Engagements et chiffres du Premier ministre, Mario Draghi, lors de la communication au Parlement en vue de la transmission à la Commission européenne du PNR.
Dans le PNRR, il y a «la mesure de ce que sera son rôle dans la communauté internationale, sa crédibilité et sa réputation en tant que fondateur de l'UE et protagoniste du monde occidental. Il s’agit non seulement de revenus et de bien-être, mais aussi de valeurs et de sentiments civiques qu’aucun nombre ni aucune table ne pourra jamais représenter ».
C'est ce qu'a dit le Premier ministre, Mario Draghi, illustrant le Plan national de résilience et de relance (Pnrr) à la Chambre des députés, qui devra être lancé par le prochain MDP et envoyé à Bruxelles le 30 avril prochain.
Voici les autres passages marquants du discours de Draghi à la Chambre.
«Dans l'ensemble des mesures» du plan de relance «il y a le destin du pays» et «les retards, les inefficacités, les vues à courte vue de part avant le bien commun pèseront directement sur nos vies et surtout sur celles des plus faibles, nos enfants et petits-enfants, et peut-être n’aura-t-il plus le temps d’y remédier ».
«D'ici mai, nous présenterons un décret qui intervient principalement avec des mesures structurelles visant à favoriser la mise en œuvre du PNR et du plan complémentaire. Outre d'importantes simplifications dans les procédures de mise en œuvre et d'évaluation des investissements dans les infrastructures, il y a une simplification des règles sur les marchés publics et les concessions ».
Outre le Pnrr de 191,5 milliards et le plan complémentaire de 30,6 milliards, "26 milliards supplémentaires ont été alloués d'ici 2032 pour être affectés à la construction d'ouvrages spécifiques". "La réintégration des ressources du Fonds de développement et de cohésion, utilisées dans le cadre du dispositif européen de valorisation des projets qui y sont envisagés, est prévue pour 15,5 milliards. Au total, nous disposerons d'environ 248 milliards d'euros". À ces ressources s'ajoutent celles mises à disposition par le programme REACT-EU qui sont dépensées au cours des années 2021-2023. Des fonds pour 13 milliards supplémentaires ».
«Pour le Superbonus à 110%, plus de 18 milliards d'euros sont prévus entre le Pnrr et le fonds complémentaire, les mêmes ressources allouées par le gouvernement précédent. Il n'y a pas de coupure. «La mesure est financée jusqu'à fin 2022, avec une prolongation jusqu'en juin 2023 uniquement pour les logements sociaux (Iacp). C'est une mesure importante pour le secteur de la construction et pour l'environnement. Pour l'avenir, le gouvernement s'est engagé à inclure une extension de l'éco-bonus pour 2023 dans le projet de loi de finances pour 2022, en tenant compte des données relatives à son application en 2021 ».
«Nous aurions tous tort de penser que le PNRR n'est qu'un ensemble de projets, aussi nécessaires qu'ambitieux, de chiffres, d'objectifs et de délais – a déclaré Draghi – Mettez-y la vie des Italiens, les attentes de ceux qui ont souffert. de la pandémie, de l'aspiration des familles, des justes revendications de ceux qui n'ont pas de travail ou de ceux qui ont dû fermer leur entreprise, de l'angoisse des territoires défavorisés, de la conscience que l'environnement doit être protégé. Dans tous les programmes, il y a le destin du pays, sa crédibilité », a souligné Draghi. Dans le PNRR, il y a «la mesure de ce que sera son rôle dans la communauté internationale, sa crédibilité et sa réputation en tant que pays fondateur de l'UE et en tant que protagoniste du monde occidental. Il s’agit non seulement de revenus et de bien-être, mais aussi de valeurs civiles et de sentiments qu’aucun nombre ni aucune table ne pourra jamais représenter ».
Les ressources fournies dans le cadre du plan sont «égales à 191,5 milliards. Le gouvernement a décidé d'allouer 30,6 milliards supplémentaires pour financer un plan national complémentaire destiné à compléter le dispositif européen. Ce plan complémentaire finance des projets cohérents avec les stratégies PNRR, qui ont toutefois dépassé le plafond des ressources pouvant être obtenues auprès du mécanisme européen. Le PNR et le plan complémentaire ont été conçus de manière intégrée: les projets du second disposeront également des mêmes outils de mise en œuvre ».
