Comment le plafond de trésorerie va-t-il évoluer en Italie ? Que disent la Banque d'Italie et la Banque centrale européenne ? Et quels sont les plafonds en vigueur dans les autres pays européens ? Faits, chiffres et perspectives après les propos du Premier ministre, Giorgia Meloni au Sénat
Le gouvernement Meloni va "mettre la main" sur le plafond de trésorerie. Cela a été confirmé par le Premier ministre Giorgia Meloni dans son discours au Sénat à l'occasion du vote de confiance . Pour étayer sa thèse, également présente dans le programme électoral des Frères d'Italie, Giorgia Meloni s'appuie sur les propos de l'ancien ministre de l'économie Pier Carlo Padoan et de la BCE. Le journal économique et financier Sole 24 Ore spécule aujourd'hui que l'exécutif se dirige vers un plafond de 3 mille euros.
QU'EST-CE QUE LE PLAFOND DE TRÉSORERIE
Mais qu'est-ce que le « plafond de trésorerie » ? Avec cette mesure, les gouvernements fixent une limite au-delà de laquelle il n'est pas possible d'effectuer des transactions en espèces. Des restrictions à l'utilisation des espèces existent en Italie depuis 1991, lorsque la lire était encore en vigueur. Depuis lors, le seuil a été modifié à de nombreuses reprises par différents gouvernements. Le gouvernement Conte II, avec le "décret fiscal", a prévu une progression de la réduction de 3 000 à 2 000 euros à compter du 1er juillet 2020, puis à 1 000 euros à compter du 1er janvier 2022.
MELONI CITATION PADOAN
"Je le dirai clairement, il n'y a pas de corrélation entre l'intensité de la limite de trésorerie et la propagation de l'économie souterraine. Il y a des pays où la limite n'est pas là et où l'évasion est très faible. Êtes-vous d'accord? Non? Ce sont les mots de Pier Carlo Padoan , ministre de l'économie du gouvernement Renzi et du gouvernement Gentiloni ». C'est ainsi que Giorgia Meloni introduit la question du plafond de trésorerie, faisant d'elle les propos d'une opposante politique. Ces mots ont en fait été prononcés par l'ancien ministre Padoan en 2015 lorsque, en tant que ministre du gouvernement Renzi, il a relevé le seuil de mille à 3 mille euros (le gouvernement Monti l'avait porté à seulement mille euros).
L'ENVERS DE PADOAN
Le premier ministre n'a toutefois pas rappelé que Padoan lui-même, quelque temps plus tard, en 2019, était revenu publiquement sur ce choix , faisant une autocritique. "C'était une erreur, et j'étais contre", a déclaré l'actuel président d'Unicredit à Agorà sur Rai 3. "J'ai dit beaucoup de choses au Premier ministre et cela aussi – a ajouté Padoan en parlant de Renzi – je peux le dire maintenant après un certain temps".
LA PREMIER S'APPLIQUE AUX PAROLES DE LA BCE
Giorgia Meloni, pour étayer sa thèse, s'appuie également sur les propos de la BCE. « La seule monnaie ayant cours légal en Italie et en Europe sont les billets en papier émis par la BCE. La monnaie électronique n'a pas cours légal. Ce n'est pas un hasard si la BCE a rappelé à plusieurs reprises aux gouvernements de gauche sur la question de la limite à l'usage du cash qui, selon la BCE, pénalise les plus pauvres ».
LA LETTRE DE LA BCE REPRESENTANT LE GOUVERNEMENT CONTE II
Dans ce passage, le premier ministre cite une lettre signée par Yves Mersch , vice-président du Conseil de surveillance de la BCE, envoyée à notre pays le 13 décembre 2019. La lettre était adressée aux présidents de la Chambre et du Sénat, Roberto Fico et Elisabetta Casellati, et au ministre de l'Économie Roberto Gualtieri. Dans cette lettre, la Banque centrale européenne se plaignait de ne pas avoir été consultée par le gouvernement italien avant l'introduction du plafond de trésorerie . « La BCE conclut que le processus législatif de conversion du décret-loi en loi est à un stade avancé. Néanmoins, la BCE demande à être consultée en vertu de sa compétence consultative en vertu du TFUE ». En outre, la Banque centrale souligne que les États membres devraient consulter la BCE "en temps utile pour que l'autorité qui élabore le projet de dispositions législatives tienne compte de l'avis de la BCE avant d'adopter la décision au fond". Bref, un coup d'oreille au gouvernement Conte.
CE QUE LA BCE A DIT AU SUJET DU CASH CAP
L'Institut dirigé par Christine Lagarde ne s'est pas seulement exprimé sur la forme mais aussi sur le bien-fondé de la mesure adoptée (l'abaissement du plafond de trésorerie à 1000 euros). Dans la lettre de la BCE, comme mentionné il y a quelque temps parStartmag , il est souligné que l'argent liquide est la "monnaie légale" et cela sert à distinguer la monnaie émise par la Banque centrale européenne de la soi-disant "monnaie de banque", qui est une forme de monnaie privée, émise par des banques commerciales et acceptée par tous car elle peut être convertie en monnaie légale . Contrairement à la BCE, les banques commerciales proposent aux ménages et aux entreprises des instruments de paiement, électroniques ou non, tels que les virements électroniques, les chèques et les cartes, pour lesquels une commission doit être payée. Pour cette raison, la BCE avait invité les autorités italiennes à "vérifier attentivement" la disponibilité d'instruments alternatifs au cash "dans toutes les couches de la société, à des coûts comparables aux paiements en liquide".
