Parmi les objectifs plus larges des réformes financées (également) avec des fonds du PNRR figure le renouvellement de l'administration publique , qui doit être mis en œuvre grâce à un renouvellement important du personnel. A cet effet, le mécanisme des concours publics a d'abord été réformé (avec l'entrée en vigueur de la « réforme Brunetta »), pour accélérer les procédures d'identification des ressources à intégrer dans les administrations publiques.
Par rapport aux nouveaux objectifs, le Département de l'administration publique a ensuite défini les nouvelles lignes directrices pour la sélection des fonctionnaires. En principe, « les administrations devront identifier leurs propres besoins professionnels en considérant non seulement les connaissances théoriques des salariés (savoir), mais aussi les compétences techniques (savoir-faire) et comportementales (savoir-faire) ». En vertu des nouveaux paramètres d'identification du personnel, lit-on sur le portail institutionnel serviziopubblicagov.it , " les nouvelles embauches ne consisteront pas à remplacer les anciens chiffres par d'autres identiques , mais se tourneront vers l'avenir, vers les nouvelles compétences qui doivent soutenir la transformation du PA prévu du Pnrr » .
L'administration publique en Italie : les données
Le changement d'approche est également dû à la composition actuelle du personnel des administrations publiques italiennes ; sur la base de ce qui a été mis en évidence par la recherche " Travaux publics 2023 " menée par FPA, présentée à l'occasion du Forum PA 2023, " à la fin de 2022, les fonctionnaires en Italie augmentent à nouveau, atteignant 3 266 180 unités , la valeur la plus élevée du dernière décennie ». L'étude souligne à quel point la main-d'œuvre des AP italiennes se caractérise par « une moyenne d'âge élevée , peu de jeunes, peu de formation et un manque de techniciens et de profils spécialisés pour relever les défis du PNRR ».
Tout en enregistrant une forte reprise des concours publics , le secteur doit faire face à une baisse des candidatures et une augmentation des démissions , partiellement compensées par une augmentation des contrats à durée déterminée .
Les concours publics
L'outil premier pour mettre en œuvre le roulement de personnel nécessaire est sans aucun doute celui des procédures de faillite. La «réforme Brunetta» précitée a rationalisé le processus de sélection dans les concours publics qui, entre 2019 et 2021, a connu une saison particulièrement intense, entre la reprise nécessaire des procédures suspendues en raison de la pandémie et l'organisation de nouveaux concours préparatoires pour atteindre les objectifs de le PNRR.
Entre fin 2021 et mars dernier, en effet, le portail InPA comptabilise 2 210 concours (dont 767 sont toujours en cours) qui ont interdit près de 35 000 emplois, dont plus de 19 000 interdits cette seule année ; au total, 72 % des postes sont des postes permanents. L'activation du portail InPA représente un autre élément du renouvellement et de la numérisation de l'administration publique : à partir du 31 mai, il deviendra le seul canal utilisé par les administrations centrales et locales pour la publication des appels d'offres, remplaçant ainsi la section appropriée du Journal officiel ; de cette façon, les déposants pourront accéder plus facilement à l'affichage des avis actifs. Alternativement, il est également possible de consulter des portails spécialisés tels que concorsipubblici.com pour rester informé des concours activés par les administrations centrales et locales.
Peu de jeunes, plus de diplômés mais moins de formation
Le tableau qui ressort de l'analyse menée par FPA, en ce qui concerne la composition de la main-d'œuvre, est assez complexe. Malgré les nouvelles embauches, l'âge moyen reste supérieur à la cinquantaine (50,7 ans) alors que, sur les vingt dernières années, l'âge d'entrée dans la vie active a également augmenté (de 29,3 à 34,3 ans) . Dès lors, il n'est pas surprenant que les salariés du public de moins de 30 ans soient moins de 5 % (seuls 3,6 % sont stables) : dans les écoles, les ministères et les collectivités locales, en moyenne seulement 2 % des salariés ont moins de 30 ans et un CDI . En revanche, la part des salariés permanents de plus de 60 ans atteint 29,3% dans les Ministères et 20,8% dans les fonctions locales ; des pourcentages similaires sont enregistrés dans les écoles : 22,8 % d'actifs stables de plus de 60 ans (contre 0,3 % des moins de 30 ans).
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L' article PA, le turn-over continue mais il manque de jeunes, de techniciens et de nouveaux profils : les données FPA sur les travaux publics proviennent de Scenari Economici .
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le site Scenari Economici à l’URL https://scenarieconomici.it/pa-prosegue-il-turnover-ma-mancano-giovani-tecnici-e-nuovi-profili-i-dati-fpa-sul-lavoro-pubblico/ le Sun, 21 May 2023 22:01:48 +0000.