Que prévoit le «Pacte pour l'innovation du travail public et la cohésion sociale» signé au Palazzo Chigi pour les employés de l'État
COMMENT L'ACCORD D'ADMINISTRATION PUBLIQUE EST STRUCTURÉ
Le "Pacte pour l'innovation du travail public et la cohésion sociale" signé au Palazzo Chigi par le Premier ministre, Mario Draghi, et par le ministre de l'Administration publique, Renato Brunetta, avec les secrétaires généraux de la CGIL, de la CISL et de l'UIL, Maurizio Landini, Luigi Sbarra et Pierpaolo Bombardieri, est un accord en six articles: renouvellements de contrat pour la période de trois ans 2019-2021; travail agile; révision des systèmes de classification professionnelle; la formation du personnel; les systèmes de participation syndicale; bien-être contractuel.
LE PRÉMIS DE L'ACCORD D'ADMINISTRATION PUBLIQUE
Le Pacte établit, dans la prémisse, que «la cohésion sociale et la création de bons emplois seront les piliers de toute réforme et de tout investissement public» envisagés par le Plan national de relance et de résilience. Parmi les objectifs, reconnaître à l'Autorité palestinienne le rôle central de «moteur de développement» et de «catalyseur de relance»: «la simplification des processus et un investissement massif dans le capital humain peuvent contribuer à atténuer les disparités historiques du pays, panser les blessures causées par pandémie et apporter des réponses efficaces et efficientes »au pays et donc aux citoyens. Mais aussi pour valoriser le personnel.
AUGMENTATIONS CONTRACTUELLES
Le gouvernement remettra prochainement les lignes directrices à Aran pour la reprise de la saison contractuelle: les renouvellements touchent 3,2 millions de fonctionnaires pour une augmentation moyenne d'environ 107 euros.
Voici un résumé du pacte point par point.
COMMENT LE GOUVERNEMENT DÉPLOYERA LES CONTRATS DES EMPLOYÉS DE L'ÉTAT
Il est souligné que le gouvernement délivrera prochainement les documents adressés à Aran pour la reprise de la saison contractuelle, qui touche 3,2 millions de fonctionnaires. "Les renouvellements contractuels relatifs à la période triennale 2019-2021 – lit le texte de l'accord signé – permettront de sauvegarder l'élément d'égalisation de la rémunération déjà prévue par les conventions collectives nationales de travail relatives à la période triennale 2016-2018 , qui se répercutera dans la rémunération fondamentale en cessant d'être versée en tant qu'élément distinct de la rémunération, et mettra en œuvre la révision des systèmes de classification, par l'allocation de ressources supplémentaires dans la loi de finances 2022 ». En outre, le gouvernement "identifiera après comparaison les mesures législatives utiles pour renforcer le rôle de la négociation décentralisée".
LA POUSSE SUR LE TRAVAIL AGILE DANS L'ADMINISTRATION PUBLIQUE
Il faut se poser – c'est la prémisse – en vue de surmonter la gestion de l'urgence, avec la définition dans les futures conventions collectives nationales de l'emploi public d'une discipline réglementaire et économique du travail agile qui garantit des conditions de travail transparentes et concilie les besoins des travailleurs et des travailleurs avec ceux des administrations publiques. Dans le cadre des contrats de la période triennale 2019-2021, en relation avec le travail agile, les aspects de protection des droits syndicaux, les relations syndicales et la relation de travail (comme le droit à la déconnexion, le contact varie, le droit formation spécifique, le droit à la protection des données personnelles, le régime des permis et absences et toute autre institution de la relation de travail et des dispositions contractuelles).
SYSTÈMES DE CLASSIFICATION PROFESSIONNELLE DES NOUVEAUX CHIFFRES DES SALARIÉS PUBLICS
A travers les contrats 2019-2021, la révision ultérieure du règlement professionnel du personnel sera effectuée, en adaptant la discipline contractuelle aux besoins de nouveaux professionnalisme et compétences.
COMMENT LA FORMATION DES EMPLOYÉS DE L'ÉTAT CHANGERA
Des politiques de formation de grande envergure seront conçues, avec une référence particulière aux compétences informatiques et numériques et à des compétences professionnelles avancées spécifiques.
