Le Conseil et le Parlement européen se sont mis d'accord sur un texte commun pour un outil anti-coercition, pour se défendre contre la pression économique d'autres pays comme la Russie et la Chine. Et justement en vue de la visite à Pékin, Von der Leyen appelle à une politique plus stricte envers le pays du Dragon
L'UE développe un nouvel instrument de défense commerciale dont le but est de décourager la coercition économique par d'autres pays, dont la Chine .
Le Conseil et le Parlement européen sont parvenus à un accord politique provisoire sur l'instrument anti-coercition qui vise à dissuader les pays tiers de cibler l'UE et les États membres avec une coercition économique par le biais de mesures affectant le commerce ou l'investissement. "Il s'agit d'un outil clé pour dissuader l'intimidation économique et défendre les intérêts de l'UE dans un monde de plus en plus instable", a déclaré Valdis Dombrovskis, commissaire européen au commerce.
La proposition est conçue pour contrer un débordement des tensions géopolitiques sur le commerce. L'UE a en fait lancé le processus sur l'instrument anti-coercition pour répondre aux politiques américaines de l'ancienne administration Trump, mais aujourd'hui, l'instrument anti-coercition est principalement discuté dans le contexte des antécédents de la Chine dans la pratique de la coercition. Un exemple récent concerne les pratiques commerciales chinoises contre la Lituanie après que cette dernière a autorisé Taïwan à établir une ambassade de facto dans le pays.
Entre-temps, avant sa première visite officielle à Pékin, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a évoqué les relations difficiles de l'Europe avec la Chine : "La manière dont nous gérons la relation sera décisive pour notre future prospérité économique et pour la sécurité nationale". Lors d'un discours au Centre de politique européenne à Bruxelles, von der Leyen a appelé à l'unité de l'UE sur l'utilisation "plus audacieuse et plus rapide" des outils commerciaux existants dans des domaines tels que les investissements directs étrangers, les subventions étrangères et le mécanisme de lutte contre la coercition économique.
Tous les détails.
COMMENT FONCTIONNE LE NOUVEL INSTRUMENT DE DÉFENSE COMMERCIALE DE L'UE
Le Parlement européen, la Commission européenne et le Conseil européen des 27 États membres ont approuvé le nouvel instrument de défense commerciale, dont l'objectif est de décourager
coercition économique par d'autres nations, dont la Chine.
Le Conseil jouera un rôle important dans le processus décisionnel en déterminant ce qui constitue une coercition économique. La Commission européenne se verra accorder des pouvoirs d'exécution dans les décisions sur les mesures de réponse de l'UE, tout en garantissant une plus grande implication des États membres dans ces décisions.
Une fois la législation entrée en vigueur, la Commission peut ouvrir des enquêtes pour déterminer si les actions d'un pays tiers constituent une coercition. Si 55 % des États membres de l'UE sont d'accord avec l'évaluation de la Commission selon laquelle il y a coercition, alors eux, la Commission et le Parlement décideront de contre-mesures à l'encontre du pays tiers. L'UE agirait si une "majorité qualifiée" de pays la soutenait, contrairement aux sanctions où les gouvernements individuels de l'UE ont un droit de veto, souligne Reuters .
LES MESURES PREVUES
Les mesures qui pourraient être appliquées à un pays tiers en réponse à la coercition économique comprennent l'imposition de restrictions commerciales, par exemple sous la forme de droits de douane accrus, de licences d'importation ou d'exportation, ou de restrictions dans les services ou les marchés publics.
L'instrument anti-coercition est conçu pour désamorcer les tensions et inciter à la cessation des mesures coercitives par le dialogue. Toute contre-mesure adoptée par l'UE ne serait appliquée qu'en dernier recours.
Une fois la législation entrée en vigueur, tout État membre peut demander à la Commission européenne d'enquêter sur un cas de coercition.
