Le nouveau statut du Mouvement 5 étoiles analysé par Gianfranco Polillo
Il a fallu la patience de Job, mais à la fin nous y sommes parvenus. Ces 40 pages densément écrites, qui immortalisent le nouveau Statut des 5 Etoiles, n'étaient ni une lecture simple ni édifiante. Il s'agissait de supporter près de seize mille mots et d'aligner plus de 90 mille caractères pour aller au fond des choses. Mais plus que le poids du manuscrit, il s'agissait de dépasser le sentiment d'ennui qui transparaît d'un byzantinisme, qui pousse à fermer le jeu avant même de s'essayer à son contenu.
C'était comme assister à l'une des nombreuses conférences du réseau unifié de Giuseppe Conte, à l'époque de son apogée. La même période dans la succession des clichés, assaisonnée cette fois de ce juridicese qu'exigeait en tout cas un document de ce genre. On comprend pourquoi, au final, Beppe Grillo a été contraint de quitter le match. Vous pouvez répondre à l'invective, montrer vos muscles au combat, mais lorsque les doses de tranquillisant deviennent excessives et enveloppantes, vous cédez à la fatigue. D'autant plus si l'on s'aperçoit, en l'occurrence, qu'une partie substantielle des anciens « porte-parole », face à l'appât de pouvoir bénéficier d'un troisième mandat, est passé par la compétition.
L'empreinte du nouveau Statut, qui intègre à l'article 2 la Charte des principes et des valeurs, est nettement de gauche. Ceci met fin à l'ambiguïté de ceux qui ont théorisé le primat de l'empirisme. La transversalité d'un mouvement capable d'occuper tout le spectre parlementaire. Et donc capable de former deux gouvernements aux antipodes : d'abord avec Matteo Salvini, puis avec Nicola Zingaretti. Avec Giuseppe Conte lui-même, le locataire permanent du Palazzo Chigi, en tête. Si, comme on le murmure, Luigi Di Maio continue à jouer un rôle de plus en plus important dans le nouvel équilibre interne, cette caractérisation pourrait s'avérer être un frein non négligeable.
Pourquoi partir ? Mais parce que la Charte des valeurs est l'apothéose des droits. Réclamer des places pour le dîner sans se soucier de qui, en fin de compte, devra payer l'addition. C'est la célébration du « royaume de la liberté » dont parlait Charles Marx il y a deux cents ans, lorsqu'il imaginait la naissance d'une société historiquement supérieure, où la distinction des classes n'avait plus de sens. En raison d'un développement des forces productives (tâche historique du capitalisme) qui a rendu inutile l'exploitation de l'homme par l'homme. On y arrivera : peut-être. Mais pour le moment, quoi qu'en dise Domenico De Masi, le capitalisme n'a pas encore atteint son stade terminal.
Cependant, il faut reconnaître une certaine cohérence chez Giuseppe Conte. La Charte des valeurs légitime la position prise, encore récemment, sur le salaire de citoyenneté. Son altolà envers ceux qui, comme Matteo Renzi et Matteo Salvini, souhaiteraient une taille drastique. Dans sa conversation avec Mario Draghi il aurait déclaré l'entière indisponibilité du Mouvement vers des changements substantiels. Tout au plus quelques petits ajustements. Il y a cité la nécessité de prendre en compte ce qui se passe dans d'autres pays européens. Petite mystification. Ailleurs, le montant de la subvention contre la pauvreté – parce que c'est de cela dont nous parlons et non pas de commencer à travailler – n'est pas assez élevé pour décourager la recherche d'une alternative.
Eh bien, dans la Charte des valeurs, la logique du salaire citoyen est étendue à tous les domaines de l'économie et de la société : biens communs, écologie intégrale, justice sociale, innovation technologique et économie de marché éco-sociale. Des thèmes qui devraient, du moins semble-t-il, épouser les cinq étoiles du symbole, qui subsistent encore. Une ligne de continuité avec le passé. Puis la nouvelle déclaration : respect de la personne, paix, démocratie, politique en tant que service, éthique publique, respect de la légalité, transparence et simplification, citoyenneté active, droit à la santé, à l'éducation, au travail, entreprise responsable, principe de subsidiarité et de soins. quelques mots.
