Ce que Biden fera au cours des 100 premiers jours à la Maison Blanche sur Covid et au-delà

Joe Biden, le nouveau président élu, fera face à d'énormes pressions pour mettre en œuvre une liste de priorités sur un éventail de questions allant de la politique étrangère à la crise climatique, annulant bon nombre des changements radicaux apportés par son prédécesseur.

Mais la première et la plus urgente tâche de Biden pour ses 100 premiers jours à la Maison Blanche sera de lancer un nouveau plan national pour lutter contre la crise des coronavirus, qui a fait plus de 220000 morts aux États-Unis et infecté des millions – plus que tout autre pays dans le monde – ainsi que de prendre des mesures pour faire face aux conséquences économiques désastreuses.

Modéré Biden devra également faire face à son camp – un parti démocrate avec une aile libérale de plus en plus influente, avide de changements institutionnels majeurs pour essayer de répondre à certaines des questions les plus pressantes sur l'avenir du pays – écrit The Guardian .

"Il doit essentiellement faire quelque chose d'historique", a déclaré Saikat Chakrabarti, militant démocrate et ancien chef de cabinet de la progressiste new-yorkaise Alexandria Ocasio-Cortez. "On lui a donné une dépression, une pandémie, et il a été élu avec le mandat de résoudre ces problèmes et de faire quelque chose de grand."

Au mieux pour Biden, les démocrates prendraient le contrôle des deux chambres du Congrès. Si cela devait arriver, Biden et son équipe pourraient mener à bien leurs plans les plus ambitieux pour une présidence avec le même sentiment que Franklin Delano Roosevelt, qui a vu les programmes de redressement et de secours radical du New Deal en réponse à la crise économique des années trente.

«À bien des égards, ils seront dans la même situation que nous nous sommes retrouvés en 2009. Mais à certains égards pire», a déclaré l'ancien secrétaire adjoint au travail de l'administration Obama, Chris Lu, qui dirigeait l'équipe de transition. du 44e président en 2008. Nous sommes arrivés pendant la Grande Récession, et eux aussi prendront le relais en période de récession ». Ils sont également confrontés au défi supplémentaire et beaucoup plus difficile de faire face à une crise de santé publique ».

Le "premier programme" de Biden au pouvoir viserait probablement à contenir le nombre de morts et à remédier aux dommages économiques, a déclaré Neera Tanden, directrice de la politique intérieure de la campagne présidentielle d'Obama-Biden. puis conseiller principal au ministère de la Santé et des Services sociaux (DHS).

La campagne de Biden a proposé un plan scientifique qui comprend un mandat national pour les masques faciaux (bien que les autorités locales aient le dernier mot sur la mise en œuvre), l'expansion des tests et de la recherche des contacts, l'adoption de des mesures visant à éviter une facturation médicale surprise pour les traitements Covid et une augmentation de l'aide financière fédérale pour les familles dans le besoin.

Au Congrès, le sentiment d'urgence porte sur un projet de loi que les législateurs n'ont pas pu adopter ces dernières semaines. Alors que les démocrates ont fait pression pour un paquet de 2 milliards de dollars, les républicains ont refusé de payer, en particulier pour une expansion test.

"Je pense que la chose la plus importante est probablement un paquet législatif qui aborde le virus, et la capacité de contenir le virus et ensuite de répondre à la douleur économique que le virus a causé", a déclaré Tanden.

Au cours de sa campagne présidentielle, Biden a partagé avec les électeurs une liste de ce qu'il ferait s'il était élu président, dont beaucoup annuleraient directement le travail de l'administration Trump. Il s'agit notamment de la rentrée dans l'accord de Paris sur le climat, dont les États-Unis sortiront le 4 novembre, 24 heures après le jour des élections. Il rejoindrait également l'accord nucléaire de 2015 avec l'Iran, dans lequel Téhéran a accepté de limiter ses activités nucléaires en échange de la levée de sanctions économiques sévères. Il poussera également à une extension de la loi sur les soins abordables de Barack Obama, que Trump et ses alliés ont tenté à plusieurs reprises de démanteler.

On s'attend également à ce que le Congrès envisage une sorte de programme de réforme de la police après les manifestations de masse estivales contre le meurtre de George Floyd à Minneapolis, bien qu'il ne soit pas clair si de telles propositions finiraient par fin de survivre à l’impasse partisane du processus législatif.

