Épidémiologique, social et économique. Comment contrer les trois urgences nationales. L'analyse de Gianfranco Polillo
Pour ceux qui pensent que la conduite du gouvernement jusqu'à présent a été irréprochable, cette crise paraît incompréhensible. Il s'ensuit que quiconque l'a déclenché doit être puni. De la seule manière qu'un homme politique peut être puni: en lui faisant perdre la face face à son propre électorat et, plus généralement, à l'ensemble du pays. Pour ceux qui croient cependant, et nous parmi eux, que la situation est bien moins rose que les certitudes granitiques d'hommes comme Antonio Misiani, vice-ministre du Mef, le jugement est plus articulé. Dans ce cas, l'attente est de voir comment la crise va se guérir. Car seulement un instant plus tard, il sera possible d'exprimer un jugement équilibré. Pour comprendre s'il ne s'agissait que d'un jeu de palais indécent ou si des mesures ont été prises dans le cadre de ce renouvellement qui, lui aussi, est jugé indispensable.
Pour élucider la question, il est bon de suivre la voie tracée par le Président de la République qui a clairement indiqué les trois urgences nationales: épidémiologique, sociale et économique. Concernant les vaccins, les responsabilités du gouvernement sont minimes. Les grandes sociétés de vaccins se sont moquées de la Commission européenne. Qui, cependant, réagit de manière appropriée. Même si nous ne voulions pas diaboliser le profit, dans certains cas, nous sommes allés plus loin, cédant aux sirènes du gain découlant d'une position dominante. Il reste cependant une note en marge: il n'était pas édifiant, quels que soient les torts et les raisons, d'assister à l'affrontement entre la Région Lombardie et l'appareil d'État central. Et terminons-le ici.
Sur le plan social, cependant, la souffrance est réelle. Les entreprises jetées à la rue – on parle de 15 pour cent du total – des secteurs entiers (en pratique tous les services à la personne) ont fait faillite. Le spectre du chômage de masse, lorsque le blocage des licenciements ne peut être que levé. Et les eaux jusque-là retenues en amont se répandront vers la plaine. Combien seront les nouveaux chômeurs? Difficile à prévoir, ne disposant pas des chiffres précis de la baisse du chiffre d'affaires et par conséquent des pertes infligées.
Evidemment, la crise n'est pas seulement italienne. Mais selon toute probabilité, en Italie, ce sera plus grand. Les personnages les plus proches sont toujours des danseurs. D'après ce qu'écrit la Banque d'Italie, dans son dernier Bulletin, l'emploi dans l'intérim, «le plus réactif aux conditions cycliques», aurait subi une baisse de 13,2 pour cent par rapport à l'année précédente. L'année où, selon les estimations de la Commission européenne, dans les données du mécanisme d'alerte pour 2021, l'Italie se serait classée troisième (moyenne sur trois ans), avec un taux de chômage à deux chiffres. Pire seulement la Grèce et l'Espagne.
Quelque chose d'autre aurait-il pu être fait? Probablement oui, avant d'atteindre la fermeture qui devait être considérée comme le dernier recours. Les règles de bon sens indiquées – distanciation sociale, masque, etc. – ont été acceptées par les principaux opérateurs économiques. Bien sûr: tout ne pouvait pas être défendu. Mais jamais comme maintenant une distinction entre rien et tout n'aurait été nécessaire. D'autant plus que beaucoup avaient réalisé les investissements nécessaires pour préparer les mesures de sécurité requises. Le problème était simplement de se préparer à vérifier que ces nouvelles dispositions étaient alors respectées. Cela aurait, bien entendu, exigé un effort d'organisation. Mais pourquoi se damner, alors qu'il était plus facile d'éliminer le problème en décrétant la fermeture?
Et c'est pourquoi la monétisation des risques est préférée. Le soi-disant rafraîchissement, l'aspirine avec laquelle on a tenté de guérir la menace de crise cardiaque. Deux témoignages suffisent pour comprendre l'impossibilité d'y faire face en suivant cette voie. Selon les dernières prévisions, l'année se clôturera par une baisse du PIB de 9,2%. Le revenu disponible diminuera donc de plus de 165 milliards. Bien au-delà des prévisions de la NADEF, qui a escompté une légère contraction (9%) et un taux d'inflation de 1%, comparé à un moins 0,2% presque définitif.
