Les mouvements du gouvernement sur les filets de sécurité sociale et les entreprises analysés par Giuliano Cazzola
Si la variante Delta ne dégénère pas, si un modus vivendi est trouvé pour organiser le retour au travail en toute sécurité (la polémique sur le pass vert est absurde) à l'automne, il serait possible de consolider une tendance à la reprise qui s'annonce plus prometteur que celui des autres partenaires européens. Cependant, il y a des signes peu encourageants concernant certaines initiatives au niveau du gouvernement qui ne saisissent pas la nécessité d'accompagner le développement. C'est ce qui ressort en premier lieu des grandes lignes de la réforme des filets sociaux présentées par la ministre Andrea Orlando le 9 août dernier.
Comme l'a écrit Alessandro Barbano dans le Huffington Post en commentant les propositions contenues dans les 6 pages du document, au lieu de ''absorber les effets de la crise ouverte par la pandémie et de soutenir la transition productive qui nous attend, facilitant la requalification et la réintégration des travailleurs expulsés'' la direction prise est cependant bien différente : "mettre en place une nouvelle gigantesque machine de subventions publiques, qui cristallise la crise et la charge sur les épaules du budget de l'État, c'est-à-dire sur la dette que les enfants et les petits-enfants paieront. Le retour à la politique, c'est encore une fois la fidélité du consensus, au prix de huit à neuf milliards d'euros par an. Ce serait le revenu de citoyenneté bis, un puissant levier de droits sociaux, cette fois aux mains du Parti démocrate, capable de regagner la confiance perdue de la classe ouvrière et de renforcer le collatéralisme syndical ».
L'approche de base de la réforme d'Orlando, en effet, est la poursuite « par d'autres moyens '' du bloc social et sa tâche semble être celle de garantir le plus longtemps possible la main-d'œuvre licenciée liée à l'entreprise à laquelle elle appartient. , même sans perspectives, plutôt que d'activer les outils et les ressources pour reloger ceux qui ont déjà perdu cet emploi, car la crise, les processus de restructuration et de reconversion, les sauts technologiques l'ont fait. Le point crucial réside dans les évolutions proposées pour la caisse de licenciement dont les interventions dans leurs finalités particulières se prolongent dans une logique conservatrice. Pour signaler ce débordement, deux nouveaux motifs : proposition de cessation d'activité et liquidation judiciaire. Des licenciements exceptionnels peuvent également être demandés pour des processus de transition (fin d'activité anticipée) par les PME de moins de 15 salariés.
La ligne est celle de Maurizio Landini : ''Les amortisseurs doivent être la voie à choisir avant d'ouvrir des procédures de réduction d'effectifs''. Il ne s'agirait plus d'utiliser cette instrumentation d'aide au revenu en vue d'une reprise, dans des délais plus ou moins longs en fonction des processus de réorganisation et de reconversion à affronter. Les filets sociaux devraient également être utilisés pour prolonger l'agonie d'un site de production, uniquement pour maintenir la continuité juridique des relations de travail qui ont effectivement déjà pris fin. En y réfléchissant, c'est la ligne que mènent les syndicats dans ce groupe d'entreprises qui sont devenues, même au niveau médiatique, le signe de ce qui s'est passé et peut encore se produire après la publication des licenciements. Pour le dire crûment, nous pensons à une réforme des filets sociaux visant à résoudre les problèmes des salariés des entreprises (principalement des multinationales) qui veulent fermer, pas de ceux qui recherchent de la main-d'œuvre à embaucher pour continuer à travailler.
Que ce soit la stratégie de certains secteurs du gouvernement peut également être compris à partir de l'examen du projet de décret contre les délocalisations. En regardant l'identification des entreprises auxquelles les nouvelles dispositions s'appliqueraient, il semblerait qu'il s'agisse d'un décret ad hoc (seule l'indication des entreprises manquerait, sinon cela pourrait s'appeler le décret Whirlpool). Il s'agirait des entreprises qui au 1er janvier de l'année en cours emploient au moins 250 salariés avec un contrat de travail à durée indéterminée et qui entendent procéder à la fermeture d'un site de production situé sur le territoire national avec cessation définitive d'activité pour des raisons indéterminées. des capitaux propres ou un déséquilibre économico-financier qui rend probable qu'il sera en crise ou en insolvabilité. Ces entreprises seraient tenues de donner un préavis en indiquant les raisons économiques, financières, techniques ou organisationnelles du projet de fermeture, le nombre et les profils professionnels du personnel employé et la date limite de fermeture.
L'accomplissement ultérieur consiste en la présentation d'un plan avec les actions prévues a) pour la sauvegarde des niveaux d'emploi et des interventions pour la gestion non traumatique des licenciements possibles, telles que la délocalisation dans une autre entreprise, des mesures de politique active du travail, telles que des services d'orientation , aide à la relocalisation, à la formation et à la reconversion professionnelle, visant le réemploi ou l'auto-emploi ; b) les perspectives de vente de l'entreprise ou des ensembles d'entreprises dans le but de poursuivre l'activité, y compris par la vente de l'entreprise, ou de ses succursales, à des travailleurs ou à des coopératives constituées par eux ; c) tout projet de reconversion du site de production, également à des fins socio-culturelles en faveur du territoire concerné ; d) les délais, phases et modalités de mise en œuvre des actions envisagées.
Poursuivant, une cryptique "structure de crise de l'entreprise" entrerait en scène, ce qui conclurait l'examen du plan dans les trente jours suivant sa présentation. La même structure, après consultation des organisations syndicales et de l'Anpal, approuverait le plan si, de l'examen d'ensemble des actions qu'il contient, il existait des garanties suffisantes de sauvegarde des niveaux d'emploi ou de transfert rapide des recueils d'entreprise. Avec l'approbation du plan, la société s'engage à réaliser les actions qui y sont contenues dans les délais et de la manière programmés et à effectuer les communications requises.
La procédure de licenciement collectif n'a pu être engagée avant la fin de l'examen du plan. Il y aurait de lourdes sanctions financières si l'entreprise ne soumet pas le plan ou ferme malgré son absence d'approbation. Heureusement, il s'agit d'un brouillon que l'on espère « du sen évadé ». Car on ne peut pas croire qu'un tel décret ait pu être conçu par un esprit clair. Quelqu'un comprendra bien qu'avec ces règles, une entreprise étrangère souhaitant investir en Italie se poserait la question suivante : mais dans un pays où la justice civile ne fonctionne pas, il n'est jamais possible que le seul processus que j'aurais à subir serait concerne mes choix. Dans le mouvement ouvrier, il y a eu beaucoup de discussions au siècle dernier sur le « socialisme dans un seul pays ». Aujourd'hui, nous sommes arrivés au socialisme dans une seule entreprise.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/tutti-gli-errori-di-orlando-su-ammortizzatori-e-delocalizzazioni/ le Sat, 21 Aug 2021 05:47:58 +0000.