Green Deal, voitures, Pacte de stabilité, contrôle des Big Tech, protection des loups et bien plus encore : tous les dossiers de la deuxième commission von der Leyen. Extrait de la Mattinale européenne
Les 100 premiers jours sont le moment le plus important d'un mandat politique, les jours des annonces, du lancement des chantiers, les jours qui tracent la route des cinq prochaines années dans le cas de la Commission européenne . La présidente Ursula Von der Leyen a déjà annoncé plusieurs projets, mais l'Allemagne est soumise à des pressions de plus en plus intenses et variées de la part des États membres, de certains groupes du Parlement européen et des lobbies pour que ces 100 premiers jours, qui devraient commencer le 1er décembre, ce sera l’époque du retour en arrière. von der Leyen II sera-t-elle la Commission qui ralentira, voire annulera les réalisations de von der Leyen I ? Les politiques de protection du climat et de l’environnement sont à l’honneur, mais pas seulement.
Le Green Deal européen a plus d’ennemis que d’amis. Alors qu’en public aucun gouvernement n’est favorable à l’abolition du Pacte vert, dans la pratique, nombreux sont ceux qui tentent d’annuler ou de retarder plusieurs de ses sections les plus importantes. La situation est telle que les écologistes seraient prêts à se contenter d'éviter tout retour en arrière au cours de cette législature, car l'équilibre politique, avec la majorité du Parti populaire européen (soutenu par une extrême droite montante) dans toutes les institutions européennes, rend peu probable de nouveaux progrès. . La pression du lobby agricole est encore plus forte.
Le premier pas en arrière a eu lieu la semaine dernière, lorsque 21 gouvernements ont voté pour dévaloriser la protection des loups, qui est désormais à son plus haut niveau. Sous l'impulsion du secteur de l'élevage, et derrière lui des chasseurs qui veulent retrouver le loup dans le viseur de leurs fusils, la majorité des ministres ont donné leur feu vert pour le présenter au Comité permanent de la Convention de Berne, l'instance internationale qui prendra la décision, une proposition visant à faire passer le loup d'une espèce « strictement protégée » (l'animal ne peut être tué que lorsqu'il met la vie humaine en danger) à une espèce « protégée » (dans laquelle le champ des possibles s'ouvre). La Commission européenne, qui prônait une protection maximale, aurait changé d'avis lorsqu'un loup a tué le poney de la présidente von der Leyen. Mais la réalité est que la pression du lobby des éleveurs a été énorme ces derniers mois. Seules l'Espagne et l'Irlande ont voté contre, tandis que la Slovénie, Chypre, Malte et la Belgique se sont abstenues. Les autres se sont prononcés en faveur. Plus de 300 ONG environnementales ont critiqué cette mesure, arguant que les données sur la conservation du loup ne justifient pas une dégradation de sa protection.
L’une des questions qui suscite le plus d’intérêt, car sa mise en œuvre est proche, est la fin de la « déforestation importée ». Il s’agit d’une autre avancée de von der Leyen au cours de son premier mandat, sous la pression d’un retour en arrière. Selon la réglementation anti-déforestation, à partir du 30 décembre, les entreprises vendant du soja, du bœuf, du bois, du cacao, du café, de l'huile de palme ou du caoutchouc en Europe devront démontrer que ces produits ne proviennent pas de zones récemment déboisées (après 2022) et ne provoquent pas de déforestation. dommages causés aux zones forestières lors de leur production.
Trois mois après son entrée en vigueur, les doutes grandissent. Des députés européens influents du PPE, tels que Herbert Dorfmann (coordinateur à la commission de l'agriculture) et Peter Liese (coordinateur à la commission de l'environnement), réclament un report. Liese a même écrit un tweet indiquant que la Commission avait déjà décidé du report, mais l'a supprimé peu de temps après. Peut-être a-t-il été mal informé, ou peut-être a-t-il été informé trop rapidement. Le PPE affirme que les dispositions de ce règlement sont « un monstre bureaucratique » qui met en danger l’approvisionnement en aliments du bétail européens et le commerce international. Les socialistes soutiennent que le calendrier convenu doit être respecté, mais ils sont minoritaires et la pression n'est pas seulement interne. Le chancelier allemand Olaf Scholz a déjà déclaré publiquement avoir contacté von der Leyen pour lui proposer de retarder la mise en œuvre du règlement, comme le demandait également Washington. L'Autriche, la Slovaquie, la Slovénie, la Finlande, l'Italie, la Pologne, la Slovaquie et la Suède sont sur la même ligne.
Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a fait office de porte-parole des gouvernements du Mercosur auprès de von der Leyen en marge des réunions annuelles tenues fin septembre au siège des Nations Unies à New York. Les pays du bloc (Argentine, Brésil, Paraguay et Uruguay) demandent à être exemptés de l'application de cette règle, invoquant les négociations d'un accord commercial avec l'UE, qui traînent depuis plus de 20 ans et que la France continue de bloquer. tandis que d'autres pays, comme la Belgique, l'Autriche, la Pologne et l'Irlande, cachent leur refus derrière les Français. Parmi les produits visés par la réglementation, le Brésil exporte tous, à l'exception de l'huile de palme.
Mettre fin à la vente de voitures équipées d’un moteur à combustion est une autre réglementation qui pourrait être annulée. L'Union européenne a décidé en 2023 qu'à partir du 1er janvier 2035, les voitures neuves équipées d'un moteur à combustion ne pourront plus être vendues en Europe. Un peu plus d’une décennie avant l’échéance, c’était le pas définitif vers la voiture électrique. Il a été difficile de faire adopter cette loi. Un peu plus d’un an plus tard, le doute est déjà présent. L’extrême droite et une partie du PPE attribuent la responsabilité de la désindustrialisation du continent au Green Deal, et surtout à ce règlement.
L’Italienne Giorgia Meloni fait partie des voix qui demandent que le mécanisme de révision des dates soit activé dès 2025. En principe, la révision n’est pas attendue avant 2026. Et la contestation ne vient pas seulement de la droite politique. Le ministre allemand de l'Economie, le Vert Robert Habeck, a déclaré le 23 septembre qu'il soutenait les industriels qui demandaient que la révision soit avancée. Habeck a déclaré qu'il n'était pas opposé à 2035, mais que les voitures vendues en 2025 devraient réduire leurs émissions polluantes de 15 pour cent ou payer des amendes. Le problème pour Habeck, un écologiste autoproclamé, est que le géant Volkswagen n'est pas prêt à mettre ses voitures à cette norme d'ici 2025. L'industrie l'a clairement fait savoir à la Commission. Le PPE réclame également une révision rapide afin de reporter l'interdiction de 2035 à au moins 2040. Outre l'Allemagne et l'Italie, la République tchèque, Chypre, la Lettonie, Malte, la Roumanie, la Pologne et la Slovaquie sont également favorables à ce retour en arrière.
Von der Leyen doit être prudente, car elle a besoin des voix des écologistes au Parlement européen. Mais les propos de Habeck jettent le doute sur l'attitude de son parti, au moment même où les Verts sont sur le point de quitter plusieurs gouvernements, comme celui de la Belgique et de l'Autriche. Dans un an, ils pourraient également quitter le gouvernement allemand. Une fois terminées les auditions des prochains commissaires, l'affrontement pourrait avoir lieu avec l'Espagnole Teresa Ribera. Le futur vice-président pour la transition propre, équitable et compétitive (et commissaire chargé de la concurrence) n’est certainement pas quelqu’un prêt à renoncer à tous les progrès réalisés dans la lutte contre la crise climatique et la protection de l’environnement sans opposer de résistance.
Un recul pourrait également intervenir sur d’autres questions. Le Pacte de stabilité réformé est pleinement opérationnel. Les gouvernements doivent présenter des pistes d’assainissement budgétaire assorties d’ajustements, après que la Commission a annoncé des poursuites à leur encontre en juin dernier. Parmi eux, le gouvernement français, qui vient de prendre ses fonctions avec à sa tête l'ancien commissaire européen Michel Barnier. Le problème, c'est précisément la France. Les finances publiques françaises sont hors de contrôle. Sa dette à dix ans, pour être placée, doit déjà offrir des intérêts plus élevés que celui de l'Espagne. Une surprise qui met Barnier dans les cordes, qui, pour respecter le Pacte de stabilité, devrait approuver un énorme ajustement pour le budget 2025, ce qui pourrait provoquer un incendie social en France.
