Voici les conditions que Bruxelles imposera à l’Italie avec le Fonds de relance

Voici les conditions que Bruxelles imposera à l'Italie avec le Fonds de relance

Le Fonds de récupération analysé par Federico Punzi d' Atlantico Quotidiano

Ce dernier accord ne peut certainement pas être présenté comme une avancée de l'idée de Communauté européenne, encore moins fédéraliste. La Commission émettra des obligations, c'est vrai, et il y aura de facto des transferts fiscaux (du nord au sud), mais exceptionnellement, c'est écrit noir sur blanc, pour répondre à l'un de ces événements qui se produisent une fois par siècle. Pas comme choix stratégique ou expérimental. Et il faut garder à l'esprit que si au final un accord était trouvé, c'est grâce aux «sacrifices» de la Commission, qu'elle a mis dans l'assiette le définancement des programmes gérés par Bruxelles pour satisfaire les Etats-nations, afin qu'ils puissent ramener les pays méditerranéens chez eux direct, le Frugal Five est plus corsé que jamais.

Le seul véritable «succès», si vous pouvez l'appeler ainsi, de l'accord sur le Fonds de relance, est tout politique. En fait, le programme met une lourde hypothèque sur la politique économique de notre pays pour les années à venir (dépenses, dépenses, dépenses) et sur la formule gouvernementale appelée à la mettre en œuvre. Cela rend aussi encore plus évident, comme le montrent les déclarations d'un signe différent, voire opposé, des partis d'opposition, qu'il n'existe pas de "centre-droit".

Et c'est, après tout, le résultat que tant notre gouvernement que les autres dirigeants, Merkel et Rutte dans la tête, visaient: une police d'assurance politique, un programme qui pourrait nous lier les mains et les pieds. Le MES étant politiquement irréalisable même dans la version «santé», ils ont transformé le Fonds de relance en une reprise «MES», avec des conditionnalités encore plus strictes et des «freins d'urgence». Pour certaines conditions, le Premier ministre Conte lui-même aurait poussé.

Il est donc entendu que le Parti démocrate jubile. Les alliés peuvent alterner en fonction des circonstances et du contexte politique, mais le Parti démocrate sera le pivot inévitable et substantiellement immuable de l'équipe gouvernementale qui agira en tant que garant et exécuteur des politiques dictées par Bruxelles, nécessaires pour assurer l'accès aux fonds et leur flux en douceur. Et si quelqu'un propose de s'écarter de ces politiques – peut-être de réduire sérieusement les impôts – il aura un jeu facile en le désignant comme un irresponsable qui veut nous faire perdre de l'argent européen … Ce sera le travail, comme il l'a été depuis le coup d'État de 2011 , du locataire du Quirinal, en triangulation avec les capitales européennes et les pressions des médias de gauche – et, si cela ne suffisait pas, de la justice militante – pour faire en sorte que la formule gouvernementale soit trouvée, quelle que soit la réponse des urnes , profitant de l '«élasticité» toujours plus appropriée de la loi électorale.

Mais quel est le mécanisme de conditionnalité du Fonds de relance? Pour accéder au programme, l'Italie devra soumettre un plan national à la Commission européenne. La condition préalable à une évaluation positive de la Commission est la "contribution effective" du plan à la "transition verte et numérique". Mais le score le plus élevé dans l'évaluation "doit être obtenu en ce qui concerne la cohérence avec les recommandations par pays", ces recommandations que la Commission dicte annuellement à chaque État membre, évidemment plus ou moins contraignantes en fonction du respect des paramètres et des engagements pris . Dans le cas de l'Italie, comme on le sait, tout d'abord la réduction du ratio déficit structurel / PIB et de la dette publique. Parmi les mesures «proposées», les taxes sur les propriétés, la réduction des allégements fiscaux et des taux de TVA réduits, donc plus de taxes. Mais aussi la lutte contre l'évasion fiscale et la corruption, les réformes des retraites, du travail et de la justice. Bref, les fameuses «réformes structurelles».

