Qu’en est-il de la compétition numérique internationale ?

Suzi Ragheb, stagiaire législative de l'EFF, a écrit ce billet de blog

L'antitrust n'a pas eu son heure depuis le démantèlement de la Standard Oil en 1911. Mais l'année dernière, les décideurs politiques et les chefs de gouvernement du monde entier se sont penchés sur les marchés de la technologie. « Break up Big Tech » est le nouveau slogan antitrust. Des deux côtés de l'Atlantique, des politiques ont été mises en place pour favoriser la concurrence numérique.

Le Congrès a présenté plusieurs projets de loi sur la concurrence et antitrust, dont un paquet bipartite qui a été adopté en commission. L'administration Biden a nommé des avocats antitrust à des postes clés : Lina Khan en tant que présidente de la Commission fédérale du commerce, Jonathan Kanter en tant que procureur général adjoint pour la lutte contre la concurrence au ministère de la Justice et Tim Wu au Conseil économique national. Et outre-Atlantique, la Commission européenne marque deux textes législatifs clés, le Digital Markets Act et le Digital Services Act, qui créeraient de nouvelles règles pour les services numériques et renforceraient la concurrence dans le secteur technologique.

Au début de l'été et lors de son premier voyage international, le président Biden s'est rendu à Bruxelles pour parler de la création d'un nouveau Conseil technique et commercial américano-européen (TTC) et d'un dialogue conjoint sur les politiques de concurrence technologique (JTCPD). Il y a eu peu de détails en dehors des communiqués de presse initiaux sur les approches politiques qui seraient envisagées. Cependant, c'est un signe clair qu'il existe un appétit transatlantique pour s'attaquer à la concurrence dans l'espace technologique. Mais à quoi ressemblerait une politique internationale de la concurrence ?

Normes internationales d'interopérabilité et de portabilité des données

Chez EFF, nous plaidons depuis longtemps pour l'interopérabilité et la portabilité des données comme réponses à un pouvoir de marché démesuré. Nous pensons que créer des normes ouvertes et permettre aux utilisateurs de déplacer leurs données vers différentes plates-formes déplace le pouvoir de marché des entreprises vers les consommateurs. Poursuivre cela au niveau international constituerait un changement de pouvoir sismique et stimulerait l'innovation et la concurrence.

Disposer de normes ouvertes et interopérables entre les plates-formes internationales permettrait aux utilisateurs de transférer facilement leurs informations vers la plate-forme qui correspond le mieux à leurs besoins. Cela signifierait que les plateformes seraient en concurrence non pas sur la taille de leurs réseaux, mais sur la qualité de leurs services. Lorsque les plateformes profitent des effets de réseau, ce n'est pas une compétition pour offrir les meilleures fonctions, c'est une compétition pour savoir qui peut collecter le plus de données personnelles. Le JTCPD serait négligent s'il n'abordait pas l'interopérabilité des plateformes et des services, et pas seulement les services auxiliaires, en tant qu'élément clé de la concurrence numérique.

Dans un monde de données interopérables, si vous n'aimez pas les fonctions de Facebook, vous seriez en mesure de transférer vos données sur une autre plate-forme, une avec de meilleurs services, et vous seriez en mesure de vous connecter avec des individus sur toutes les plates-formes.

Compte tenu de la nature mondiale d'Internet, la création de normes internationales serait moins lourde pour les entreprises technologiques, car elles n'auraient pas à naviguer dans un patchwork de normes différentes. Et malgré le recul des plateformes, ce n'est pas un exploit impossible. En fait, l'interopérabilité est la pierre angulaire d'Internet. Considérez qu'après l'achat d'Instagram par Facebook, la société a ajouté l'interopérabilité du chat entre les deux plates-formes et prévoit de rendre WhatsApp interopérable avec les deux plates-formes. Si nous avions des normes d'interopérabilité avant la fusion des entreprises, le marché aurait regardé et agi différemment.

L'antitrust international est incomplet sans confidentialité

La vie privée est un droit humain fondamental reconnu par l'ONU et elle doit faire partie de tout accord international sur la concurrence numérique. Les utilisateurs d'aujourd'hui se sentent désespérés en ce qui concerne leur droit à la confidentialité en ligne. Bien que l'interopérabilité puisse répondre aux problèmes de confidentialité en permettant aux utilisateurs de déterminer eux-mêmes la plate-forme de leur choix et en donnant aux plates-formes soucieuses de la confidentialité la possibilité de rivaliser sur un pied d'égalité avec les grandes plates-formes, il est toujours nécessaire d'établir des normes internationales de confidentialité. La définition d'une norme minimale de confidentialité éloigne les entreprises du modèle de données personnelles à but lucratif qui est devenu hostile aux monopoles technologiques.

Dans l'UE, des normes de confidentialité des données ont été établies par le RGPD en 2016, le codifiant en tant que droit fondamental avec des normes élevées de protection des données dans toute l'UE. Les États-Unis accusent un retard considérable dans l'élaboration de normes fédérales de confidentialité, malgré le soutien bipartite. La vie privée est également une préoccupation de sécurité nationale, car elle met en danger le bien-être de ses citoyens. Un récent rapport commandé par le Cyberspace Solarium du ministère de la Défense appelle le Congrès à créer des normes nationales de confidentialité comme protection de base contre les cyberattaques. L'établissement de normes internationales de confidentialité profite grandement aux entreprises technologiques. Cela réduit les coûts de conformité et la confusion. Et cela donne une chance concurrentielle équitable à toutes les entreprises technologiques, quelle que soit leur taille.

La promesse d'une économie numérique véritablement compétitive réside dans un accord international

Sinon, nous créons un monde fracturé pour un Internet mondial, plein de confusion et de protection inégale en vertu de la loi. En vertu d'un accord international, des normes de données interopérables et portables seraient adoptées par l'industrie, nivelant ainsi le terrain pour les anciennes et les nouvelles entreprises. L'interopérabilité élargira les opportunités pour les start-ups de créer de nouvelles technologies qui fonctionnent dans les systèmes dominants existants. Les normes internationales de confidentialité et la minimisation des données consacrent la confidentialité en tant que droit de l'homme et éloignent le marché numérique du modèle qui repose sur l'exploitation des données personnelles. La création d'un accord international met les consommateurs en place pour une protection plus large des données et les entreprises pour un accès élargi au marché. Et un accord américano-européen sur la concurrence technologique donnerait le ton au reste du monde.