Selon Draghi, «le succès du plan nécessite un effort conjoint. Le Parlement a rapidement réalisé une énorme synthèse des demandes, un travail qui a contribué à la rédaction finale du plan. Cela va de pair avec l'intense collaboration avec divers ministères. Un travail qui a grandement bénéficié de l'action déjà menée par le gouvernement précédent ». L'œuvre «échouera si dans toutes les catégories, dans tous les centres, les hommes ne se lèvent pas prêts à se sacrifier pour le bien commun. A nous le fardeau et l'honneur de préparer au mieux l'Italie de demain ».
(article en cours de mise à jour)
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RÉSUMÉ DU PNRR PAR LE GOUVERNEMENT :
Le gouvernement a transmis aujourd'hui au Parlement le texte du plan national de relance et de résilience (PNRR).
Le plan fait partie du programme Next Generation EU (NGEU), le paquet de 750 milliards d'euros approuvé par l'Union européenne en réponse à la crise pandémique.
Le plan italien prévoit des investissements de 191,5 milliards d'euros, financés par le mécanisme de relance et de résilience, l'instrument clé du NGEU.
Un autre 30,6 milliards fait partie d'un fonds complémentaire, financé par la variation budgétaire pluriannuelle approuvée par le Conseil des ministres le 15 avril.
Le total des investissements prévus est donc de 222,1 milliards d'euros.
Le plan comprend également un ensemble substantiel de réformes qui touchent, entre autres, les domaines de l'administration publique, de la justice, de la simplification de la réglementation et de la concurrence.
Il s'agit d'une intervention historique, qui entend réparer les dégâts économiques et sociaux de la crise pandémique, contribuer à résoudre les faiblesses structurelles de l'économie italienne et accompagner le pays sur la voie de la transition écologique et environnementale.
Le Plan compte les femmes, les jeunes et le Sud comme principaux bénéficiaires et contribue substantiellement à la promotion de l'inclusion sociale et à la réduction des écarts territoriaux.
Dans l'ensemble, 27% du plan est dédié à la numérisation, 40% aux investissements pour lutter contre le changement climatique et plus de 10% à la cohésion sociale.
Le Plan est organisé autour de six missions.
La première mission, «Numérisation, innovation, compétitivité, culture», alloue un total de 49,2 milliards de dollars – dont 40,7 milliards de la Facilité pour la relance et la résilience et 8,5 milliards du Fonds.
Ses objectifs sont de promouvoir la transformation numérique du pays, de soutenir l'innovation dans le système de production et d'investir dans deux secteurs clés pour l'Italie, le tourisme et la culture.
Les investissements envisagés dans le plan assurent la fourniture de connexions ultra-haut débit et rapides dans tout le pays.
En particulier, ils apportent une connectivité de 1 Gbit / s sur le réseau fixe à environ 8,5 millions de familles et 9 000 bâtiments scolaires qui en manquent encore, et assurent une connectivité adéquate aux 12 000 points d'approvisionnement du Service national de santé.
Un plan 5G pour l'Italie est également lancé pour l'amélioration de la connectivité mobile dans les zones de défaillance du marché.
Le plan incite à l'adoption de technologies innovantes et de compétences numériques dans le secteur privé et renforce les infrastructures numériques de l'administration publique, par exemple en facilitant la migration vers le cloud.
Pour le tourisme et la culture, des interventions sont prévues pour valoriser les sites historiques et améliorer les installations d'hébergement touristique.
La deuxième mission, «Révolution verte et transition écologique», alloue un total de 68,6 milliards – dont 59,3 milliards de la Facilité de relance et de résilience et 9,3 milliards du Fonds.
Ses objectifs sont d'améliorer la durabilité et la résilience du système économique et d'assurer une transition environnementale juste et inclusive.
Le plan comprend des investissements et des réformes pour l'économie circulaire et la gestion des déchets, afin d'atteindre des objectifs ambitieux tels que 65% de recyclage des déchets plastiques et 100% de valorisation dans le secteur textile.
Le plan alloue des ressources pour le renouvellement des transports publics locaux, avec l'achat de bus à faibles émissions, et pour le renouvellement d'une partie de la flotte de trains pour le transport régional avec des véhicules à propulsion alternative.
Il existe des incitations fiscales substantielles pour accroître l'efficacité énergétique des bâtiments privés et publics. Les mesures permettent la rénovation d'environ 50 000 bâtiments par an.
Le gouvernement prévoit d'importants investissements dans les sources d'énergie renouvelables et simplifie les procédures d'autorisation dans le secteur.