L'évaluation du plan national effectuée par la Commission devra être approuvée par le Conseil européen, à la majorité qualifiée. Et c'est là qu'intervient le soi-disant «frein d'urgence» revendiqué par le Premier ministre néerlandais Rutte. Même un seul gouvernement pourra renvoyer le pays bénéficiaire devant le Conseil européen s'il estime ne pas remplir les conditions ("graves écarts par rapport aux objectifs intermédiaires et finaux"), demandant au président du Conseil européen de reporter l'examen de la question au prochain sommet. . D'accord, pas un véritable veto, mais le pouvoir de retarder et d'entraver le processus de décaissement des fonds, donc une arme puissante de conditionnement politique.

Mais même l’approbation du plan ne garantira pas le décaissement de tous les fonds. En effet, les conclusions du sommet précisent que les plans "seront revus et adaptés, le cas échéant, en 2022 pour tenir compte de la répartition finale des fonds pour 2023". 30% des fonds à utiliser d'ici 2023 pourraient être liés à une révision du plan: conditions supplémentaires.

Et attention, ces «conditions» n'empêcheront pas nos gouvernements de gaspiller de l'argent, ni ne nous garantiront de bonnes réformes, comme certains libéraux se leurrent, car le gaspillage est inhérent à la logique elle-même, chef d'orchestre de l'instrument.

Dans tout cela, l'aspect macroéconomique prend la deuxième place. Le Fonds de relance est inutile (sinon néfaste) pour le but pour lequel il a été initialement conçu, la relance des économies européennes fortement affectées par la pandémie. D'abord, des temps trop dilués: les premières subventions devraient arriver à la fin du printemps 2021, 70% des fonds devront être engagés en 2021-2022, les 30 restants d'ici la fin de 2023, parlons donc d'un horizon de décaissement, si ça va enfin, quatre ans (2021-2024), mais le programme se poursuivra jusqu'en 2026.

Deuxièmement, un montant modeste: environ 80 milliards, selon les estimations (optimistes) du gouvernement, les subventions auxquelles l'Italie aurait droit, mais nous parlons de chiffres bruts, car nous devrons payer plus de contributions, directement et indirectement ( nouvelles taxes européennes: taxe sur les plastiques, taxe numérique, taxe carbone, taxe sur les transactions financières, etc.).

L'un des paradoxes de l'accord sur le Fonds de relance est qu'il s'agira d'une nouvelle taxe, la taxe plastique, pour arriver en premier, à partir du 1er janvier 2021, ni subventions ni prêts. Silvia Merler, responsable de la recherche Algebris Policy & Research Forum, calcule en 50 milliards la plus grande contribution qui serait requise de l'Italie, pour un transfert net (80 moins 50) de 30 milliards, à peu près l'équivalent ou un peu plus 7 ans de nos contributions nettes au budget de l'UE. Bien qu'en supposant 40 milliards, nets de la contribution plus élevée et toujours admis pouvoir la dépenser, 10 par an ne représentent même pas un point de PIB, contre -12% estimé pour cette année.

Troisièmement, la logique est trop proche de celle du budget pluriannuel de l'UE: la restriction sur la destination des fonds, qui peuvent être utilisés pour des investissements à orientation idéologique (verts et numériques), certainement pas pour réduire les impôts. La recette la plus efficace aurait été de laisser plus d'argent dans les poches des citoyens et des entreprises et de les laisser décider où les diriger. Au contraire, nous nous retrouvons avec une part supplémentaire du budget déjà inefficace de l'UE.

Voulons-nous parier que l'effet du fonds de relance sur l'économie italienne sera imperceptible? Que nous allons nous retrouver avec une croissance anémique du PIB, à condition que nous revenions à la croissance? Vous souvenez-vous du plan Juncker de centaines de milliards? Qui a vu?

(extrait d'un article dans Atlantico Quotidiano)


Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/ecco-le-condizioni-che-bruxelles-imporra-allitalia-con-il-recovery-fund/ le Sat, 01 Aug 2020 06:16:54 +0000.