Voici les défis (pas seulement économiques) de Milei en Argentine

Milei sera confronté non seulement à d'importants défis économiques et politiques nationaux, mais également à des problèmes de sécurité publique et de politique étrangère.

En politique intérieure, Milei devra faire face à d’importants défis économiques et politiques, en partant d’une position considérablement désavantagée. La crise économique actuelle de l'Argentine , y compris sa faiblesse financière et budgétaire, maximisera les effets secondaires économiquement douloureux et politiquement déstabilisateurs de sa « thérapie de choc » si elle parvient à la mettre en œuvre, tout en limitant les options du gouvernement pour apporter de tels changements, dans un contexte où le L'économie et le système politique du pays sont devenus structurellement dépendants du rôle substantiel de l'État dans l'économie.

TOUS LES PROBLEMES DE MILEI

Une fois entré en fonction le 10 décembre, le gouvernement de Milei sera confronté à une série de crises et de dilemmes. Le ministre de l’Économie qu’il a choisi, Luis Caputo, a souligné l’importance d’agir rapidement. Le gouvernement n’aura d’autre choix que de dévaluer drastiquement le peso argentin avant que le pays n’épuise ses réserves de change. Le taux officiel de 350 pesos argentins par dollar est considérablement désaligné par rapport au taux informel du « marché bleu » de plus de 1 000 pesos par dollar. Comme lors de la précédente dévaluation d’août 2023, la prochaine entraînera presque certainement une inflation politiquement douloureuse. Le nouveau pic d'inflation, supérieur à 140 %, surviendra juste au moment où le gouvernement de Milei aura le plus besoin de capital politique pour mettre en œuvre son programme.

LA SITUATION FISCALE DE L'ARGENTINE

Sur le plan budgétaire, l'Argentine doit faire face au prochain paiement de 900 millions de dollars sur sa dette de 44 milliards de dollars envers le Fonds monétaire international (FMI), attendu en décembre. Or, les réserves de change du pays, destinées à effectuer ce paiement, sont dans le rouge, atteignant un déficit de 10 milliards de dollars. L'administration de Milei se trouve à la croisée des chemins : elle utilise les fonds disponibles, s'élevant à 23,5 milliards de dollars, par l'intermédiaire du mécanisme d'échange de devises de la République populaire de Chine (RPC), comme l'a fait son prédécesseur. Une position qui contraste avec sa déclaration lors de la campagne électorale, où il avait fermement affirmé qu'« il ne ferait pas d'affaires avec les communistes ».

De plus, Milei sera sous pression pour maîtriser rapidement les dépenses fédérales, compte tenu de la perte de revenus due à la sécheresse de 2022-2023, qui a anéanti une partie substantielle des exportations agricoles génératrices de revenus du pays. Les recettes fiscales de l'Argentine ont été encore plus affectées par la décision électorale du gouvernement sortant d'Alberto Fernández de réduire les impôts. Cependant, les propositions radicales de Milei visant à réduire le gouvernement, notamment la suppression de 10 des 18 ministères, ainsi que le système de transferts de paiements du gouvernement fédéral vers les provinces, mettront à l'épreuve sa capacité à rallier le centre-droit autour de ses réformes. Le parti La Libertad Avanza (LLA), dirigé par Milei, ne dispose actuellement que de 7 des 72 sièges du Sénat et de 38 des 257 de la Chambre des députés. Même en additionnant tous les sièges de la coalition Juntos por el Cambio (JxC), qui s'est discrètement alliée lors des élections, avec ceux des autres partis du centre et de droite, seules 36 voix sur 72 sont obtenues au Sénat et 100 sur 257 à la Chambre des Députés.

D’un autre côté, une grande partie du péronisme, y compris de puissants syndicats, cherche à bloquer ou à affronter Macri dès le début, plutôt que de travailler avec lui. Cela fait craindre non seulement une paralysie politique dans la mise en œuvre de ses programmes, mais aussi des grèves qui pourraient déstabiliser davantage l'économie argentine et aggraver la crise fiscale et financière.

Dans cette situation extrêmement exigeante, la perception selon laquelle l’administration Milei ne parvient pas à gérer les crises économiques, fiscales et financières qui se renforcent mutuellement augmentera l’hésitation des investisseurs à investir dans le pays et accélérera la fuite des capitaux, à l’instar de la dynamique qui a contribué à la chute de Mauricio. Le gouvernement Macri.

Ces énormes défis simultanés mettront à l’épreuve les capacités de coordination, administratives et politiques du nouveau gouvernement Milei. La période de transition exceptionnellement courte de l'Argentine, avec seulement trois semaines entre les élections du 19 novembre et l'investiture du président Milei le 10 décembre, au cours de laquelle il se rendra pendant plus d'une semaine aux États-Unis et en Israël, compliquera encore davantage l'absence de pouvoirs administratifs et administratifs du président. expérience en matière de gouvernance, ainsi que la diversité de son cabinet et de sa coalition politique. Tout cela rendra les défis auxquels il sera confronté un chemin exceptionnellement difficile.