UNE VOIE ALTERNATIVE À L'ARBITRAGE DE L'OMC
L'outil offre donc une manière alternative de régler les différends commerciaux, car la voie traditionnelle de dépôt d'une plainte auprès de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) est souvent retardée. L'UE a historiquement utilisé l'Organisation mondiale du commerce pour régler les différends, mais est de plus en plus déçue car le processus de règlement des différends de l'organisme basé à Genève a été entravé par le refus des États-Unis de participer pleinement, souligne le FT .
RENFORCER LES DÉFENSES COMMERCIALES CONTRE PÉKIN ET PAS SEULEMENT
"Cet outil vise à dissuader les pays tiers de cibler l'UE et ses États membres avec une coercition économique par des mesures affectant le commerce ou l'investissement", a déclaré le Conseil de l'UE.
« L'Union européenne ne sait que trop bien ce que cela signifie d'être soumis à une coercition économique. La décision de la Russie de couper les flux de gaz vers l'Europe en est un exemple », rappelle Quartz . Mais outre les manœuvres du Kremlin, ce qui inquiète surtout le Vieux Continent, ce sont les politiques industrielles de Pékin qui créent une dépendance asymétrique vis-à-vis de la Chine à travers des chaînes d'approvisionnement clés comme les semi-conducteurs, les véhicules électriques et les minerais critiques, ce qui peut entraîner des risques pour la sécurité nationale.
LA POSITION DE VON DER LEYEN SUR LA CHINE
Et de reconnaître que la relation entre l'UE et la Chine « est l'une des plus complexes et des plus importantes au monde. Et la façon dont nous le gérons sera décisive pour notre future prospérité économique et notre sécurité nationale », a déclaré la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, dans un discours au groupe de réflexion Epc à Bruxelles, en vue du voyage qu'il effectuera. en Chine la semaine prochaine, en compagnie du président français Emmanuel Macron.
"En moins de 50 ans – a rappelé von der Leyen – la Chine est passée d'une pauvreté généralisée et d'un isolement économique à la deuxième économie mondiale, leader dans de nombreuses technologies de pointe".
RÉÉQUILIBRER LES RELATIONS
« Nous ne voulons pas couper les liens économiques, sociaux, politiques et scientifiques. La Chine est un partenaire commercial clé : elle représente 9 % de nos exportations de marchandises et plus de 20 % de nos importations de marchandises. Alors que les déséquilibres augmentent, la plupart de nos échanges de biens et de services restent mutuellement bénéfiques et sans risque », a déclaré von der Leyen. « Mais nos relations sont déséquilibrées et de plus en plus affectées par les distorsions créées par le système capitaliste d'État chinois. Nous devons donc rééquilibrer ces relations sur la base de la transparence, de la prévisibilité et de la réciprocité et veiller à ce que nos relations commerciales et d'investissement favorisent la prospérité en Chine et dans l'UE », a ajouté le président de la Commission européenne.
DE NOUVEAUX INSTRUMENTS DE DÉFENSE COMMERCIALE NÉCESSAIRES POUR L'UE
Et pour poursuivre ces objectifs, Bruxelles doit disposer d'un ensemble solide d'instruments de défense commerciale, y compris le contrôle des subventions étrangères récemment adopté et l'instrument anti-coercition récemment approuvé. Ce dernier "pourrait en soi être un moyen de dissuasion suffisant contre certaines formes d'intimidation économique", commente Quatrz .
Cependant, l'accord politique conclu entre le Parlement européen, les États membres et la Commission européenne doit encore être approuvé définitivement dans les semaines à venir. Le règlement de l'UE entrera en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel.
"Ce n'est pas vraiment le pistolet à eau, c'est un pistolet, et parfois vous devez mettre un pistolet sur la table, même en sachant qu'il ne sera pas utilisé. Cet outil est un dernier recours », a déclaré aux journalistes Bernd Lange, négociateur en chef du Parlement européen après la conclusion de l'accord.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/cina-e-non-solo-ecco-come-funziona-il-nuovo-strumento-di-difesa-commerciale-ue/ le Thu, 30 Mar 2023 13:38:39 +0000.