrir des usines en Europe.
LA QUESTION DES AIDES D'ÉTAT
Selon le projet de Chips Act revu par Bloomberg , la Commission souhaite assouplir les règles en matière d'aides d'État si elles sont destinées à des usines de micropuces avancées (c'est-à-dire très petites) ou particulièrement économes en énergie.
Les règles actuelles limitent les aides d'État aux seules phases de recherche ou de production expérimentale. Au lieu de cela, les changements visent à attirer les entreprises étrangères. À cet égard, en octobre, on parlait de la façon dont le gouvernement de Mario Draghi préparait une offre à Intel pour le convaincre d'ouvrir une usine de production de semi-conducteurs avancés en Italie.
– Lire aussi : Intel conditionnera-t-il les puces qu'il produira en Allemagne en Italie ?
CE QUE PENSENT L'ALLEMAGNE, LES PAYS-BAS ET L'ITALIE
En novembre dernier, la désormais ancienne chancelière allemande Angela Merkel a déclaré que "la production de puces compétitives, de la taille de 3 ou 2 nanomètres, par exemple, est essentiellement impossible sans subventions de l'État".
– Lire aussi : Pas seulement Siltronic : toutes les avancées de l'Allemagne sur les micropuces
L'idée allemande plaît cependant peu aux Pays-Bas, historiquement porteurs d'une ligne libérale en économie, qui pensent que le projet de l'Union européenne de se détacher de la chaîne mondiale d'approvisionnement des semi-conducteurs pour se concentrer sur l'autosuffisance est "une illusion ". « Les intérêts européens », lit-on dans un document du gouvernement néerlandais, « sont mieux servis par un écosystème ouvert qui reste concentré sur l'attraction des investissements, l'accélération de l'innovation et la valeur ajoutée sur le marché. La diversification et l'interdépendance mutuelle favorisent la résilience ». Fondamentalement : moins d'accent sur l'autosuffisance (et les subventions publiques), plus d'accent sur le marché ouvert. Les Pays-Bas abritent de grandes entreprises de la chaîne d'approvisionnement des semi-conducteurs, telles que ASML (qui fabrique des machines de pointe), NXP et Besi.
L'Italie se positionne entre la France et les Pays-Bas : le ministre du Développement économique Giancarlo Giorgetti a récemment déclaré qu'une "réflexion sur la compatibilité entre souveraineté technologique et aides d'Etat" est nécessaire.
La Commission européenne soutient, dans le projet de Chips Act, que les aides d'Etat doivent être "nécessaires, appropriées et proportionnées". Il est précisé que Bruxelles surveillera leur utilisation pour s'assurer qu'elles n'affectent pas négativement les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun, en mettant en balance les effets positifs de ces aides d'État avec leur impact négatif probable sur les échanges et la concurrence.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/innovazione/unione-europea-microchip-chips-act/ le Mon, 07 Feb 2022 09:25:07 +0000.