PARTICIPATION À LA NÉGOCIATION SUPPLÉMENTAIRE
Le rôle de la négociation supplémentaire sera renforcé. Les systèmes de participation syndicale seront adéquats, favorisant des processus de dialogue constant entre les parties, renforçant les outils innovants de participation organisationnelle.
BIEN-ÊTRE CONTRACTUEL, LES LIGNES D'ADRESSE
Des instituts contractuels de protection sociale seront mis en place, également en ce qui concerne le soutien à la parentalité et l'extension à l'emploi public des avantages fiscaux déjà accordés au secteur privé pour les régimes de retraite complémentaire et de rémunération.
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LE PACTE POUR L'INNOVATION DU TRAVAIL PUBLIC ET LA COHÉSION SOCIALE
QU'EST-CE QUE C'EST
Le "Pacte pour l'innovation du travail public et la cohésion sociale" est un accord en six articles entre le Premier ministre, Mario Draghi, le ministre de l'administration publique, Renato Brunetta, et les secrétaires généraux de la CISL, de la CGIL et de l'UIL, Luigi Sbarra, Maurizio Landini et Pierpaolo Bombardieri, ont signé dans la salle verte du Palazzo Chigi le 10 mars 2021 à 11h30. Le Pacte établit que la cohésion sociale et la création de bons emplois seront les piliers de toute réforme et de tout investissement public envisagé par le Plan national de relance et de résilience.
LES OBJECTIFS
- Reconnaître le rôle central de l'administration publique en tant que moteur de développement et catalyseur de relèvement: la simplification des processus et un investissement massif en capital humain sont des outils indispensables pour atténuer les disparités historiques du pays, soigner les blessures causées par la pandémie et offrir des réponses des citoyens aux besoins.
- Assurer la participation active des travailleurs et travailleuses à l'innovation du secteur public, soutenue par des investissements dans la numérisation.
- Lancer une nouvelle saison de relations syndicales qui met l'accent sur la confrontation avec les organisations de travailleurs et achève les renouvellements contractuels pour la période triennale 2019-2021.
- Améliorer le personnel public en service et établir le droit et le devoir subjectifs de chaque employé public à la formation.
LES INSTRUMENTS
- Le gouvernement remettra prochainement les lignes directrices à Aran pour la reprise de la saison contractuelle: les renouvellements touchent 3,2 millions de fonctionnaires pour une augmentation moyenne d'environ 107 euros.
- Dans les futures conventions collectives nationales d'emploi public, une discipline normative et économique du travail agile sera définie qui surmonte la situation d'urgence actuelle, garantissant des conditions de travail transparentes et conciliant les besoins des travailleurs et travailleuses avec ceux des administrations publiques.
- A travers les contrats 2019-2021, la révision ultérieure du règlement professionnel du personnel sera effectuée, en adaptant la discipline contractuelle aux besoins d'un nouveau professionnalisme et de nouvelles compétences.
- Des politiques de formation de grande envergure seront conçues, avec une référence particulière aux compétences informatiques et numériques et à des compétences professionnelles avancées spécifiques.
- Le rôle de la négociation supplémentaire sera renforcé.
- Des instituts contractuels de protection sociale seront mis en place, également en ce qui concerne le soutien à la parentalité et l'extension à l'emploi public des avantages fiscaux déjà accordés au secteur privé pour les régimes de retraite complémentaire et de rémunération.
PRÉCÉDENT
Le 23 juillet 1993, le Premier ministre de l'époque, Carlo Azeglio Ciampi et le ministre du Travail, Gino Giugni, ont signé le "Protocole pour la politique du revenu et de l'emploi, sur les structures contractuelles, sur les politiques du travail et sur le soutien au système productif", un accord historique avec les syndicats et les associations professionnelles qui mettent fin à des années de conflit en sanctionnant le critère de la consultation des partenaires sociaux et en définissant le modèle de négociation nationale et intégrative à deux niveaux. Cet ensemble de règles a lancé la saison de la politique des revenus, établissant la cohérence des comportements contractuels avec le respect des droits collectifs et des objectifs macroéconomiques de réduction rapide de la dette et de l'inflation, conformément aux paramètres du traité de Maastricht. L'accord, loyalement respecté, a permis à l'économie de renouer avec la croissance et a ouvert la voie, de nombreuses années plus tard, à l'entrée de l'Italie dans l'euro. Aujourd'hui, comme en 1993, dans un moment encore plus difficile pour la communauté nationale, l'objectif d'établir un horizon commun à atteindre par le dialogue et la planification unitaire revient.
