Pas un test de la maturité de l'UE, un test de stupidité. Le rapprochement hâtif UE-Chine snobe Biden et déplace ceux qui espèrent un front transatlantique commun contre Pékin. Mais la nouvelle approche annoncée par le président élu américain et ses conseillers – pas de représailles contre les alliés pour leurs décisions et inclusion de la Chine dans l'ordre mondial – a rassuré les Européens.
Il est à espérer, pour cette nouvelle année 2021, que l'enlèvement de la statue du président Lincoln, hier à Boston, n'est pas le signe prémonitoire du nouvel ordre mondial qui nous attend dans ces nouvelles années vingt.
Cette année maudite se termine pour l'Union européenne avec deux accords importants. Un accord commercial, finalisé et signé, avec le Royaume-Uni; et un accord de principe avec la Chine, donc pour l'instant une déclaration politique, sur l'investissement mutuel. L'UE a prétendu maintenir Londres alignée, même à l'avenir, sur ses propres réglementations et normes, et a plutôt décidé de «s'aligner» politiquement sur Pékin. En effet, la valeur stratégique du lien UE-Chine que cet accord esquisse est indéniable, compte tenu du saut qualitatif qui déterminerait, s'il entrait en vigueur, l'interdépendance économique entre les deux partenaires.
Un accord qui arrive, paradoxalement, à la fin de l'année qui aurait dû définitivement ouvrir les yeux, en Occident, sur le manque de fiabilité du régime chinois: l'année de la dissimulation, des mensonges, de la responsabilité grave dans la catastrophe mondiale provoquée par la "Chine Virus » , un sujet qui n'ose même plus aborder; de la violation flagrante par Pékin de l'autonomie de Hong Kong – condamnée comme telle, en paroles, même par Bruxelles; et un niveau d'agression sans précédent dans la posture de la République populaire, qui a harcelé de grands pays comme l'Inde et l'Australie, mais aussi les États membres et les parlements de l'UE.
Après cette année, où la Chine a révélé son visage totalitaire en interne, et de plus en plus agressif à l'extérieur, on aurait pu s'attendre à une opposition, pas à un apaisement . Au lieu de cela, l'UE a choisi ce dernier.
Donald Trump n'a pas encore quitté la Maison Blanche et, comme peu de gens s'y attendaient, la normalisation avec Pékin est déjà au galop, malgré tout …
Le temps nous dira si l'accord UE-Chine est la relique d'une saison désormais derrière nous, celle d'une confiance inconditionnelle dans l'ouverture de la Chine et dans le sort magnifique et progressif de la mondialisation, ou si c'est le calme après la «tempête Trump» , cette saison qui reprend son cours, brusquement interrompue en 2016.
En tout cas, comme sur le Brexit , nous l'avions également vu sur l'accord UE-Chine ici sur Atlantico Quotidiano . Le retour au calme de la fin de l'été à Bruxelles et à Berlin n'était que tactique, pas le premier effet d'un processus de réflexion engagé sur les relations avec Pékin. La détermination de la chancelière Merkel à y mettre fin est restée intacte.
Et ce n'est pas un hasard si Merkel et le président chinois Xi Jinping, les véritables architectes de l'accord, n'ont pas attendu que Joe Biden prenne ses fonctions à la Maison Blanche, mais ont plutôt attendu le résultat des élections du 3 novembre, avant donner une accélération décisive aux négociations – rapporté le 18 décembre dernier par des sources européennes et chinoises dans le South China Morning Post et le Financial Times .
La conclusion des six mois de présidence allemande de l'UE a été la dernière chance pour la chancelière, arrivée au terme de sa longue carrière politique, de donner son visage à cet accord, dans lequel elle voit le couronnement de sa politique européenne et de sa démarche. avec Pékin ("il est positif et important d'essayer d'avoir des relations stratégiques avec la Chine"), son héritage le plus important pour l'UE et son pays: un ancrage solide de l'Europe "entre les grandes puissances, la Chine et les Etats-Unis".
Et cela nous amène à la deuxième raison. En parvenant à un accord de principe avec Pékin avant l'entrée en fonction de Biden, la présidence allemande et la Commission européenne, également allemande, ont voulu envoyer un message précis: l'UE existe en tant qu'acteur mondial, elle peut jouer au même niveau de des superpuissances comme les États-Unis et la Chine, et maintenant il se déplace en totale autonomie par rapport à Washington.
Et nous voici à la troisième raison. Comme nous l'avions prévu à Atlantico Quotidiano à la mi-septembre et au début juillet , les deux parties ont convenu d'attendre pour voir qui était le vainqueur des élections présidentielles américaines et d'agir en conséquence. Et tous deux ont convenu que le vainqueur était Biden, qui avait promis de surmonter l'approche dure de Trump envers ses alliés européens, l'Allemagne en premier lieu. Berlin aurait pu viser un accord sans craindre la colère et les représailles de Washington. À l'inverse, avec Trump confirmé à la Maison Blanche, il aurait été difficile, voire impossible, et en tout cas très risqué pour l'UE et l'Allemagne, de conclure même en principe un tel accord avec la Chine.
Bien entendu, les Européens auraient pu attendre le règlement de Biden, qui avait annoncé vouloir impliquer les alliés dans la nouvelle approche de Pékin. Le président élu et ses conseillers ont clairement indiqué qu'ils voulaient se coordonner avec les pays alliés des États-Unis en Europe et dans l'Indo-Pacifique pour aborder la question chinoise. Revenons donc à une approche multilatérale, après les quatre années de l'approche bilatérale de Trump.