Et il y aurait une pression immense pour qu'une administration Biden révise l'obstruction systématique, un règlement dépassé qui permet à la minorité de bloquer la législation et les nominations.

Le sort des 100 premiers jours de Biden dépend en grande partie du parti qui contrôle la Chambre des représentants et le Sénat – et du nombre de sièges. Les nouveaux présidents apportent souvent une nouvelle majorité au Sénat. En 1980, l'élection de Ronald Reagan a entraîné 12 victoires républicaines au Sénat. En 2004, lorsque George Bush a été réélu, les républicains ont remporté cinq sièges au Sénat. Et lorsque Barack Obama a été élu président en 2008, les démocrates ont renversé huit sièges au Sénat. Les démocrates détiennent déjà la Chambre, et cette année, le parti est favorisé pour obtenir de un à huit sièges au Sénat. S'il pouvait ajouter quatre sièges à son décompte, ou trois sièges plus la Maison Blanche, cela donnerait aux démocrates une maigre majorité à la Chambre.

Le contrôle du Sénat est crucial pour une présidence Biden. Sans cela, une grande partie de son programme restera dans les limbes. Biden a déclaré qu'il y avait une bande cachée de sénateurs républicains prêts à travailler avec les démocrates sous l'administration de Biden. Mais les sénateurs actuels sont un peu plus pessimistes.
Le sénateur Sherrod Brown, un démocrate de l'Ohio, a haussé les épaules lorsqu'on lui a demandé s'il y avait plus d'une poignée de sénateurs républicains qui pourraient travailler avec les démocrates sous une présidence Biden.

"Tout ce que je sais, c'est que nous avons vu 46 républicains sans épines au cours des quatre dernières années et beaucoup à la Chambre qui n'ont montré aucun courage pour affronter le président le plus corrompu et le plus conflictuel de nos vies", a déclaré Brown.

Avec ou sans le contrôle démocratique du Sénat, cependant, les premiers jours d'une administration Biden verront probablement aussi une vague d'actions de l'exécutif pour résoudre des problèmes de politique étrangère urgents et passer outre les actions de l'administration Trump.

Le jour de l'inauguration, il y aura un peu plus de deux semaines avant l'expiration du traité New Start, le seul accord de contrôle des armements à avoir survécu à l'ère Trump. Si Moscou le souhaite (et le président russe Vladimir Poutine l'a suggéré), le traité peut être prolongé jusqu'à cinq ans avec un échange de notes diplomatiques.

Les hauts démocrates disent également que Biden agira immédiatement pour rétablir l'adhésion des États-Unis à l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et reprendre les contributions financières, annoncer que les États-Unis rejoindront l'accord de Paris sur le climat et révoqueront le les interdictions de voyager par l'administration Trump pour les voyageurs des pays musulmans.

Biden a également promis de rejoindre l'accord nucléaire de 2015 avec l'Iran, le Programme d'action global conjoint (JCPOA), bien que le calendrier dépendra d'un accord de séquençage avec l'Iran sur ce que Téhéran devra faire en premier pour revenir. respecter les limites du JCPOA sur ses activités nucléaires.

"Je pense qu'une partie de ce qu'ils feront est d'essayer de reconstruire l'ordre international – ne pas avoir exactement le même aspect qu'autrefois – mais de se concentrer à nouveau sur les normes internationales, les accords, les traités", a déclaré Ben Rhodes. Le plus proche conseiller en politique étrangère d'Obama.

«Il y a beaucoup de choses qui peuvent être faites spontanément pour récupérer au mieux les éléments d'infrastructure qui étaient en fonctionnement en 2016. Et puis il y aura d'autres domaines où il faudra repartir de zéro, comme si un ouragan venait et faisait tout exploser. ".

Rhodes a cité la lutte contre la désinformation et les menaces pour la démocratie comme de nouvelles priorités mondiales où les institutions et les politiques doivent être développées à partir de zéro. La plate-forme Biden appelle à la convocation d'un sommet des démocraties dans sa première année de mandat, dans une tentative de regagner le manteau de «leader du monde libre» pour les États-Unis.