La chaîne d'approvisionnement en hydrogène est soutenue, et en particulier la recherche exploratoire, sa production et son utilisation locale dans l'industrie et les transports.
Le Plan investit dans les infrastructures hydrauliques, dans le but de réduire de 15% les pertes dans les réseaux d'eau potable et de réduire l'instabilité hydrogéologique.
La troisième mission, «Infrastructures pour une mobilité durable», alloue un total de 31,4 milliards – dont 25,1 milliards du dispositif de relance et de résilience et 6,3 milliards du Fonds.
Son objectif principal est le développement rationnel d'une infrastructure de transport moderne et durable étendue à toutes les régions du pays.
Le plan prévoit un investissement important dans le transport ferroviaire à grande vitesse. Lorsqu'elle est pleinement opérationnelle, des améliorations significatives des temps de trajet sont autorisées, en particulier dans le centre-sud.
Par exemple, vous gagnerez 1 heure et 30 minutes sur l'itinéraire Naples-Bari, 1 heure et 20 minutes sur l'itinéraire Rome-Pescara et 1 heure sur l'itinéraire Palerme-Catane.
Le gouvernement investit également dans la modernisation et le renforcement des lignes ferroviaires régionales, dans le système portuaire et dans la numérisation de la chaîne logistique.
La quatrième mission, «Education et recherche», alloue un total de 31,9 milliards d'euros – dont 30,9 milliards de la Facilité pour la relance et la résilience et 1 milliard du Fonds.
Son objectif est de renforcer le système éducatif, les compétences numériques et technico-scientifiques, la recherche et le transfert de technologie.
Le Plan investit dans les écoles maternelles, les écoles maternelles, les services d'éducation et de garde d'enfants. Il crée 152 000 places pour les enfants jusqu'à 3 ans et 76 000 pour les enfants de 3 à 6 ans.
Le gouvernement investit dans la réhabilitation structurelle des bâtiments scolaires, dans le but de rénover une superficie totale de 2 400 000 mètres carrés.
En outre, une réforme de l'orientation, des programmes doctoraux et des cursus diplômants est attendue, par exemple avec la mise à jour de la discipline des doctorats et leur augmentation d'environ 3 000 unités.
L'enseignement professionnel est développé et la chaîne de recherche et de transfert de technologie est renforcée.
La cinquième mission, «Inclusion et cohésion», alloue un total de 22,4 milliards – dont 19,8 milliards du dispositif de relance et de résilience et 2,6 milliards du Fonds.
Son objectif est de faciliter la participation au marché du travail, notamment par la formation, de renforcer les politiques actives du travail et de promouvoir l'inclusion sociale.
Le gouvernement investit dans le développement des centres d'emploi et dans l'entrepreneuriat féminin, avec la création d'un nouveau Fondo Impresa Donna.
Les services sociaux et les interventions pour les vulnérabilités sont renforcés, par exemple avec des interventions des municipalités pour favoriser une vie autonome des personnes handicapées.
Des investissements d'infrastructure sont prévus pour les zones économiques spéciales et des interventions de régénération urbaine pour les banlieues des villes métropolitaines.
La sixième mission, «Santé», alloue un total de 18,5 milliards, dont 15,6 milliards du dispositif de relance et de résilience et 2,9 milliards du Fonds.
Son objectif est de renforcer les services de prévention et de santé dans la région, de moderniser et de numériser le système de santé et d'assurer l'équité d'accès aux soins.
Le Plan investit dans l'assistance locale sur tout le territoire et active 1 288 foyers communautaires et 381 hôpitaux communautaires.
Les soins à domicile sont améliorés pour atteindre 10% de la population de plus de 65 ans, la télémédecine et l'assistance à distance, avec l'activation de 602 centres d'opérations territoriaux.
Le gouvernement investit dans la modernisation du parc technologique et des équipements de diagnostic et de traitement, avec l'achat de 3 133 nouveaux gros équipements, et dans les infrastructures hospitalières, par exemple avec des interventions d'adaptation antisismique.
Le plan renforce l'infrastructure technologique pour la collecte, le traitement et l'analyse des données, y compris la diffusion du dossier de santé électronique.
Le plan comprend un programme de réforme ambitieux pour faciliter sa mise en œuvre et contribuer à la modernisation du pays et à l'attraction des investissements.
La réforme de l'administration publique aborde les problèmes de l'absence de changement générationnel, du faible investissement dans le capital humain et de la faible numérisation.