LES DÉFIS DE SÉCURITÉ

Paradoxalement, la plus grande chance de succès de l'administration Milei réside peut-être dans un domaine qui a reçu peu d'attention dans la presse extérieure : la sécurité publique. L'Argentine est actuellement confrontée à des défis importants liés au trafic de drogue et à la dynamique criminelle qui y est associée. Le nord du pays se trouve sur la route de transit de la cocaïne en provenance de Bolivie et du Pérou vers l'Europe. La lutte pour dominer des points stratégiques comme Rosario a exacerbé la violence publique, tandis que les paiements en nature effectués par les organisations de trafic de drogue ont alimenté la dépendance au crack, connu sous le nom de Paco, dans les quartiers marginalisés de Buenos Aires et d'autres villes. Les forces militaires et de sécurité argentines, depuis longtemps sous-financées, ont été soumises à une pression considérable en raison de la réponse au COVID-19.

À mesure que les crises économiques et politiques du pays s'aggravent, comme indiqué ci-dessus, les besoins humains croissants contribueront probablement à l'augmentation de la criminalité, tandis que l'expansion des manifestations politiques mettra à rude épreuve les forces de sécurité sous-financées.

Même si le gouvernement de Milei ne sera peut-être pas en mesure d'augmenter facilement les ressources destinées aux forces de sécurité publique argentines, le choix de Patricia Bullrich comme ministre de la Sécurité nationale, forte de son expérience réussie au même poste sous le gouvernement précédent, la coalition de centre-droit de Macri crée l'opportunité pour des réponses sensées et efficaces à ces défis en matière de sécurité publique, à un moment où d'autres aspects du programme de Milei font l'objet de critiques croissantes. De plus, les travaux antérieurs de Bullrich avec les États-Unis et d'autres pays occidentaux créent une ouverture pour une collaboration efficace en matière de renforcement des capacités et de sécurité. La rencontre de Milei à Washington DC avec le conseiller américain à la sécurité nationale Jake Sullivan lors de son premier voyage à l'étranger en tant que président élu a mis en évidence le potentiel de coopération en matière de sécurité et d'autres questions stratégiques entre les deux gouvernements. En particulier, la prochaine Conférence des ministres de la Défense des Amériques en Argentine sera une occasion importante de tirer parti de l'expérience de Bullrich et de présenter la nouvelle posture et les initiatives de sécurité de l'administration Milei dans la région.

POLICE ÉTRANGÈRE

L'administration Milei aura davantage de latitude pour réorienter la politique étrangère de l'Argentine que pour restructurer l'économie nationale. En effet, outre l’approbation législative des ressources, des traités et des conflits de guerre, la politique étrangère tend à être moins dépendante de l’action législative. La nouvelle orientation dans ce domaine aura un impact significatif sur la dynamique régionale, générant à la fois des opportunités et des risques pour les États-Unis.

À court terme, l’Argentine est susceptible de devenir l’un des pays les plus pro-israéliens de la région. Cela se reflète dans la décision de Milei de se rendre en Israël et aux États-Unis pendant sa courte période de transition, malgré le sentiment anti-israélien croissant ailleurs dans la région en raison du conflit Israël-Hamas. En outre, il est susceptible d'adopter une position plus dure à l'égard de l'Iran et de son rétablissement des relations avec la région, même si les voisins de l'Argentine, comme le Brésil, la Bolivie, le Nicaragua, le Venezuela et Cuba, encouragent et facilitent ces relations à différents niveaux. Milei est également susceptible d’adopter une position beaucoup plus belliqueuse envers la Russie que son prédécesseur et de condamner sa guerre contre l’Ukraine.

Ces politiques, ainsi que la position de l'Argentine sur les questions régionales, introduiront un conflit dans l'orientation de plus en plus à gauche et, dans une certaine mesure, anti-américaine de l'Amérique du Sud dans les affaires multilatérales. La ministre désignée des Affaires étrangères, Diana Mondino, a indiqué que l'Argentine ne rejoindrait pas l'organisation élargie des BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud). La position conflictuelle de Milei envers le Brésil pourrait générer des problèmes dans les relations bilatérales et dans le Marché commun du Sud (MERCOSUR).

