de Paolo Becchi et Fabio Conditi
Un ancien proverbe oriental dit que lorsque le sage pointe la lune, le fou regarde le doigt.
Dans le cas du Superbonus, tout le monde se concentre sur l'abattement fiscal, qui existe depuis 1997 et qui est passé progressivement de 36% à 110%, mais personne ne voit la vraie révolution qui est celle d'avoir introduit pour la première fois, la transférabilité à l'ensemble du crédit d'impôt.
La question n'est plus technique, mais idéologique. Pour cette raison, la plupart des politiciens et des commentateurs parlent des coûts mais jamais des revenus qu'il a générés, attribuant tout au Superbonus : des grosses arnaques qui en réalité se réfèrent presque toutes à d'autres bonus, à l'augmentation des prix des immeubles, qui, cependant, ont augmenté et plus encore dans toute l'Europe. Il y a même des histoires d'augmentation de la dette publique selon les nouvelles règles comptables, ce qui a cependant été également démenti par Luca Ascoli d'Eurostat.
Le problème est que tout le monde regarde du doigt, mais personne ne voit la belle lune que cette expérience a indiquée : la possibilité de financer les dépenses publiques avec un nouvel instrument d'échange, le crédit d'impôt transférable, qui permet d'investir dans l'économie réelle sans mettre nos finances publiques en péril.
Laissons de côté le doigt, c'est le Superbonus 110% avec toutes les forces et les faiblesses qu'une mesure innovante comme celle-ci a certainement mis en évidence après trois ans d'expérience, rendant certainement nécessaire une révision qui nous permet de mieux atteindre les objectifs que nous voulons atteindre .
Mais pourquoi le gouvernement Meloni a-t-il annulé la lune, c'est-à-dire le crédit d'impôt transférable ?
À notre avis, il n'a pas correctement interprété les changements introduits par Eurostat dans le Manuel du déficit et de la dette publique. En réalité, ces changements permettent d'améliorer l'instrument du crédit d'impôt en le rendant transférable à tous plusieurs fois et reportable sur les années subséquentes sans limite.
De cette manière, on sort du cadre limité de la capacité fiscale du secteur bancaire, ne dépassant pas 50 milliards d'euros par an, pour entrer dans la capacité globale du peuple italien, égale à 600 milliards d'euros par an. Elargir le public des "acheteurs" possibles de crédits d'impôt permettrait d'éviter le scandale de la décote excessive demandée par les banques et établissements financiers aux entreprises en difficulté qui regorgent de crédits d'impôt qu'elles ne peuvent aujourd'hui utiliser pour payer les salariés et Fournisseurs.
Le bébé et l'eau du bain
Au lieu de cela, permettez-nous cette nouvelle métaphore, nous avons choisi de jeter le crédit d'impôt enfant avec l'eau du bain Superbonus.
En effet, il ne fait aucun doute qu'un État, avant d'utiliser ses ressources pour réaménager des bâtiments privés, au profit de quelques personnes seulement, devrait d'abord améliorer les bâtiments publics à vocation sociale, écoles, hôpitaux, logements sociaux, etc.
Mais ensuite, il a été possible d'ajuster le pourcentage, en le laissant à 110% uniquement pour ceux qui n'ont que leur première maison et ont des revenus moyens-bas, en abaissant le pourcentage à 50% pour ceux qui possèdent également d'autres maisons en plus de leur première maison et avoir un revenu élevé. De cette manière, le multiplicateur monétaire que Nomisma a calculé égal à 3 aurait augmenté au profit des recettes de l'État.
Surtout, 110 % auraient pu être laissés aux secteurs dans lesquels l'État doit intervenir et n'est pas en mesure de le faire avec les instruments actuels : les IACP Instituts autonomes pour le logement social, peut-être aussi pour la construction de nouveaux logements pour ceux qui ne le font pas mais surtout pour la reconstruction des quartiers touchés par le tremblement de terre qui crient vengeance après des années de bidonvilles.
Amendements possibles au décret-loi n.11 du 16 février 2023
Nous pourrions profiter de la discussion parlementaire qui débutera la semaine prochaine pour la conversion en loi du décret-loi n° 11 du 16 février 2023, d'ici 60 jours, pour ajuster le tir avec la présentation d'amendements.
En effet, pour résoudre le problème des crédits insalubres aux mains des entreprises en difficulté, mais aussi pour laisser le Superbonus 110% à certaines catégories à plus fort impact social, il n'y a qu'une solution : modifier les caractéristiques du crédit d'impôt actuel, ce qui le rend transférable à tous plusieurs fois et reportable sur les années suivantes sans jamais expirer.
Tout cela est désormais permis par la nouvelle version du Manuel du déficit et de la dette publique, récemment mise à jour par Eurostat. En effet, selon cette nouvelle version, il n'y aurait qu'un impact sur le déficit et non sur la dette publique, dans le sens où au lieu de le comptabiliser comme un manque à gagner futur, il serait considéré comme un crédit d'impôt « à payer » et donc être considéré comme un coût aujourd'hui, mais sans réel impact sur le refinancement de la dette publique.
En réalité, en lisant attentivement les nouvelles instructions d'Eurostat, il y aurait aussi la possibilité de contourner ce problème comptable mais non substantiel. Au point 38 du Manuel, il est écrit que le crédit d'impôt transférable "est donc à considérer comme un crédit d'impôt à payer, sauf à prouver qu'un montant non négligeable sera gaspillé ". Dès lors, si l'on voulait rester dans la définition du crédit d'impôt "impayé", comme le Superbonus a toujours été envisagé dans les budgets 2020, 2021 et 2022, approuvés par l'Union européenne, il suffirait d'introduire un petit pourcentage automatique de perte à chaque virement ou reporté aux années suivantes, d'avoir la preuve qu'une quantité importante sera sûrement gaspillée.
Les entreprises ayant des problèmes de prêts vous remercieraient.
De la série "facta lex invente fraus".
Paolo Becchi et Fabio Conditi
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L'article Le doigt et la lune provient de Scenari Economici .
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le site Scenari Economici à l’URL https://scenarieconomici.it/il-dito-e-la-luna/ le Sun, 26 Feb 2023 11:50:21 +0000.