Le plan prévoit des investissements dans une plate-forme de recrutement unique, dans des cours de formation pour le personnel et dans le renforcement et le suivi de la capacité administrative.
La réforme de la justice intervient sur la durée excessive des procès et entend réduire le poids des arriérés judiciaires.
Le plan prévoit un recrutement ciblé et temporaire afin d'éliminer le fardeau des affaires pendantes et de renforcer le Bureau de première instance.
Il est prévu de réviser le cadre réglementaire et procédural, par exemple une augmentation du recours aux procédures de médiation et des mesures de simplification aux différentes étapes du processus.
Le plan prévoit également des mesures de simplification pour l'octroi des permis et autorisations, ainsi que sur le code des marchés publics pour assurer la mise en œuvre et un impact maximal sur les investissements.
Le plan comprend également des réformes visant à protéger la concurrence en tant qu'instrument de cohésion sociale et de croissance économique. Le calendrier de ces réformes, qui vont des services publics locaux à l'électricité et au gaz, a été conçu en tenant compte des conditions actuelles dues à la pandémie.
Le PNR aura un impact significatif sur la croissance économique et la productivité.
Le gouvernement prévoit qu'en 2026, le PIB sera de 3,6 points de pourcentage supérieur au scénario de base. Au cours des trois dernières années de l'horizon temporel (2024-2026), l'emploi sera supérieur de 3,2 points de pourcentage.
Le Plan alloue 82 milliards au sud des 206 milliards qui peuvent être distribués selon le critère territorial, pour une part de 40%.
En particulier, les investissements dans les infrastructures et la mobilité durable dans le sud s'élèvent à 14,5 milliards, soit 53% du total, et concernent les systèmes à grande vitesse, les systèmes portuaires et les routes en Italie intérieure.
8,8 milliards sont alloués aux interventions d'inclusion et de cohésion dans le sud, soit 39 pour cent du total, et 14,6 milliards pour des mesures dans l'éducation et la recherche, soit 46 pour cent.
Celles-ci incluent la création de nouveaux jardins d'enfants, une augmentation des infrastructures sociales et des politiques de l'emploi.
Le PNRR contribue à réduire l'écart entre le Sud et le reste du pays.
L'impact global du PNRR sur le PIB national jusqu'en 2026 est estimé à environ 16 points de pourcentage. Pour le sud, l'impact attendu est d'environ 24 points de pourcentage.
Le plan prévoit également un investissement important dans les jeunes et les femmes.
Une nouvelle stratégie de politique de l'enfance est essentielle pour inverser la baisse de la fécondité et des taux de natalité.
Les jeunes bénéficient de projets dans les domaines de l'éducation et de la recherche; le changement de génération dans l'administration publique; et le renforcement de la fonction publique universelle.
Pour les garçons et les filles, des fonds sont alloués pour l'extension de la scolarité à plein temps et pour le renforcement des infrastructures sportives à l'école.
En particulier, l'activité motrice est encouragée à l'école primaire, également en fonction d'un abandon scolaire précoce contrasté.
En ce qui concerne les femmes, le plan prévoit des mesures de soutien à l'entrepreneuriat féminin et aux investissements dans les compétences technico-scientifiques des étudiantes.
En outre, l’élargissement de l’offre de jardins d’enfants, le renforcement de l’école maternelle et l’amélioration de la prise en charge des personnes âgées et handicapées aideront indirectement les femmes, qui doivent souvent supporter la plus grande partie de la charge de soins des familles.
Afin de poursuivre les objectifs relatifs à l'égalité des chances – générationnelle et genre – le Gouvernement entend insérer pour les entreprises qui participeront aux projets financés par le NGEU des dispositions visant à conditionner l'exécution des projets à l'embauche de jeunes et de femmes .
Les critères sont définis en tenant compte de l'objet du marché; le type et la nature du projet individuel.
La gouvernance du Plan prévoit une responsabilité directe des ministères et des administrations locales pour la réalisation des investissements et des réformes dans les délais convenus, et pour la gestion régulière, correcte et efficace des ressources.
Un rôle important est envisagé pour les collectivités locales, responsables d'investissements de plus de 87 milliards d'euros.
Le ministère de l'Économie et des Finances suit et surveille les progrès accomplis dans la mise en œuvre des réformes et des investissements et sert de point de contact unique avec la Commission européenne.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/che-cosa-ha-detto-draghi-alla-camera-sul-pnrr/ le Mon, 26 Apr 2021 14:31:42 +0000.