Alors que l'Espagne est en passe de clôturer l'année avec un déficit public d'environ 3,0 pour cent, le déficit public français tourne à plein régime au-dessus de 6 pour cent. La Commission européenne obligera le gouvernement français à procéder aux ajustements nécessaires sous la menace d’une amende ou, comme elle l’a fait il y a vingt ans, elle laissera la France continuer à faire ce qu’elle veut parce que, comme le disait Jean-Claude Juncker, « le La France est la France » ? Le Pacte de stabilité a-t-il été réformé de manière à ne pas s’appliquer aux deux grands ? Une question inconfortable à laquelle devra répondre von der Leyen en 2025. Mais si elle permet à la France de contourner les règles, elle aura perdu l'autorité morale pour demander des ajustements aux autres États membres, notamment à l'Italie, dont la situation budgétaire n'est pas très saine. .
L’autre grand dossier qui semble s’être apaisé depuis quelques mois est celui de l’immigration. L’UE a conclu un nouveau pacte sur la migration et l’asile que même les socialistes ont défendu, même s’il impliquait des procédures d’asile plus strictes. Mais aujourd’hui, même ces briques ne suffisent pas à construire le mur de la « Forteresse Europe ». L'Italie considère les accords modèles avec la Tunisie et l'Albanie comme un succès. L'objectif est d'avoir le moins de demandeurs d'asile possible, même si la dictature tunisienne abandonne les migrants au Sahara, alors que la Commission ferme les yeux. Et ceux qui arrivent finissent dans des camps de concentration en Albanie, tandis que les ONG qui les sauvent en mer sont criminalisées.
Les Pays-Bas, un État membre fondateur et faisant partie du noyau dur de l'UE, ont été à l'avant-garde dans la conclusion de l'accord avec la Tunisie avant l'arrivée au pouvoir de l'extrême droite. Aujourd'hui, avec Geert Wilders dans l'arrière-boutique du nouveau gouvernement, ils appellent à une dérogation à la politique d'asile de l'UE. L'Allemand Olaf Scholz, qui avec l'Espagnol Pedro Sánchez devrait maintenir le drapeau du centre-gauche face à une majorité de conservateurs, n'a pas eu de meilleure idée que d'annoncer des contrôles aux frontières terrestres de l'espace Schengen pendant au moins deux ans. La Commission européenne n’a pas levé le petit doigt. Pendant ce temps, le gouvernement espagnol refuse toujours de demander l'aide de Frontex pour gérer l'augmentation des arrivées par voie maritime aux îles Canaries. L'agence européenne a un historique de violations des droits de l'homme, notamment pour ses activités aux côtés des garde-côtes grecs en mer Égée. Mais le ministre espagnol de l'Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, craint que plus les bateaux patrouillent dans la zone, plus les migrants arrivent.
La lutte contre les activités illégales des grandes plateformes technologiques sur la base de la loi sur les services numériques est une autre patate chaude. Le passage de ces dossiers des mains d'un interventionniste comme le français Thierry Breton à un conservateur, le finlandais Henna Virkkunen, dans le parti duquel se trouve une députée européenne, Aura Salla, qui dirigeait les activités de lobbying à Bruxelles de Meta (société mère de Facebook) jusqu’en 2023, laisse penser que les attaques seront dirigées ailleurs. L'une des premières étapes de Virkkunen sera de décider s'il faut poursuivre l'enquête de Breton contre X et Meta pour violations présumées de la loi sur les services numériques ou clôturer l'enquête. Cela représenterait un autre revers.
Le dernier appel à un renversement est intervenu la semaine dernière, lorsque le ministre allemand de la Justice, Marco Buschmann, a invité la Commission européenne à rouvrir les négociations sur la directive sur les rapports de développement durable des entreprises (CSRD), la règle qui oblige les entreprises à rendre compte de l'impact de leurs activités sur l'environnement et la société. Les commentaires de Buschmann interviennent un jour après que l'Allemagne et 16 autres pays ont été avertis par la Commission européenne pour ne pas avoir approuvé la règle dans les délais. La directive, en vigueur depuis janvier dernier, doit être mise en œuvre progressivement sur deux ans et devrait être pleinement opérationnelle d'ici janvier 2026. Mais l'Allemagne souhaite désormais renégocier ces délais.
Von der Leyen II devra lutter contre les mers et les vents pour s'assurer que son héritage ne soit pas le démantèlement de ce que von der Leyen I a réalisé.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/ursula-von-der-leyen-seconda-commissione-dossier-principali/ le Sun, 06 Oct 2024 04:36:54 +0000.