Il y aura des pressions de la part des progressistes du parti pour aller au-delà du simple rétablissement de l'ordre international pré-Trump, en particulier en réévaluant les relations américaines avec des alliés autocratiques comme l'Arabie saoudite. Une option sur la table est une signature présidentielle précoce sur une législation, déjà acceptée par le Congrès, pour freiner le soutien américain à la guerre menée par l'Arabie saoudite au Yémen.

"Il y a toute une liste de choses que Trump a faites avec le pouvoir exécutif qui sont assez faciles à inverser – essentiellement réinvestir dans l'ONU, l'OMS, l'accord de Paris sur le climat, le JCPOA", a déclaré Matt Duss. , conseiller en politique étrangère de Bernie Sanders. "La question est: comment passer à l'étape suivante et à la suivante et commencer à mettre en place un nouvel agenda."

Depuis des mois, l'aile libérale du Parti démocrate et l'aile plus institutionnelle sont en relative harmonie, car elles se sont réunies autour d'une même mission: empêcher Trump de remporter un second mandat.

Mais des tensions commencent à apparaître sur qui Biden devrait mettre dans son cabinet. En public et en privé, des groupes démocrates ont sondé les membres, ont commencé à élaborer des stratégies et ont lancé des avertissements sur la manière dont Biden devrait prendre le contrôle d'une éventuelle administration.

Biden lui-même a juré de le rendre plus diversifié que tout autre. De puissants dirigeants démocrates ont également plaidé pour une administration Biden qui comprend des Afro-Américains qui dirigent des agences autres que le ministère du Bâtiment et du Développement urbain ou le ministère des Transports.

Mais en termes idéologiques, les démocrates libéraux ont commencé à faire doucement pression pour des champions progressistes tels que la sénatrice du Massachusetts Elizabeth Warren, le sénateur du Vermont Bernie Sanders ou Lael Brainard, membre du Conseil des gouverneurs de la Réserve fédérale , pour des postes puissants. et haut profil. Warren a été mentionné comme un potentiel secrétaire du Trésor ou procureur général. Sanders essaie de diriger le ministère du Travail. Brainard a également été mentionné comme un éventuel secrétaire du Trésor.

Si Biden gagne, il devrait amener à la Maison-Blanche des alliés proches de la Maison Blanche, dont beaucoup sont plus centristes que libéraux. Ron Klain, l'ancien chef de cabinet de Biden lorsqu'il était vice-président de l'administration Obama, pourrait revenir. Le sénateur du Delaware Chris Coons, ami de longue date de Biden, a été mentionné dans les cercles de politique étrangère comme un possible secrétaire d'État, aux côtés de l'ancienne conseillère à la sécurité nationale de l'administration Obama, Susan Rice, et du sénateur du Connecticut Chris Murphy.

Murphy a déclaré au Guardian que la politique étrangère était la clé de la lutte contre le coronavirus.

"Nous ne pouvons pas combattre ce virus ou tout autre virus si nous n'avons pas d'alliés et d'amis, à moins que nous ne soyons impliqués dans l'effort mondial de vaccination, à moins que nous ne construisions notre infrastructure mondiale de prévention de la santé publique", a déclaré Murphy. .

Certaines des nominations possibles dépendent du résultat des autres élections de 2020. Le sénateur de l'Alabama Doug Jones, l'ami de longue date de Biden et démocrate le plus prêt à être réélu, a été mentionné comme un possible procureur général. D'autres ont pointé du doigt Warren ou l'ancienne sénatrice Amy Klobuchar, ou l'ancienne procureure générale par intérim Sally Yates. Biden lui-même a déclaré qu'il souhaitait rétablir la division des droits civils du ministère de la Justice et l'intégrer davantage à la Maison Blanche.

Mais Jones a déclaré au Guardian que Biden le voulait au Sénat.

"Joe Biden me veut au Sénat et c'est là qu'il se concentre sur le fait d'essayer de m'aider et moi d'essayer de l'aider", a déclaré Jones dans une interview. "Et c'est l'objectif … parce que je peux au mieux aider une administration Biden à rassembler le type de coalition qui sera nécessaire pour faire avancer la législation", a-t-il déclaré.

«C'est la clé. Il a besoin d'une voix comme la mienne au Sénat américain pour faire bouger les choses, rassembler les gens des deux côtés », a ajouté Jones.