Mais la perspective d'un front commun entre les États-Unis et l'UE a conduit Xi Jinping à anticiper et, comme nous l'avions émis il y a des mois , à abandonner le sucre au bon moment pour conclure l'accord et essayer d'insérer un fossé entre les États-Unis et l'Europe. . En tout cas, pour compliquer les plans de la nouvelle administration américaine. Comme le suggère Andrew A. Michta dans le Wall Street Journal , celui de Xi Jinping est une main intéressante: il a l'opportunité de se coincer dans les divisions entre les États-Unis et l'UE – comme l'a fait Nixon dans les années 1970, éloignant la Chine de l'URSS, donc que les deux puissances communistes ne joignent pas leurs forces contre l'Occident – jouant la carte de l'accès au marché chinois, considéré comme essentiel pour la reprise économique européenne. Les dirigeants européens, a-t-il noté, "s'inquiètent de plus en plus du harcèlement chinois, mais ils ne veulent pas être entraînés dans une alliance avec Washington contre Pékin".
À Berlin, Bruxelles et Paris, bien sûr, ils ont réalisé l'intérêt convergent de conclure l'accord avant l'inauguration de Biden et ont donc considéré que c'était le moment le plus propice pour arracher quelques concessions à Xi Jinping. Des concessions qui, cependant, il est clair, doivent toutes être vérifiées. De la promesse de garantir aux entreprises européennes l'accès au marché chinois dans des secteurs importants à l'engagement de «faire des efforts continus et durables» pour ratifier les conventions de l'OIT sur le travail forcé (ce qui est très différent de l'engagement de les ratifier!). Entendre parler des "règles du jeu équitables" avec la Chine devrait donc faire sourire les gens, puisque Pékin ne se priverait jamais de subventions et d'entreprises publiques.
Il est très probable que Xi Jinping ne s'intéresse qu'à se rapprocher de l'Europe avant que la nouvelle administration américaine ne puisse tisser une position occidentale commune, prête à revenir sur ces engagements si nécessaire, comme c'est la coutume de la diplomatie chinoise.
Si tel était le cas, avec leur opportunisme, les dirigeants européens auraient sapé les efforts pour créer un front occidental commun capable de forcer la Chine à accepter enfin les règles du jeu de l'ordre économique libéral.
En plus de snober la nouvelle administration américaine, le rapprochement hâtif entre l'Union européenne et la Chine déplace tous ceux qui ont l'illusion que la présidence Biden peut lancer un front transatlantique commun contre la Chine. Pour deux raisons. Premièrement, parce que, comme nous l'avons vu, la voie empruntée par l'UE est divergente. Deuxièmement, aussi parce que, malgré les intentions déclarées, la stratégie de la nouvelle administration américaine vis-à-vis de Pékin repose sur des hypothèses qui se sont déjà avérées fallacieuses et promettent donc d'être inefficaces.
C'est précisément la nouvelle approche annoncée par Biden et ses conseillers, en fait, qui a convaincu les Européens qu'ils peuvent conclure l'accord avec Pékin sans risquer de représailles ou de conséquences – tout au plus un «mécontentement» éphémère à l'égard du président élu. Les Alliés ont assuré qu'ils ne seraient plus menacés ou punis unilatéralement par Washington pour leurs décisions, comme l'a fait l'administration Trump; et a précisé que l'objectif de Biden n'est pas une nouvelle guerre froide avec Pékin, mais un retour à la politique d' engagement , un ordre mondial qui inclut, n'exclut pas la Chine, bien que tentant de faire évoluer ses positions vers les demandes occidentales.
Ceux qui espéraient un changement de cap à Berlin ont donc péché avec optimisme. Tout d'abord, parce que l'industrie allemande est trop exposée à la Chine, elle est le fruit empoisonné d'une économie entièrement tournée vers l'exportation. Mais il est difficile de ne pas voir comment pour l'UE dirigée par l'Allemagne cet accord n'est pas dicté uniquement par une logique commerciale et économique, mais aussi par la géopolitique. Il est impensable que ces implications n'aient pas été prises en compte.
Il est vrai qu'à Berlin le concept d '«autonomie stratégique» est décliné en des termes moins naïfs qu'à Paris: les Allemands savent très bien qu'ils ne peuvent se passer de la sécurité garantie par les contribuables américains, et donc qu'ils doivent faire des efforts pour maintenir l'alliance avec les USA. Mais dans la sortie de Trump de la Maison Blanche – un président qui n'avait aucun scrupule à réduire le contingent américain en Allemagne – ils voient une évasion étroite, précisément celle de devoir choisir entre le parapluie de sécurité américain et leurs intérêts économiques avec la Chine.
Par conséquent, à Berlin, ils sont convaincus qu'ils peuvent traiter avec Biden, en offrant loyauté à Washington malgré les ambitions macroniennes (les Européens savent qu '"ils doivent assumer une plus grande responsabilité", "faire plus d'efforts sur le front de la sécurité", la défense de l'UE OTAN) et en échange obtenir une marge de manœuvre pour continuer à poursuivre sa vocation eurasienne sans être perturbée et sans risque.
Seulement que cette vocation recherchée ne peut manquer d'avoir un effet sur la position géopolitique de l'Europe, qui risque – comme Kissinger et la Michta précitée l'ont mis en garde – de devenir une péninsule en Eurasie, la queue d'une chaîne d'approvisionnement eurasienne contrôlée par La Chine, permettant finalement à Pékin de dominer l'Europe et de viser l'hégémonie mondiale.
Le post L'accord UE-Chine inaugure le post-Trump: normalisation avec Pékin au galop, malgré tout… apparu en premier sur Atlantico Quotidiano .
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Atlantico Quotidiano à l’URL http://www.atlanticoquotidiano.it/quotidiano/laccordo-ue-cina-inaugura-il-dopo-trump-la-normalizzazione-con-pechino-galoppa-nonostante-tutto/ le Thu, 31 Dec 2020 05:02:32 +0000.