DONNÉES SUR L'ÉCART FISCAL
Les données sur l'écart fiscal confirment également la thèse de la BCE, qui est passée de 106 milliards en 2015 à 103 en 2018. Comme l'a rappelé l'analyste Giuseppe Litturi, « une grande partie du mérite de cette baisse est attribuable à l'amélioration des données relatives à la TVA, un impôt qui est considéré comme plus sujet au risque d'évasion du fait de l'utilisation généralisée des espèces . Mais qui dans sa progression montre qu'elle n'a aucune corrélation avec les limites qui se sont produites au fil du temps. Malgré une limite d'utilisation du cash fixée à 3 000 €, un miracle s'est produit entre 2017 et 2019. En effet, la propension à l'écart de TVA, égale à 27% en 2017, a baissé en 2018 à 23,4% et en 2019 à 19,9%. En chiffres absolus, une baisse de 4,2 milliards en 2018 et de 5 milliards en 2019".
LA LIMITATION DU CASH POUR LUTTE CONTRE LE BLANCHIMENT
La seule limitation que la BCE juge acceptable dans l'utilisation des espèces concerne les paiements de montants élevés, "qui les exposent au danger de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme" , comme l'indique une directive du Parlement européen et du Conseil de l'UE. Dans ce cas, les contrôles des clients pour des paiements égaux ou supérieurs à dix mille euros sont justifiés. En revanche, étendre ces contrôles à l'ensemble de la population, comme si tout le monde était de potentiels criminels ou terroristes, n'est pas acceptable.
CE QUE DIT LE RAPPORT DU BUREAU D'ÉTUDE DE LA BANCA D'ITALIA
Si la charge controversée que porte la question est certaine, le lien entre limites unitaires aux paiements en espèces et poussée à l'évasion fiscale est en fait plus incertain dans la littérature économique. En résumé, on peut dire qu'il n'y a aucune preuve de cette connexion, mais il existe quelques indices importants, a souligné aujourd'hui Il Sole 24 Ore . Comme ceux recensés dans l'étude publiée en octobre 2021 par Bankitalia au titre évocateur « Pecunia olet », selon laquelle « une augmentation de la part des transactions en espèces déterminerait, toutes choses égales par ailleurs, une augmentation de l'incidence de l'économie souterraine ». … Les méthodologies adoptées présentent certaines limites – avertit l'étude relancée hier par le sénateur Dem Antonio Misiani – mais les travaux montrent que les restrictions à l'utilisation de l'argent liquide peuvent être efficaces pour lutter contre l'évasion fiscale ».
LE CADRE DE LA COMMISSION EUROPÉENNE
Répondant à une question sur la proposition de la Ligue de relever le seuil en espèces à 10 000 euros, Dombrovskis a rappelé que la Commission européenne a proposé "un plafond européen sur les paiements en espèces mais un accord sur le texte n'a pas encore été trouvé". Ainsi, les États membres sont libres de décider par eux-mêmes. Cependant, il a ajouté que "la Commission préférerait des limites inférieures aux paiements en espèces". La commissaire aux services financiers, l'Irlandaise Mairead McGuinness, à ses côtés sur scène, a précisé que "dans notre proposition sur la lutte contre le blanchiment d'argent, la limite proposée pour les espèces est de 10 mille euros, mais il y a différentes visions autour de la table et le proposition est actuellement examinée par les colégislateurs. Voyons comment la situation va évoluer ».
TOITS DANS D'AUTRES PAYS EUROPÉENS
Mais que se passe-t-il dans les autres pays européens ? Quels sont les autres plafonds de trésorerie. Voici la carte selon le Corriere della Sera d'aujourd'hui : « Au sein de la Commission, les sensibilités sont aussi diverses qu'entre les États membres et le résultat est contenu dans le paquet (deux règlements, une directive et la révision d'un règlement) présenté par Commission le 20 juillet 2021 pour renforcer les règles de l'UE en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, qui comprend une limite de 10 000 euros sur l'utilisation des espèces et la création d'une nouvelle autorité européenne de lutte contre le blanchiment de capitaux. (que l'Italie aimerait accueillir). "Les toits varient d'un pays à l'autre, allant de 500 euros en Grèce à plus de 10 000 euros, certains pays n'ayant même pas de toit", a expliqué Dombrovskis hier. Neuf États membres n'ont pas de limite : l'Allemagne, les Pays-Bas, le Luxembourg, l'Autriche, l'Irlande, l'Estonie, la Finlande, la Hongrie et Chypre. La Croatie a un plafond de 15 mille euros. La République tchèque de 10 mille. France, Espagne et Suède de mille euros. Lettonie, dont est originaire Dombrovskis, de 7 200 euros ».
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/tetto-al-contante-meloni-bce-e-banca-ditalia/ le Thu, 27 Oct 2022 08:38:55 +0000.