La réforme du MES est un danger pour la démocratie, un retour de la belle-mère de l’UE (par P. Becchi et G. Palma sur Libero)

Article de Paolo Becchi et Giuseppe Palma dans Libero du 3 décembre 2020:

Le MES en vigueur est celui de 2012, un traité intergouvernemental – c'est-à-dire qui ne fait pas partie des traités de l'UE mais qui lie également les pays européens signataires – ratifié par le Parlement italien en juillet 2012, avec le pacte budgétaire.

Le mécanisme européen de stabilité, initialement créé sous le nom d'État Fondo-Salva, est une entreprise publique luxembourgeoise à laquelle chaque État signataire participe avec un paiement pro-quota et une souscription au capital. L'Italie, en pleine crise (gouvernement Monti), y a participé avec un versement initial de 14,33 milliards et une souscription au capital – c'est-à-dire une prise de risque – pour 125,39 milliards. Le mécanisme fonctionne désormais comme suit : un pays qui éprouve des difficultés à placer ses titres sur le marché primaire, ou qui implique des taux d'intérêt trop élevés en raison d'une mauvaise fiabilité financière, peut se tourner vers l'organisme qui prête de l'argent via le «l'achat de titres sur le marché primaire à la place de l'État requérant, mais avec des conditions strictes qui« peuvent aller d'un programme de corrections macroéconomiques au respect constant de conditions d'éligibilité prédéfinies »(art. 12). Ces conditions sont négociées avec le pays demandeur et se concrétisent dans un soi-disant «mémorandum», un accord soumis à négociation politique. Le travail de l'organe et de son personnel bénéficie de l'immunité de toute forme de procédure judiciaire (article 32), ce qui en dit long sur le caractère démocratique de la relation avec l'Etat requérant et les conditions couvertes par le «mémorandum». Les emprunts d'Etat achetés par le MES ne sont plus réglementés par la juridiction nationale, comme c'est le cas pour tous les Etats qui recourent normalement au financement sur les marchés, mais par la juridiction luxembourgeoise, avec de lourdes répercussions en termes de souveraineté économique.

En 2018, des négociations ont commencé dans l'Union européenne pour la modification du traité, mais avec le gouvernement jaune-vert, l'Italie avait mis le Premier ministre Conte dans la condition de ne pas accepter de changements péjoratifs par rapport au traité initial ( résolution parlementaire Molinari-D ' Raisins ). Conte a participé à deux Conseils européens sur le sujet et, en effet, contre l'avis du Parlement, a essentiellement donné son feu vert à la réforme. Dans l'intervalle, il y a eu un revirement au Palazzo Chigi qui a amené le gouvernement jaune-rouge dirigé par le Conte bis au Palazzo Chigi, de sorte que même les conditions politiques internes ont changé, de sorte que Conte a également pu suivre formellement sa ligne initiale, soutenue par le Pd , en faveur de changements dès le départ. Le M5 semble désormais accepter ces changements du MES, même si en contraste avec son programme politique voté par les membres qui prévoyait sa suppression, et sans passer par un nouveau vote sur la plateforme Rousseau. Il y a aussi des douleurs internes à l'estomac et cela se verra. Nous ne voulons pas entrer dans le vif du sujet maintenant.

Que prévoit le projet de nouveau traité? La proposition de la Commission européenne qui visait à intégrer le MES existant parmi les traités fondateurs de l'UE n'a pas trouvé le consensus nécessaire de la part des États, au final – lors du Conseil européen du 13 juin 2019 – elle s'est rabattue sur un nouveau traité intergouvernemental qui modifie le précédent. Il existe deux innovations pertinentes . La première est la mise en place du Fonds de résolution unique (Srf), ou Fonds de résolution unique, financé par le système bancaire et qui ferait office de garant "de dernier ressort" pour éviter les attaques spéculatives du passé ( backstop ). Ce nouveau mécanisme, qui en lui-même ne serait pas négatif, est subordonné à la deuxième nouveauté , à savoir celle des nouvelles conditionnalités d'accès à la ligne de crédit pour les États demandeurs, dont la situation financière et économique doit être "robuste" sur les fondamentaux, donc avec une dette publique «soutenable». A ce stade, on se demande à quoi sert le MES si la dette publique est soutenable, c'est-à-dire si les fondamentaux budgétaires sont bons pour un recours normal aux marchés.

Parmi ces nouvelles conditionnalités d'accès, il y a une sorte de «pilote automatique» représenté par des conditions d'accès rigides et a priori: ne pas avoir dépassé 3% du ratio déficit / PIB dans les deux années précédant la demande; un solde structurel égal ou supérieur à un paramètre spécifique pour chaque pays et un ratio dette publique / PIB inférieur à 60%, ou, dans le cas d'un ratio supérieur, une réduction dans les deux années précédant la demande au taux d'une moyenne de un vingtième année. En pratique c'est un traitement du cheval non plus à la postérité mais même a priori. Après quoi le tristement célèbre "mémorandum" est remplacé par une simple lettre d'intention qui garantit le respect du pacte de stabilité, en fait un accord politique inutile étant donné le "remède" initial.

La pandémie semblait nous avoir remis une UE différente, ou du moins elle s’était présentée avec la suspension temporaire du pacte de stabilité. Nous pourrions commencer à penser à une nouvelle politique monétaire capable d'aider réellement les pays de l'Union en difficulté en introduisant des changements dans les traités européens, et au lieu de cela, il a été décidé de modifier un traité intergouvernemental, en poursuivant sur l'ancienne voie. Avec la modification du MES, la belle-mère Union revient , celle qui étrangle les États non plus après avoir prêté l'argent mais avant même de le prêter.

par Paolo Becchi et Giuseppe Palma dans Libero du 3 décembre 2020

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Conseils littéraires :

de Paolo Becchi et Giuseppe Palma, « LA DÉMOCRATIE EN QUARANTAINE. Comment un virus a balayé le pays », Historica edizioni, avril 2020.

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L'article La réforme du MES est un danger pour la démocratie, un retour de la belle-mère de l'UE (par P. Becchi et G. Palma sur Libero) vient de ScenariEconomici.it .


Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le site Scenari Economici à l’URL https://scenarieconomici.it/la-riforma-del-mes-e-un-pericolo-per-la-democrazia-un-ritorno-della-ue-matrigna-di-p-becchi-e-g-palma-su-libero/ le Fri, 04 Dec 2020 11:22:45 +0000.