Donc …
Comme vous le savez, le gouvernement a proposé une salle de contrôle pour les oppositions, c'est-à-dire un lieu utilisé jusqu'à présent uniquement pour ne pas partager des décisions comme celles d'hier, qui ont provoqué une alarme compréhensible et une certaine irritation chez de nombreux maires. Ce fait de coopérer en théorie avec un gouvernement qui ne veut pas coopérer dans la pratique rend le travail parlementaire inutilement lourd, qui déjà, comme vous le savez, n'est pas exactement maigre, en raison de la nécessité de protéger toutes les opinions, de les suivre, de donner leur façon de s'exprimer.
Le décret Cura Italia à ce stade de son processus est la loi sur le Sénat de 1766. Vous pouvez facilement accéder à sa page depuis la page d'accueil du Sénat, et c'est tout . À l'heure actuelle, vous ne pouvez voir que le texte (avec le rapport technique, qui est la tragédie qui plane sur nous comme l'orchestre est à l'iceberg bien connu: cet orchestre, comme le RGS, était également composé de bons professionnels, mais le problème aussi dans ce cas c'était tragiquement un autre …), les fichiers , et les mémoires archivés . Vous pouvez également voir la discussion lors de la session consultative , où vous trouverez les liens vers les deux sessions de la Commission que je préside (lors de la première, j'ai pris la parole lors d' une discussion générale ). Mais vous ne voyez pas les amendements, que nous avons déjà, rassemblés dans les fichiers concernés.
Les amendements à chaque article sont numérotés avec des règles précises, tout en distinguant les suppressifs, les modificateurs et les supplémentaires. Les suppresseurs et les modificateurs sont numérotés selon la règle xy, où x est le numéro de l'article auquel se réfère le numéro progressif de l'amendement et y Le numéro de modification ne suit pas l'ordre d'arrivée, mais la logique. Par exemple, les amendements suppressifs sont d'abord illustrés, discutés et votés car, si vous les approuvez, l'article est précisément supprimé et il n'est plus possible de le modifier. Des amendements identiques sont présentés consécutivement pour faciliter le vote conjoint. Les amendements supplémentaires, c'est-à-dire ceux qui proposent un article x-bis, ou x-ter, etc., sont numérotés selon la règle x.0.y (c'est-à-dire qu'il y a un zéro au milieu).
Comme vous le savez (?), Un délai est fixé pour le dépôt des amendements au bureau de la Commission (qui était en l'occurrence 17 vendredi). Cependant, le rapporteur et le gouvernement peuvent présenter des amendements à tout moment, ce qui implique qu'un certain délai doit être accordé pour traiter le "sous" (amendements). Dans ce cas, étant donné que l'arrivée des amendements du gouvernement n'était pas une éventualité mais une certitude, nous avons fixé les délais directement lors de la Conférence des chefs de groupe (où j'ai remplacé mon patron Massimiliano Romeo), et le "sous" délai est le 31.
Pour une série de problèmes, en plus du bureau consultatif, je suis également le bureau référent (dans les états financiers, nous avons des collègues du Nord qui, pour des raisons évidentes, sont mieux concernés). Donc, avec la collaboration à distance des collègues les plus expérimentés, je dois coopérer pour "griller" les amendements. En plus du dossier officiel, en fait, chaque groupe crée son propre dossier, une "grille", dans laquelle il insère ses propres évaluations de ses amendements et d'autres. En fait, il faut décider lequel de ses amendements "signaler", c'est-à-dire proposer pour une discussion approfondie, et lequel de ceux des autres approuver (ou du moins ne pas refuser). Ce n'est pas une tâche facile dans ce cas, car Cura Italia s'occupe (mal) de tout. En fait, c'est une loi de finances: 127 articles (qui deviendront plus tard 127 paragraphes d'un maxi-amendement, une pratique qui sert à voter sur la confiance avec un seul vote, plutôt qu'avec 127 votes!). Tout le monde n'est pas un expert de tout et nous nous aidons donc les uns les autres.
Pendant ce temps, moi qui ai étudié les statistiques, je me suis amusé à faire un graphique: celui du nombre d'amendements par habitant et par groupe parlementaire:
Les autonomies gagnent, qui ont déposé 100 amendements, soit 12,5 amendements par sénateur. Nous, avec nos 204 amendements, avons présenté, insatisfaisant de nombreux collègues qui avaient des choses intéressantes à proposer, seulement 3,5 amendements chacun (vous vous souviendrez également du discours bien connu sur la montée en train ). Dans la majorité, le groupe mixte et Italia Viva semblent être assez critiques. Évidemment, les plus heureux de tous sont les 5 étoiles, à qui la prudence suggère de ne pas bouger tranquillement (mais cela ne durera pas éternellement …).
Notre travail de "reporting" doit désormais se dérouler à deux niveaux: "salle de contrôle" avec le gouvernement, en espérant que cela fonctionnera (pour l'instant il n'y a pas de signes concrets, mais nous attendons), et bien sûr la commission du budget. Comme on nous a immédiatement dit que des amendements "coûteux" ne seraient pas acceptés, la contre-proposition était de les amener dans la "salle de contrôle" pour évaluer leur inclusion dans le décret d'avril. Par conséquent, il sera nécessaire de signaler à la Commission les modifications "peu coûteuses" (modifications du système ou autres sans frais pour le bureau de comptabilité), tandis que pour la "salle de contrôle" les modifications "coûteuses", qui à la Commission seront cependant converties en ordres du jour et voté, pour que le gouvernement s'engage concrètement à intervenir.
En théorie, cette stratégie est logique et devrait être avantageuse pour les deux parties : le gouvernement perd moins de temps sur le décret de mars, mais nos propositions les plus importantes, incluses dans le texte du décret d'avril, deviendraient effectives avant si nous attendions la fin de la conversion du décret de mars. En effet, alors que le texte d'un décret-loi produit des effets à partir de sa publication au Journal officiel (c'est-à-dire avant sa conversion), le texte d'un amendement à un décret-loi devient loi et ne produit des effets qu'après conversion.
En théorie.
Mais dans la pratique, nous avons affaire à nos gentils amis dont nous avons exploré à maintes reprises l'anthropologie particulière ici. Peut-on imaginer que des créatures si ontologiquement irrationnelles pourraient profiter d'une opportunité d'amélioration de Pareto? Je suis très sceptique. Comme vous le savez, je voudrais me tromper, mais malheureusement je réussis rarement.
Nous verrons.
En attendant, je retourne à mon barbecue …
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article écrit par Alberto Bagnai et publié sur le blog Goofynomics à l’URL https://goofynomics.blogspot.com/2020/03/grigliata-di-emendamenti.html le Sun, 29 Mar 2020 20:56:00 +0000.