Une nouvelle déclaration sur le renforcement des processus de gouvernance de l'Internet a émergé de la réunion NETMundial +10 au Brésil le mois dernier, réaffirmant avec force la valeur et la nécessité d'une approche multipartite impliquant la participation pleine et équilibrée de toutes les parties concernées par l'Internet – des utilisateurs, des gouvernements et des gouvernements. des entreprises privées à la société civile, aux technologues et aux universitaires.
Mais la déclaration a fait plus que réitérer les engagements en faveur de processus de gouvernance plus inclusifs et plus équitables. Il a proposé des recommandations et des lignes directrices qui, si elles sont mises en œuvre, peuvent renforcer les principes multipartites en tant que base de la recherche d'un consensus mondial et d'une gouvernance démocratique, y compris dans les efforts d'élaboration de politiques multilatérales en matière d'Internet.
L'événement et la déclaration, auxquels l'EFF a contribué par un dialogue et des recommandations, font suite à la réunion NETMundial de 2014, qui visait de manière ambitieuse à consolider les processus multipartites dans la gouvernance de l'Internet et a recommandé 10 principes de processus . Il est juste de dire qu’au cours de la dernière décennie, il a été difficile de transformer les paroles en actes.
La mise en place de processus multipartites véritablement justes et inclusifs pour la gouvernance de l’Internet et la politique numérique continue de se heurter à de nombreux obstacles. Les gouvernements, les organisations intergouvernementales, les organismes de normalisation internationaux et les grandes entreprises ont continué à exercer leurs ressources et leur pouvoir. Société civile les organisations, les groupes d’utilisateurs et les communautés vulnérables sont trop souvent mis à l’écart ou ne peuvent participer qu’à titre symbolique.
Les gouvernements vantent souvent la participation de plusieurs parties prenantes, mais dans la pratique, il s’agit d’une tâche complexe à réaliser. Les négociations actuelles du Comité ad hoc sur le projet de traité des Nations Unies sur la cybercriminalité mettent en évidence la complexité et la controverse des efforts multipartites. Bien que le processus de négociation du traité ait été ouvert à la société civile et à d’autres organisations non gouvernementales (ONG), avec des étapes positives telles que le suivi des modifications apportées aux amendements, la plupart des véritables négociations se déroulent de manière informelle, à l’exclusion des ONG, à huis clos.
Cette réalité présente un contraste saisissant et un défi pratique pour une participation multipartite véritablement inclusive, dans la mesure où les décisions les plus importantes sont prises sans transparence totale ni large contribution. Cela démontre que, malgré l’apparence d’ inclusivité , les négociations de fond ne sont pas ouvertes à toutes les parties prenantes.
La recherche d’un consensus est un autre objectif multipartite important, mais elle se heurte à d’importants défis pratiques en raison des divisions en matière de droits de l’homme entre les États dans les processus multilatéraux. Par exemple, dans le contexte du Comité spécial, il est resté largement impossible de parvenir à un consensus en raison des différences marquées entre les normes en matière de droits de l’homme entre les États membres. Les mécanismes destinés à résoudre les conflits et à permettre la prise de décision devraient tenir compte des lois relatives aux droits de l’homme pour indiquer les lignes rouges. Dans le cadre des négociations sur le Traité des Nations Unies sur la cybercriminalité, parvenir à un consensus pourrait potentiellement conduire à un nivellement par le bas en matière de droits de l’homme et de protection de la vie privée.
Certes, les sièges à la table d’élaboration des politiques doivent être ouverts à tous pour garantir une représentation équitable. La participation multipartite aux processus multilatéraux permet, par exemple, à la société civile de plaider en faveur de résultats plus respectueux des droits de l'homme. Mais si l’inclusivité et la légitimité sont essentielles, elles ne suffisent pas à valider les résultats. Un processus politique ouvert doit toujours être évalué par rapport à la question spécifique qu’il aborde, car toutes les questions ne nécessitent pas une réglementation mondiale ou ne peuvent pas être correctement traitées dans un cadre politique ou de gouvernance spécifique.
La Déclaration multipartite de NETmundial+10, publiée le 30 avril à la suite d'un rassemblement de deux jours à São Paulo rassemblant 400 participants inscrits venus de 60 pays, aborde les problèmes qui ont empêché les parties prenantes, en particulier les moins puissantes, de participer de manière significative, et propose des lignes directrices visant à rendre des processus de gouvernance de l’Internet plus inclusifs et accessibles à diverses organisations et participants de diverses régions.
Par exemple, la déclaration de 18 pages contient des recommandations sur la manière de renforcer une participation inclusive et diversifiée aux processus multilatéraux, qui incluent l'élaboration de politiques au niveau des États et les négociations de traités internationaux. De telles lignes directrices peuvent bénéficier à la participation de la société civile, par exemple aux négociations du Traité des Nations Unies sur la cybercriminalité. Le travail de l'EFF avec les alliés internationaux dans le processus de négociation de l'ONU est décrit ici .
La déclaration de NETmundial s'attaque de front aux asymétries de pouvoir, recommandant que les processus de gouvernance fournissent aux parties prenantes des informations et des ressources et offrent un renforcement des capacités pour rendre ces processus plus accessibles aux personnes originaires des pays en développement et des communautés sous-représentées. Il définit des lignes directrices et des étapes de processus plus concrètes pour la collaboration multipartite, la recherche de consensus et la prise de décision, qui peuvent servir de feuille de route dans le domaine de la gouvernance de l'Internet.
La déclaration recommande également de renforcer le Forum sur la gouvernance de l'Internet (FGI) organisé par l'ONU, un lieu privilégié pour un échange franc d'idées et des discussions multipartites sur les questions de politique de l'Internet. La multitude d’initiatives et d’accords à travers le monde traitant de la politique de l’Internet peut entraîner des duplications, des résultats contradictoires et des lignes directrices incompatibles, rendant difficile la tâche des parties prenantes, en particulier celles des pays du Sud, pour trouver leur place.
L’IGF pourrait renforcer son rôle de coordination et de partage d’informations et servir de lieu de suivi des accords multilatéraux sur la politique numérique. La déclaration recommande également d'améliorer le dialogue et la coordination entre les FGI mondiaux, régionaux et nationaux afin d'établir une continuité entre eux et d'attirer l'attention mondiale sur les perspectives locales.
Nous avons été encouragés par la déclaration recommandant que le processus de sélection de son pays hôte par l'IGF soit transparent et inclusif et tienne compte des pratiques en matière de droits de l'homme pour créer des conditions de participation équitables.
L'EFF et 45 organisations numériques et de défense des droits de l'homme ont appelé l'année dernière le secrétaire général de l'ONU et d'autres décideurs à revenir sur leur décision d'accorder le statut d'hôte du FGI 2024 à l'Arabie saoudite, qui a une longue histoire de violations des droits de l'homme, y compris la persécution des défenseurs des droits humains et des droits des femmes, des journalistes et des militants en ligne. Les lois draconiennes de l'Arabie saoudite sur la cybercriminalité constituent une menace pour la sécurité des membres de la société civile qui pourraient envisager d'assister à un événement dans ce pays.
Cet article est une traduction automatique d’un post publié sur le site d’Electronic Frontier Foundation à l’URL https://www.eff.org/deeplinks/2024/05/netmundial10-multistakeholder-statement-pushes-greater-inclusiveness-internet le Thu, 23 May 2024 21:55:43 +0000.