Certains passages sont significatifs. La vieille idée de démocratie directe, à opposer à celle parlementaire, laisse place à la douceur d'une simple nostalgie : « La relation entre les citoyens et leurs représentants doit être constamment entretenue. – textuel dans le document – C'est la base du bon fonctionnement de notre entreprise. Dans cette perspective, des interventions visant à améliorer la qualité du système représentatif sont insérées, mais aussi à renforcer les institutions de la démocratie participative, à travers lesquelles les citoyens sont directement impliqués dans la prise de décisions d'intérêt collectif ». La rupture avec la pensée de Gianroberto Casaleggio se fait ainsi sentir dans toute sa plénitude.
Mais là où la lacune est frappante, c'est quand de la légèreté de la défense de tous les droits possibles, on passe à la lourdeur de l'organisation. Alors toute indulgence cesse d'esquisser une forme qui ressemble beaucoup à l'ancienne organisation du Parti socialiste unifié d'Allemagne à Berlin-Est. Celui, juste pour le comprendre, qui a été dirigé pendant vingt ans chacun par Walter Ulbricht d'abord puis par Erich Honecker. Centralisation maximale du commandement entre les mains du Président. « Unique propriétaire et responsable de la détermination et de la mise en œuvre de l'orientation politique ». « Représentant politique du Mouvement 5 étoiles dans tous les lieux et dans toutes les situations, formelles et informelles ». " Dirige et coordonne la communication des activités du Mouvement " et des élus " " de l'Ecole de Formation et des initiatives et productions éditoriales et publicitaires connexes, par tout moyen et avec tout support, y compris multimédia ". Il est chargé de coordonner et d'assurer l'uniformité de la communication du Mouvement 5 étoiles et exerce cette responsabilité sur toutes les articulations représentatives du Mouvement ». Merci, cela vient immédiatement à l'esprit, à l'action monumentale de Rocco Casalino.
D'où la panoplie d'attributions en partie civiles, en partie répondant à la logique post-Grillo thermidorienne. Représentation légale devant des tiers et en justice; direction des relations avec d'autres forces politiques ou mouvements politiques; l'entière responsabilité de l'utilisation du symbole 5 Star MoVement, également pour toutes les activités liées aux tours électoraux ; présidence du Conseil National dont il est membre de droit ; responsable et coordinateur du Comité de proximité territoriale ; le Comité de formation et de mise à jour ; chargé de déterminer la part des ressources à allouer aux collectivités territoriales pour les projets et initiatives, le cas échéant ; titulaire du droit de désigner le Président de l'Ecole de Formation du Mouvement 5 Etoiles.
Laissant de côté la considération des autres pouvoirs implicites, il est bon de rappeler les autres prérogatives du Président. Propose aux organes compétents le Règlement prévu par le même Statut ; décide « l'embauche du personnel de l'Association et l'attribution de tâches, y compris professionnelles, à des tiers ; pour les cessions à une même personne dont la valeur totale dépasse 100 mille euros, ponctuelles ou annuelles, il est nécessaire d'obtenir l'avis favorable du Comité de Garantie ». Il dispose bien entendu de tous les pouvoirs d'administration ordinaire, tandis que pour les extraordinaires il est requis « l'assentiment et/ou la ratification du Comité de Garantie ». « Il peut désigner des Coordonnateurs au niveau territorial (régional, provincial, municipal) à qui déléguer les fonctions spécifiques attribuées au Président par le présent Statut ».
Ici, il vaut mieux s'arrêter un instant. C'est le théorème d'une investiture qui rayonne d'en haut vers le bas. C'est le haut vers le bas de la langue anglo-saxonne, contre le bas vers le haut (de bas en haut) qui a caractérisé un mouvement qui a grandi dans les replis de la société civile et n'a émergé que plus tard par magie dans la politique italienne. panorama. Le statut certifie la fin des rencontres mythiques qui « sont dissoutes, à compter de l'approbation du présent Statut » ainsi que « les groupements locaux et formations territoriales auto-constitués au fil du temps ou en tout cas déjà en activité ». Et remplacés par les "groupes territoriaux" plus bureaucratiques, dont les dirigeants sont soigneusement choisis par le président.