Dans ce contexte, avec l'extraordinaire opportunité de la Next Generation Eu à saisir, les femmes et les hommes de l'Administration Publique endossent le rôle de clé de voûte du redémarrage. Ils ont été la colonne vertébrale du pays, fournissant des services essentiels pendant la pandémie. Désormais, le Pacte les reconnaît comme les pivots de la reconstruction numérique et durable.
L'INTERVENTION DE BRUNETTA
"Pour notre peuple – a déclaré le président Sergio Mattarella – le visage de la République est ce qui apparaît dans la vie de tous les jours: l'hôpital, la mairie, l'école, le tribunal, le musée".
Nous sommes tous conscients des difficultés de notre pays.
Nous sommes également ici aujourd'hui parce que nous avons en commun le choix, probablement le seul en Europe, de faire un premier pas pour relancer le pays en nous concentrant sur les agents publics, ceux que le président Mattarella a définis comme le visage de la République.
Il y a des précédents importants auxquels nous voulons nous référer, depuis la naissance de la République. Mais c'est en 1992 que la crise financière et politique dramatique a conduit à un choix sans précédent: construire une saison de confrontation qui a permis au pays d'émerger plus fort.
Avec la signature d'aujourd'hui, nous voulons jeter les bases de la construction d'une nouvelle Italie, à partir des intuitions de Carlo Azeglio Ciampi pour ouvrir une voie qui investit dans les partenaires sociaux, dans l'innovation. C’est l’esprit de cette époque qu’il faut retrouver et dont je me souviens personnellement pour l’honneur que j’ai eu de pouvoir apporter ma contribution en tant que conseiller de la présidence du Conseil à l’époque.
La signature d'aujourd'hui attribue à la cohésion sociale non pas une simple répétition rhétorique, mais une valeur fondatrice d'un État qui se renouvelle, se modernise sur la valeur de la personne et de la participation.
Le choix du président Mario Draghi de renforcer l'accord d'aujourd'hui avec sa signature place ce nouveau départ sous les meilleurs auspices, pour le pays et pour sa capacité à se concentrer sur la responsabilité de toutes les parties de construire un plan national de relance et de résilience en investissant dans l'État et ses serviteurs.
Un État qui se renouvelle représente la meilleure carte pour surmonter la rhétorique public-privé, les distances garanties-non sécurisées, il demande un engagement et une responsabilité partagés pour des objectifs communs.
Ce pacte inaugure une nouvelle saison des relations syndicales et les négociations qui s'ouvrent pour le renouvellement du contrat se dérouleront dans ce contexte. Vendredi, je convoquerai toutes les confédérations syndicales représentant la fonction publique dans le but d'entamer des négociations dans un court laps de temps. C'est le meilleur signe pour nous de redémarrer. Un bon contrat est un investissement dans la confiance mutuelle, la stabilité et la nature innovante des relations de travail.
Chaque processus d'innovation est, dans la culture du locuteur, un chemin de participation généralisée. Se concentrer sur les personnes au service de l'État doit signifier regarder vers l'avenir, ensemble, plus fort.
Je remercie les Secrétaires Généraux de la CGIL CISL UIL pour leur volonté immédiate de s'engager dans cette nouvelle voie. La reconnaissance mutuelle des différents enjeux à représenter est la meilleure façon de redémarrer et la méthode que nous voulons offrir au pays pour démêler les enjeux critiques et saisir les innombrables défis auxquels nous sommes tous appelés.
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LES LIGNES PROGRAMMATIQUES DU MINISTRE BRUNETTA SUR LE PNRR ILLUSTRÉES AU PARLEMENT:
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/economia/pubblica-amministrazione-ecco-le-pillole-del-patto-fra-draghi-brunetta-landini-cgil-sbarra-cisl-e-bombardieri-uil/ le Wed, 10 Mar 2021 13:40:21 +0000.