Plus d'investissements, plus de coordination et plus d'efficacité décisionnelle : ce que contient le rapport de Mario Draghi sur la compétitivité européenne présenté aujourd'hui à Bruxelles
L'Union européenne a besoin d'une politique industrielle plus coordonnée, pour pouvoir prendre des décisions rapidement et investir davantage afin de suivre le rythme des autres puissances économiques, notamment les États-Unis et la Chine : tel est le résumé ultime du rapport tant attendu sur La compétitivité européenne que Mario Draghi – ancien Premier ministre italien et ancien président de la Banque centrale européenne – a présentée aujourd'hui publiquement à Bruxelles : elle lui avait été commandée il y a un an par la Commission européenne.
L'EUROPE A BESOIN D'INVESTISSEMENTS MASSIFS, DÉCLARE DRAGHI
Dans le rapport de plus de trois cents pages, Draghi écrit que l'Union européenne a besoin d'investissements supplémentaires de 750 à 800 milliards d'euros par an – jusqu'à 5 pour cent de son produit intérieur brut – pour transformer son économie et la rendre compétitive. Comme le souligne Reuters , il s’agit d’un pourcentage bien supérieur à celui (1 à 2 %) du plan Marshall pour la reconstruction européenne après la Seconde Guerre mondiale.
Par ailleurs, au cours des vingt dernières années, la croissance économique de l’Union européenne a toujours été plus lente que celle des États-Unis en raison d’une productivité plus faible.
UN DÉFI EXISTENTIEL
Draghi décrit une Union européenne aux prises avec un "défi existentiel" qui consiste à développer des technologies avancées, à définir un plan pour atteindre les objectifs d'émissions, à renforcer les capacités de défense et à sécuriser les chaînes d'approvisionnement en matériaux premières critiques (en fait, elle dépend jusqu'à présent de l'étranger). pays, notamment la Chine).
LES RISQUES DE FAIBLE COMPÉTITIVITÉ
« Si l’Europe ne parvient pas à devenir plus productive, nous serons obligés de choisir », peut-on lire dans le rapport. « Nous ne pourrons pas devenir simultanément un leader dans les nouvelles technologies, un modèle de responsabilité climatique et un acteur indépendant sur la scène mondiale. Nous devrons revoir à la baisse certaines, voire la totalité, de nos ambitions. »
Au-delà de la dépendance vis-à-vis de l'étranger pour l'énergie et les minerais bruts, parmi les problèmes de l'Union européenne figure l'incapacité de ses entreprises de défense et de télécommunications à exploiter des économies d'échelle : d'où la nécessité, selon Draghi, d'une plus grande consolidation.
RÉVISER LA POLITIQUE DE CONCURRENCE
Draghi a également proposé une révision de la politique de concurrence afin qu'elle "ne devienne pas un obstacle" aux objectifs industriels. Cette révision devrait porter en premier lieu, d'une part, sur les critères d'évaluation des accords technologiques, afin d'examiner s'ils peuvent stimuler l'innovation dans le bloc, et, d'autre part, sur les contraintes imposées aux aides d'État dans des secteurs d'importance stratégique. Parmi ces derniers figure par exemple le secteur des technologies pour la transition écologique, que Bruxelles n’a pas réussi à stimuler suffisamment pour répondre à la fois au programme américain d’incitations publiques (l’Inflation Reduction Act) et aux projets industriels chinois.
Le rapport indique que « malgré l'ambition de l'UE de maintenir et de développer la capacité de production de technologies propres, de nombreux signes indiquent une évolution dans la direction opposée. Dans certains segments, les entreprises de l’UE annoncent des réductions de production dans l’UE, des fermetures ou des délocalisations partielles ou totales vers d’autres régions du monde.»
Le document suggère également la création d'un fonds commun pour la recherche et le développement en matière de défense, notamment sur les drones, les missiles hypersoniques, les armes à énergie dirigée, l'espace, etc.
– Lire aussi : Le rapport Draghi va-t-il choquer les entreprises américaines ?
