L'article d'Emanuela Rossi
Pas seulement des vendeurs ambulants. La question des concessions est très d'actualité et la plus grande ouverture à la concurrence, espérée par le Premier ministre Mario Draghi dans son discours d'investiture , semble également inspirer la décision du Tar de Toscane.
Le 3 mars, le tribunal régional a en effet accueilli un recours de l'Autorité de la concurrence et du marché contre la décision de la commune de Piombino en mai dernier qui avait prolongé les concessions maritimes étatiques jusqu'en 2033.
Le TAR a jugé l'extension illégitime car elle est en contradiction avec les principes européens sur la protection de la concurrence, à savoir la directive 123/2016, dite Bolkestein, et avec la Cour de justice de l'UE sur les concessions.
QU'EST-IL ARRIVÉ
Le 26 mai, quelques jours après la publication de la décision pour laquelle la municipalité toscane s'est appuyée sur la loi de finances 2019 et le décret de relance, un citoyen l'a signalée à l'antitrust estimant qu'elle était "préjudiciable à la concurrence". Le 28 juillet, Piazza Verdi a émis un avis motivé demandant à l'administration d'annuler la législation dans un délai de 60 jours car "contrairement aux principes européens sur la protection de la concurrence, avec les dispositions de la directive sur les services et également à la lumière de la jurisprudence de la Cour de justice qui a été constituée sur ce point ". En particulier, pour l'Autorité, la détermination a été "prétendument adoptée en contraste flagrant avec les articles 49 et 56 du TFUE" et "avec les principes euro-unitaires en matière de libre circulation des services, de conditions de concurrence équitables, d'impartialité et de transparence, dérivant de la directive 123/2016 ".
En septembre, la municipalité de Piombino a défendu ses actions et a accusé l'Agcm d'avoir adopté un avis sur la base d'un "manque d'enquête"; en outre, les dispositions invoquées ne pourraient pas être appliquées dans le cas d'espèce et, en outre, il y aurait une différence de traitement par rapport à des situations similaires sur le territoire national dans lesquelles l'Autorité n'est pas intervenue.
CE QUE LE TAR TOSCANA A DÉCIDÉ
La municipalité toscane n'ayant pas retracé ses pas – elle avait 60 jours -, l'antitrust a donc recouru au TAR selon lequel «aussi bien soutenu par l'appelante Agcm, la municipalité aurait dû annuler les dispositions relatives à l'extension automatique de l'état maritime. concessions détenues en place contrairement à la législation de l'Union européenne et c'est le défaut qui mine la détermination de l'exécutif à sa racine ».
Le TAR toscan cite un arrêt de la Cour de justice de l'UE dont il est déduit que «l'extension par la loi des concessions d'État à caractère touristique et récréatif ne peut être généralisée car la législation nationale doit s'inspirer des règles de l'Union européenne sur appel d'offres ". En bref, une "procédure sélective" est nécessaire avec "la prévalence de la gestion proposée de l'actif qui offre de plus grandes garanties d'utilisation rentable de la concession et répond à un intérêt public plus pertinent, également d'un point de vue économique". Le TAR toscan cite ensuite des phrases similaires d'autres TAR et de la Cour constitutionnelle de janvier 2021.
En outre, la décision de la municipalité de Piombino, toujours selon le tribunal administratif régional, aurait «certainement porté atteinte à un intérêt transfrontalier» car ce sont des plages qui pourraient affecter des entreprises basées dans un autre État membre de l'UE.
La référence à l'urgence pandémique ne tient même pas debout, ajoute le TRE, car «c'est une situation contingente qui peut justifier l'adoption de mesures interlocutoires liées au contexte d'urgence actuel mais qui ne peut légitimer l'extension automatique et généralisée des concessions jusqu'à 2033 ".
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/perche-il-tar-galvanizza-antitrust-sulle-concessioni/ le Tue, 09 Mar 2021 13:30:17 +0000.