Le gouvernement est confronté à l'introduction du travail intelligent dans l'administration publique. Mais de nombreuses activités ne peuvent pas être effectuées à distance. Voici lesquels
Sabino Cassese est succinct: "Quiconque dit que rien n'a changé, que l'administration a continué à fonctionner est comme s'il vivait sur Uranus." L'ancien juge constitutionnel, dans une conversation sur Il Sole 24Ore , cible la négligence avec laquelle le gouvernement est confronté à l'introduction du travail intelligent dans l'administration publique. L'écrivain partage les opinions officielles de Cassèse, sauf sur un point: Uranus n'a rien à voir avec cela. Et surtout il n'a pas besoin d'accueillir ceux qui s'aventurent dans des projets de développement de l'emploi à distance dans l'AP, car ces vendeurs de fumée sont formidables sur terre, mais ils ne renoncent pas à mentir ou à rêver (ce qui est plus grave pour un ministre). les yeux ouverts.
LA CRITIQUE
Cassese démontre avec de nombreux exemples que certaines activités ne peuvent pas être effectuées dans un régime de travail intelligent et qu'il est donc inévitable que, faute de présence, le service se ferme. Ces dernières semaines, Pietro Ichino (dans une interview à La Repubblica , rapportée sur son site Internet) avait également mis en évidence les différences objectives qui existent dans le travail à distance dans les secteurs privé et public. «Dans le secteur privé, elle a constitué une expérience très utile – commente l'avocat du travail – elle a permis d'acquérir de nouvelles compétences technologiques, elle a élargi l'organisation flexible du travail, ouvrant des perspectives pour améliorer la conciliation entre les temps de travail, les temps de soins à domicile et les temps de loisirs. , pour décongestionner la circulation et les transports publics aux heures de pointe. Dans le secteur public, les choses se sont déroulées très différemment. Tout d'abord, parce que les systèmes de gestion et les ensembles de données des administrations sont pour la plupart inaccessibles à distance. Ensuite parce que dans le public la responsabilité de la direction pour l'atteinte d'objectifs mesurables a très peu de progrès et encore moins la responsabilité des employés. En bref, dans la plupart des cas, le travail intelligent a couvert des situations non professionnelles ".
A tel point que, en général, Ichino admet: «Il est faux de généraliser. Il existe de nombreuses situations dans lesquelles le travailleur a été soumis à un stress plus important que la normale, mais aussi des cas où cela ne s'est pas produit ou l'inverse s'est produit: ils ont travaillé moins que d'habitude ou n'ont pas travaillé du tout. Peut-être que le tissu productif n'était pas préparé à ce choc ».
JUSTICE ET ÉCOLE
Il n'y a pas d'études, ou du moins pas très répandues, sur le travail intelligent dans l'AP qui établissent un équilibre de l'expérience. Mais il y a des secteurs très délicats pour la bonne conduite de la vie civile qui ont fermé leurs portes pendant le verrouillage sans même s'aventurer dans un sous-produit du travail intelligent. C'est le cas du «8 septembre» de la justice. Les greffiers, contraints de rester chez eux, n'ont pas l'autorisation d'accéder et d'opérer sur les registres du PCT, c'est-à-dire du processus électronique. "Pour cela – dénoncer les avocats – les actes, les demandes, tout ce qu'ils ont déposé, n'a pas été traité et transmis aux juges". Cela s'est produit à partir de mars et s'est poursuivi jusqu'en juillet. Pour accéder aux tribunaux, il fallait prendre rendez-vous par téléphone: c'est dommage que personne ne réponde, car il y avait un pourcentage de personnel qui allait de 20% à 30%.
Dans le journal économique dans lequel l'interview du professeur Cassese est reprise, un tableau est présenté concernant les effets de Covid et du verrouillage sur les permis de construire, dans les principales villes de la péninsule, au nord et au sud. La principale raison d'une diminution qui arrive, dans certains cas, jusqu'à 50% de ceux publiés l'année dernière, est le résultat de l'impossibilité d'accéder aux documents en raison du manque de numérisation. Dans l'école, il y a des expériences de papa en patchs, mais confiées à la bonne volonté de quelques directeurs ou professeurs scrupuleux. Dans le secteur, il y a l'hostilité exprimée par les syndicats envers ces activités, caractérisée par un «faites-le vous-même» substantiel.
L'ENQUÊTE
En mai dernier (en situation de régime de verrouillage transmis) la Fondation Di Vittorio de la CGIL a publié une enquête sur le terrain (sans prétendre les attribuer à une valeur scientifique) qui montrait qu'avant l'urgence Covid, en Italie, ils travaillaient à distance. environ 500 mille personnes. Dans les semaines du verrouillage, on a estimé qu'il y en avait plus de 8 millions. L'enquête a été réalisée à travers la distribution d'un questionnaire, qui a été rempli par 6170 personnes, un univers vraiment robuste qui démontre le grand intérêt des travailleurs et travailleuses à s'exprimer sur cette question, et avec une bonne répartition par tranche d'âge. (compte tenu de la population en âge de travailler), par macro-zones géographiques et aussi par rapport à leur lieu de résidence, c'est-à-dire que les répondants sont répartis également entre les capitales provinciales, les petits et moyens centres provinciaux, le centre et la périphérie. Les diplômes sont moyennement élevés et ces données sont associées aux types de travail qui peuvent être effectués à domicile, pendant la phase de verrouillage. Dans 94% des cas, les ouvriers / salariés en CDI ont répondu, dont 73% sont employés comme commis, 20% sont des cadres ou des cadres, 2% sont des cadres. 66% de ceux qui ont participé travaillaient dans le secteur privé, 34% dans le public. L'enquête a également permis de tirer des conclusions concises sur la diffusion et les types de travail à distance (voir graphique à gauche).
LE WAGON AVANT LES MARCHANDISES
Le gouvernement, dans les dernières mesures adoptées pour éviter l'ampleur de la deuxième vague de contagion, a indiqué une amélioration du travail intelligent en termes généraux par des dispositions qui favorisent son utilisation. En tant qu'employeur, vous semblez vouloir rendre le travail à distance dans l'AP aussi normal que possible. Ne serait-ce pas comme mettre la charrue avant les boeufs? Dans la pratique, on a l'impression que le véritable objectif de cette mesure est de réduire les rassemblements et les contacts personnels – et donc la possibilité d'infections – plutôt que de commencer une nouvelle façon d'être au service des citoyens. Il sera curieux de voir comment la simplification administrative fonctionnera lorsque les bureaux resteront fermés et que le personnel sera livré à domicile.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/smart-working-pubblica-amministrazione/ le Mon, 19 Oct 2020 06:03:04 +0000.