Nous rapportons la lettre envoyée par le gouvernement aux chefs d'établissement pour clarifier les responsabilités en cas de contagion de Covid à l'école
aux directeurs d'école
aux directeurs généraux des bureaux régionaux des écoles
aux propriétaires des Bureaux Scolaires Régionaux de l'Ombrie, de la Basilicate et du Molise
et, pc, au directeur de l'école de l'école de langue italienne de Bolzano au directeur scolaire de l'école de langue allemande de Bolzano au directeur scolaire de l'école des localités ladines de Bolzano au directeur du département de l'éducation et de la culture de la province de Trente au directeur de l'école de la région du Val d'Aoste
à l'OO.SS.
Objet: Responsabilité de la DS en matière de prévention et de sécurité – Covid-19
Cher, même ces jours-ci, des rumeurs se sont répandues qui, bien que sans fondement, ont alimenté de manière injustifiée des craintes quant à la responsabilité des directeurs d'école en matière de sécurité spécifique par rapport à l'urgence épidémiologique. Dans un singulier parallélisme, de nombreux collègues ont informé le Département de soi-disant «avertissements» qui exigeraient l'adoption par les directeurs d'école de comportements contraires aux dispositions en vigueur.
La persistance de l'épidémie, la nécessité première de rouvrir (et de la maintenir) des établissements scolaires, la tranquillité de l'ensemble de la communauté éducative et la protection de l'action des directeurs d'école nécessitent quelques éclaircissements.
En ce qui concerne les responsabilités des directeurs d'école, la circulaire INAIL no. 22 du 20 mai 2020, dans l'introduction, il rappelle que «l'art. 42, alinéa 2, du décret-loi du 17 mars 2020, n. 18, a précisé que l'infection SRAS-Cov-2, comme c'est le cas pour toutes les infections par des agents biologiques si contractées pendant le travail, est protégée par Inail en tant qu'accident du travail et ceci également dans la situation exceptionnelle d'une pandémie causée par un risque de contagion généralisé dans l'ensemble de la population ", mais a précisé que" la reconnaissance de l'origine professionnelle de la contagion se fonde en conclusion sur un jugement de probabilité raisonnable et est totalement libre de toute appréciation quant à l'attributabilité de tout comportement omissions de l'employeur qui ont pu être à l'origine de la contagion … Les conditions préalables au versement d'une indemnité Inail ne peuvent donc être confondues (il suffit de penser à un accident du «travail» indemnisé même s'il est survenu par hasard ou par la seule faute du travailleur), avec les conditions de responsabilité pénale et civile qui doivent être rigoureusement vérifiées avec des critères autres que ceux prévoyait la reconnaissance du droit aux prestations d'assurance. Dans celles-ci, en effet, en plus de la preuve rigoureuse précitée du lien de causalité, il y a aussi celle de l'imputabilité au moins à titre de faute du comportement de l'employeur. Par conséquent, la responsabilité de l'employeur ne peut être assumée qu'en cas de violation de la loi ou d'obligations découlant de connaissances expérimentales ou techniques, qui en cas d'urgence épidémiologique du COVID-19 peuvent être trouvées dans les protocoles et directives gouvernementaux et régionaux. visé à l'article 1. paragraphe 14 du décret-loi du 16 mai 2020. n. 33 ″.
Un mot d'éclaircissement à ce sujet a finalement été dit par le législateur. Article 29-bis du décret-loi du 8 avril 2020, n. 23 converti avec modifications par la loi 5 juin 2020, n. 40 a introduit une disposition limitant la responsabilité des employeurs pour les accidents causés par Covid-19: << Aux fins de protection contre le risque de contagion du COVID-19, les employeurs publics et privés (scii., Administrateurs d'écoles) l'obligation de protéger la santé et la sécurité visée à l'article 2087 du code civil par l'application, l'adoption et le maintien des dispositions et mesures contenues dans le protocole partagé par le gouvernement et les partenaires sociaux le 24 avril 2020 ", ainsi que toutes modifications ultérieures, "et les autres protocoles et directives visés à l'article 1, paragraphe 14, du décret-loi du 16 mai 2020, n. 33, ainsi que par l'adoption et le maintien des mesures qui y sont prévues. Si les dispositions susmentionnées ne sont pas appliquées, les mesures contenues dans les protocoles ou accords sectoriels stipulés par les syndicats et les employeurs les plus représentatifs au niveau national sont en tout état de cause pertinentes ".
En résumé: le risque de contagion et de propagation du Covid-19 implique l'adoption de précautions spécifiques et de mesures organisationnelles et protectrices prévues dans les protocoles stipulés par le gouvernement et les syndicats, ainsi que dans les protocoles et directives adoptés pour les institutions scolaires spécifiques dont la conformité convient pour représenter les obligations dites remplies. ex art. 2087 cc. par l'employeur (et dans le cas particulier des établissements d'enseignement. par les administrateurs scolaires). Au fond, les administrateurs scolaires peuvent voir toutes les craintes d'une correspondance automatique simpliste mais incorrecte entre la maladie Covid-19, les accidents du travail, la reconnaissance de la responsabilité civile et pénale de l'employeur exclues en appliquant les dispositions du protocole général de sécurité signé. le 6 août 2020 et par le protocole spécifique pour les services éducatifs et les jardins d'enfants à publier; à partir de l'ensemble des dispositions publiées et rassemblées sur la page https://www.ificazione.it/rientriamoascuola/index.html ; de toute autre disposition que le ministère transmettra rapidement et officiellement, visant également à prendre en compte les spécificités de chaque établissement d'enseignement, correctement évaluées et pondérées par les gestionnaires eux-mêmes.
Pour protéger davantage l'action de la direction, il convient de souligner que l'article 51 du code pénal exclut les sanctions lorsque << l'exercice du droit ou l'accomplissement d'un devoir >> est >> imposé par une norme juridique ou par un ordre public légitime. Autorité ".
Dans un cadre réglementaire innovant, ainsi contextualisé, et avec les clarifications apportées, il est raisonnable d'affirmer que les critères ordinaires d'attribution de responsabilité, lorsqu'ils sont correctement évalués et appliqués, partent d'une vérification rigoureuse du lien de causalité et des profils d'existence et de détermination élément subjectif, peut être considéré comme approprié pour priver de fondement les interprétations pénalisantes pour les employeurs.
Dans ce cas, les directeurs d'école doivent observer et s'assurer du respect des actes normatifs et des protocoles adoptés. L'accomplissement des devoirs officiels représente, en fait, la garantie de tout "avertissement".
L'administration ministérielle est et restera proche des directeurs d'école et de tout le personnel scolaire dans la gestion d'une phase aussi délicate, apportant tout le soutien nécessaire, selon un esprit de collaboration qui ne peut qu'infiltrer toute action administrative.
Salutations cordiales,
Département du système éducatif
Éducation et formation
LE CHEF DE DÉPARTEMENT
Dr Marco BRUSCHI
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/scuola-quale-responsabilita-per-i-dirigenti-scolastici-in-caso-di-contagio-covid/ le Thu, 03 Sep 2020 05:20:47 +0000.