UNE UNION EUROPÉENNE À DEUX VITESSES ?
Le rapport indique également qu'« il sera nécessaire de recentrer le travail de l'Union européenne sur les questions les plus urgentes, d'assurer une coordination efficace des politiques pour atteindre des objectifs communs et d'utiliser d'une nouvelle manière les procédures de gouvernance existantes pour permettre aux États membres qu'ils souhaitent agir plus vite. »
Draghi semble donc suggérer – comme il l'avait déjà fait dans un discours à La Hulpe en avril dernier – que là où l'unanimité n'était pas réalisable, un petit groupe de pays membres pourrait décider d'agir de son côté.
LE PROBLÈME DE L'ÉNERGIE ET DE LA TRANSITION VERTE, SELON DRAGHI
Le rapport sur la compétitivité de Draghi se concentre fortement sur les prix élevés de l'énergie en Europe et leurs répercussions négatives sur les investissements. Par ailleurs, les objectifs de réduction des émissions pèsent lourdement sur les secteurs énergivores : la même chose ne se produit pas en Chine et aux États-Unis en raison des financements publics importants pour la transition.
Comme le résume efficacement Bloomberg , « pour faire de la transition énergétique une opportunité, l’Europe doit synchroniser toutes ses politiques avec les objectifs climatiques et développer un plan commun de décarbonation et de compétitivité qui englobe les producteurs d’énergie, les technologies propres et automobiles, ainsi que les entreprises à forte intensité énergétique. » où les émissions sont difficiles à réduire ».
Selon l'estimation rapportée par Draghi, les principaux secteurs européens énergivores, comme les secteurs de la chimie et de la métallurgie, auront besoin d'un investissement de 500 milliards d'euros sur quinze ans pour se décarboner. Les investissements dans le secteur des transports devront s'élever à 100 milliards par an entre 2031 et 2050. Draghi a défini l'industrie automobile comme un « exemple clé du manque de planification de l'UE », étant donné les difficultés de transition vers les véhicules électriques et la forte concurrence. désavantage par rapport à la Chine .
ANALYSE DE DAVID CARRETTA (EXTRAIT DE LA NEWSLETTER IL MATTINAL EUROPEO )
Draghi lui-même a déclaré que certaines idées figuraient dans les lignes directrices programmatiques présentées par le président de la Commission en juillet devant le Parlement européen. D'autres idées devraient être incluses dans les lettres de mission des nouveaux commissaires. Le timing choisi par von der Leyen – présentation du rapport Draghi avant la présentation du nouveau collège – laisse présager de ses bonnes intentions. Mais Ursula von der Leyen aura-t-elle le courage de franchir les lignes rouges fixées par l’Allemagne ? Lors de son premier mandat, il l’a rarement fait. Entre 2019 et 2024, von der Leyen a géré les différentes crises qui se sont succédées, sans faire preuve d'une vision innovante de l'UE. Sur les questions les plus controversées, comme celle de la dette commune pour couvrir les besoins de financement, elle s'est toujours montrée conservatrice.
La prudence de Von der Leyen est compréhensible. Dans l’UE, ce sont les États membres qui décident, ce sont les propositions de la Commission. Les chefs d'État et de gouvernement constituent les véritables obstacles à la mise en œuvre des recommandations de Draghi.
[…]
Tous les acteurs – de la Commission aux gouvernements nationaux – devront partager une vision et mettre en œuvre des réformes. Mais malgré l'optimisme de Draghi, il suffit de jeter un coup d'œil à la carte politique de l'UE pour comprendre à quel point cela sera difficile. Emmanuel Macron et Olaf Scholz sont plus faibles que jamais. Le moteur franco-allemand ne fonctionne plus. Des partis populistes et anti-européens sont au pouvoir en Italie, aux Pays-Bas, en Finlande, en Hongrie et en Slovaquie. Et l’ambition est également devenue une denrée rare à Bruxelles.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/rapporto-mario-draghi/ le Mon, 09 Sep 2024 13:52:02 +0000.