Face à cette chute désastreuse, destinée à se concentrer uniquement sur certaines classes (pas sur les fonctionnaires et les retraités, par exemple), le gouvernement est intervenu par une manœuvre des finances publiques qui, au cours de l'année, a conduit à des engagements plus importants pour environ 108 milliards. Qui sont réduits à environ quatre-vingts milliards, compte tenu de la traînée de l'année précédente. Donc un soutien égal à moins de la moitié des pertes mises en évidence par le cadre macroéconomique. Et tant que ces sommes sont réellement dépensées. Cette hypothèse est plus qu'incertaine, étant donné que certains décrets plus récents ont été couverts par les sommes non dépensées, bien qu'engagés dans les précédents.
La conclusion était décourageante. En tenant compte du fait que, comme dans le cas des décimations, tout le monde ne sera pas touché par la crise, mais seulement les plus malheureux, (20/25% de la population) sur lesquels tombera le couperet. Auront-ils au moins la satisfaction – pour ainsi dire – d'avoir contribué à améliorer la fortune d'un pays mis à genoux par la pandémie? Nous en doutons. Le gouvernement, en fait, a déjà engagé toutes les ressources disponibles dans la XVIII législature. En préparant des engagements pour près de 240 milliards, si le compte comprend également la demande de dernier dépassement budgétaire, pour 32 milliards. Reste à finaliser avec un nouveau décret-loi. Des coffres plus ou moins vides donc, même si la crise est à maîtriser.
À ce jour, les engagements déjà définis s'élèvent à 207,8 milliards, dont 64% de dépenses courantes. Ensuite, il faudra voir comment les 32 milliards supplémentaires seront dépensés. Dont 121 (toujours dans la période de trois ans) pour puiser dans les fonds du fonds de redressement , pour alimenter un fonds renouvelable qui doit être utilisé ultérieurement. Au final, le bilan est stupéfiant. Le gouvernement a déjà engagé des fonds dépassant le montant total qui sera payé par l'Europe. Et plus de 50 pour cent de ces fonds étaient destinés à leur propre destination, sans que l'Europe, apparemment, ne puisse (une grande illusion) lui donner un mot. Les avertissements de Paolo Gentiloni lui-même sont ensuite expliqués.
Mais il y a plus. Pour les deux prochaines années, le gouvernement a déjà engagé près de 88 milliards (55,9 avec les manœuvres passées et 32 avec le dernier mouvement) en 2021 et plus de 50 milliards pour 2023. Par conséquent, les marges restantes sont rares. Alors que les premières factures sont dues. Jusqu'à présent, le prêt de 30 mille euros accordé, en 2020, à quiconque en avait fait la demande, garanti par l'État, comportait un pré-amortissement avec un minimum de dépenses: pas plus de 10 euros par mois. Mais lorsque le taux d'amortissement deviendra plus constant, combien pourront honorer leurs engagements? N'y aura-t-il pas une ruée générale, déchargeant le fardeau du Trésor, qui garantissait le remboursement, sans toutefois faire les réserves nécessaires?
Enfin, l'évolution de la dette, qui a augmenté de plus de 140 milliards (de novembre à novembre). Sa couverture était assurée exclusivement par l'émission de titres: environ 120 milliards de titres à moyen et long terme, 14 à court terme et 16,5 milliards avec des prêts plus élevés à l'Union européenne. Un montant supérieur aux 140 milliards, que vient d'indiquer, en raison d'une réduction des dépôts passifs, du moindre engagement des banques et de la moindre collecte de l'épargne postale. Pour un total d'environ 11 milliards. Situation, toujours pas inquiétante, si le taux de croissance de l'économie était, dans les deux prochaines années, celui indiqué par Nadef (6 et 3,8%), mais si le Fonds monétaire international avait raison, qui l'a réduit de moitié (3 et 3,6 respectivement) ), ce qui se passerait?
Revenons donc à la politique. Le mandat exploratoire, confié à Roberto Fico, peut-il ignorer ces données et se terminer par une simple poignée de main? Ou le méga document habituel: des indices sur l'univers? Dans un pays normal, ce serait inimaginable. Mais l'Italie n'est pas un pays normal. Malgré cela, certains peuvent cependant perdre la face. Vous pouvez faire une erreur une fois, mais persister dans l'erreur cette fois est plus que diabolique.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/mondo/come-risolvere-la-crisi-di-governo-un-paio-di-consigli-economici/ le Sat, 30 Jan 2021 20:51:14 +0000.