L'Argentine de Milei sera probablement très critique à l'égard des régimes autoritaires de gauche tels que le Venezuela, le Nicaragua, Cuba et éventuellement la Bolivie, ce qui pourrait créer des opportunités pour les États-Unis de construire des coalitions pour contrer l'avancée de la Russie et de l'Iran dans la région, ainsi que de faire pression contre comportement antidémocratique de tels régimes, évoquant la dynamique observée dans le Groupe de Lima sous l’ère Trump. Bien que les politiques de Milei puissent apporter un soutien marginal aux positions américaines au sein de l’Organisation des États américains (OEA), il sera encore difficile de parvenir à un consensus au sein de l’organisation. Cette collaboration contre les administrations autoritaires de gauche sera cependant marquée par des tensions, puisque des gouvernements comme ceux de Dina Boularte au Pérou, Gabriel Boric au Chili et Daniel Noboa en Équateur rejoindront des positions partagées avec les États-Unis et l'Argentine sur certaines questions. , mais garderont leurs distances avec Milei sur les autres. D'un autre côté, une alliance forte pourrait émerger entre l'Argentine et le gouvernement de centre-droit de Santiago Peña au Paraguay voisin, destination prévue du premier voyage international de Milei après son accession à la présidence, si des divergences sur des questions telles que la fiscalité du transit du Paraguay- Le corridor du fleuve Paraná peut être surmonté.

De même, les nouvelles positions de politique étrangère de l'Argentine pourraient saper le consensus au sein de la Communauté des États d'Amérique latine et des Caraïbes (CELAC), y compris son ouverture à la RPC à travers le forum Chine-CELAC.

Le scepticisme de Milei à l'égard de la RPC va changer le ton des relations avec cette dernière, déclenchant des différends sur les projets du secteur public et les instruments financiers. Cependant, il semble peu probable que Milei rompe les relations diplomatiques entre l’Argentine et la RPC, et encore moins qu’elle affecte les investissements ou le commerce entre les deux pays. Comme à l'époque où le président argentin de centre-droit Mauricio Macri a pris ses fonctions, il est possible que les initiatives de la RPC avec l'Argentine soient soumises à un examen plus approfondi au début de l'administration de Milei, ce qui pourrait ralentir certains processus.

Le radar spatial de Neuquén, situé en Argentine et exploité par l'Armée populaire de libération chinoise (APL), ainsi que le radiotélescope chinois de 40 mètres en construction dans la province de San Juan et le port privé chinois en cours de développement dans la zone stratégique Terra of Fire, pourraient faire face à diverses répercussions. Sous l'administration de Milei, il est possible que l'engagement de son prédécesseur d'utiliser le renminbi (RMB), la monnaie officielle de la Chine, dans les échanges commerciaux avec la RPC, soit abandonné. Cependant, il sera probablement encore nécessaire d'utiliser la ligne de crédit en RMB pour des échanges de devises, ce qui contribuera à faciliter les paiements à court terme du pays au FMI.

Les projets d'extraction de lithium de la RPC en Argentine pourraient faire l'objet d'une surveillance accrue au niveau fédéral, même si, dans une large mesure, les décisions concernant ces contrats sont prises au niveau provincial. La RPC ayant un intérêt stratégique important dans le lithium argentin, les projets devraient se poursuivre. De même, il est possible que la RPC continue à acheter une partie importante de ses produits agricoles à l'Argentine, compte tenu du manque de production provenant de sources alternatives, comme le Brésil, en raison de la situation. Cependant, comme cela s'est produit en 2010 avec l'huile de soja argentine, en cas de possible détérioration des relations politiques entre la RPC et le gouvernement de Milei, les principaux acheteurs chinois, comme la China Oilseeds and Foodstuffs Corporation (COFCO), pourraient trouver des raisons techniques pour réduire leurs achats. du soja argentin et a fait pression sur le gouvernement de Milei.

En conclusion, l'administration de Milei est confrontée à un certain nombre de défis, tant au niveau national qu'international. Sa capacité à naviguer dans ces eaux turbulentes sera cruciale pour la stabilité économique et politique de l'Argentine. Ses politiques, en particulier celles liées à la restructuration économique et à la politique étrangère, auront un impact significatif non seulement sur l'Argentine, mais aussi sur la dynamique régionale et internationale. Les relations avec la RPC, les États-Unis, Israël et d’autres acteurs mondiaux seront particulièrement importantes, tout comme ses positions sur la dette du FMI et les réformes intérieures. En outre, ses politiques de sécurité intérieure pourraient offrir une opportunité de succès dans un domaine critique, bien qu’il s’agisse de l’un des domaines les moins soulignés dans le débat public. Comme pour toute nouvelle administration, il y aura des opportunités et des risques, et la manière dont Milei relèvera ces défis définira son mandat et son impact à long terme sur la nation.

BIBLIOGRAPHIE

Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/milei-argentina-economia-sicurezza-politica-estera/ le Sat, 16 Dec 2023 06:47:31 +0000.