Il suffit d'ajouter que "toute alliance politique locale avec des partis ou mouvements politiques doit être préalablement autorisée par le Président" ; et donc « agréé par l'assemblée territorialement compétente, dans le respect d'un règlement particulier approuvé par le comité de garantie ». Et ainsi le cercle se referme. Pour comprendre la différence de poids entre le Président et le Garant, considérons que le Statut ne consacre qu'un quart de l'espace législatif réservé au Président à ce dernier : dominus absolu de la nouvelle formation politique. La seule chose à laquelle Conte a dû renoncer était la durée de la mission. Alors que le Président le reste quatre ans et ne peut être réélu qu'une seule fois, le Garant l'est « indéfiniment », sauf révocation, suivant une procédure particulière.
Au-delà des aspects techniques décrits ci-dessus, ce qui est impressionnant, c'est le virage à 360 degrés. L'imprévisibilité de Beppe Grillo, capable de mettre ses talents d'historien non seulement au service du spectacle, mais de la politique, est remplacée par l'embrayage du bureaucrate. Un statut construit avec la fronde du pharmacien : visant à maximiser le pouvoir du haut, en évitant soigneusement d'éventuelles ingérences de nature démocratique. Que la lecture du document soit destinée à produire plus qu'une mauvaise humeur était donc plus que probable.
Sur la toile, au vu des votes des 2 et 3 août, il existe un document au titre significatif : « io dico no ». C'est une invitation à ne pas permettre la mutation génétique de l'ancien mouvement. Les allégations coïncident dans une large mesure avec les remarques critiques formulées précédemment. Avec quelques ajouts. En effet, le vote lui-même est considéré comme illégitime puisque "les outils informatiques à travers lesquels l'association MoVimento 5 Stelle doit organiser les modalités de gestion des votes sont ceux de la 'Plateforme Rousseau'".
Le document pointe ensuite du doigt la « structure descendante » du M5S conçue par le nouveau statut, précisant que les membres « sont empêchés » de se présenter à la direction du Mouvement : « Le seul candidat dans la course à la conduite est en fait imposée par le Garant et les membres ne peuvent que ratifier une décision unipersonnelle sans pouvoir exercer le droit légitime de choisir leurs représentants ». Les pouvoirs "presque absolus" de Conte sont également mis en cause, puisque le futur président du M5S "sera en mesure de décider en toute indépendance la plupart des choix prévus par le statut".
Les rebelles ajoutent que dans le « Neo M5S, les candidatures libres d'en bas sont abolies et une structure de nominés par un nominé est créée » ; « Il n'y a pas d'outils de rappel pour les adhérents », en « contraste total » avec ce qui a été décidé par les États généraux ; le pouvoir de garantie est « acculé » par l'exécutif : le nouveau statut Conte « lie ses mains » au garant Beppe Grillo, qui « s'avérera être une figure absolument réduite et quasiment sans pouvoirs d'intervention ». La spontanéité et la richesse initiale qui étaient typiques du bon vieux temps sont remplacées par une structure « très chère et bureaucratisée ». « Le choix de créer autant de comités inutiles et redondants avec des compétences à certains égards, voire des chevauchements, créera une bureaucratie interne rigide, anachronique et décalée qui rendra les actions du Mouvement lentes et marécageuses ». Sans compter que les différentes commissions nommées par Conte "pourraient devenir le lieu de tous les anciens élus à la recherche de postes et de postes que le président pourra attribuer en exclusivité".
Enfin, la suppression des meetups et des groupes militants, qui étaient les formes originelles d'une organisation politique, qui est née spontanément et s'est enrichie des contenus de la contestation sociale, est douloureuse. À remplacer par des structures bureaucratiques conçues pour répondre à la logique du pouvoir personnel, surtout lorsque la limite de deux mandats pour l'exercice des mandats électifs tombe à l'eau. C'est le chant du cygne de ceux qui croyaient pouvoir ouvrir le Parlement comme une boîte de thon. Et maintenant, ils sont obligés de constater une normalisation qui, comme cela arrive souvent, déplace le pendule de l'histoire bien au-delà de son point de départ initial.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/perche-e-abbastanza-sinistro-il-nuovo-statuto-dei-5-stelle/ le Fri, 23 Jul 2021 05:12:19 +0000.