Le 28 avril est la Journée internationale de la prévention et de la santé au travail. L'intervention d'Alessandra Servidori
Chaque jour, il y a des accidents dans les usines, les chantiers de construction et les écoles de travail, où des jeunes de 18 ans meurent. Puisqu'il ne faut jamais se résigner, il faut se poser, mais surtout se poser des questions.
Nous devons demander au Parlement d'aujourd'hui ce que nous demandons au Parlement d'hier depuis 2022 : d'abord, nous devons faire bien fonctionner tous les organes de contrôle. Il faut aussi changer certaines règles du même code pénal car il faut créer un parquet national spécialisé en sécurité au travail avec des compétences étendues. La réduction des accidents mortels au travail doit passer par une organisation précise de l'entreprise qui définit les rôles, les responsabilités et les missions de gestion de la sécurité. Un enjeu important car pour les entreprises, il s'agit d'organiser les rôles de chaque travailleur et de s'assurer que ceux qui ont des responsabilités ont également les pouvoirs nécessaires pour mettre en œuvre les mesures de sécurité adéquates. En fait, c'est ainsi que l'on peut voir le sérieux d'une entreprise. Les lacunes dans la gestion de la sécurité des entreprises se traduisent inévitablement par une augmentation des accidents mortels au travail. Mettre en œuvre la gestion de la sécurité et définir les rôles, les tâches et les responsabilités, c'est prévenir. Et la prévention est le seul moyen d'inverser la tendance des décès liés au travail.
Une enquête menée par l'Observatoire Accredia en collaboration avec Censis nous aide à comprendre comment l'organisation de la sécurité de l'entreprise représente le carrefour crucial pour la mise en œuvre d'une politique correcte et efficace de protection de la santé et de la sécurité des travailleurs. Ainsi, si chaque entreprise était certifiée avec un système de gestion conforme à la loi, il y aurait 80 000 accidents de moins par an, avec des économies en termes de coûts sociaux d'au moins 4 milliards d'euros. Parmi ceux-ci, environ 1,1 milliard d'euros concerneraient le secteur de la construction, 410 millions le secteur textile, 300 millions la métallurgie et 270 les transports.
L'Inspection Nationale du Travail INL, avec note no. 1095 de 2023, a indiqué à ses bureaux locaux les priorités de l'activité de surveillance au cours de l'année en cours et indiquées dans le document de planification. En particulier, les actions seront consacrées à la prévention et à la promotion de la sécurité et de la légalité par le biais d'activités d'information également destinées aux étudiants proches de l'entrée dans le monde du travail, pour contraster les phénomènes d'irrégularités qui affectent les droits des travailleurs particulièrement vulnérables, ainsi que protection de la santé et de la sécurité au travail avec des actions de lutte contre le travail "illégal". Le document de programmation consacre également une section spécifique à la surveillance visant le recouvrement des cotisations et des assurances, et aux actions de lutte contre les irrégularités relatives aux mesures d'intégration salariale et de soutien des revenus. Non seulement la lutte contre les accidents du travail et le travail "illégal" mais – comme il est d'usage de dire la vérité – l'objectif de l'Inspection Nationale du Travail est de donner la priorité à l'activité de surveillance envers tous les phénomènes illégaux de valeur socio-négative particulière -économique.
Il est clair que l'Inspection souhaite également rappeler l'opportunité, sinon la nécessité, de cultiver des collaborations et des synergies avec d'autres autorités et d'autres organes de contrôle, ainsi qu'« avec des organisations actives dans le contrôle et la protection des droits des travailleurs, de la légalité et de la bon fonctionnement du marché du travail. Après tout, les collaborations ont toujours garanti une plus grande efficacité des enquêtes, ne serait-ce que pour éviter les chevauchements d'interventions et assurer un suivi rationnel du territoire. Ce qui n'est pas exactement ce qui se passe car les différentes instances travaillent rarement ensemble de manière efficace.
Il est vrai que même s'il augmente, le personnel d'inspection dont dispose l'Agence n'est pas encore au niveau optimal. Le document de programmation compte environ 1 600 inspecteurs effectivement affectés à l'activité de contrôle, dont seulement 215 techniciens, c'est-à-dire spécialisés dans le contrôle de la santé et de la sécurité au travail. A ceux-ci s'ajoutent 884 inspecteurs de l'INPS, 210 inspecteurs de l'INAIL, 477 militaires, ces derniers principalement destinés aux fonctions de police judiciaire. Eh bien, l'auditoire d'inspection de l'Agence – donc hors personnel de l'INPS et de l'INAIL – est sollicité pour effectuer 75 000 accès, avec une augmentation d'environ 18% des inspections activées au cours de l'année 2022. Il est légitime de se demander s'il est crédible.
Le document de planification est substantiellement divisé en trois parties : une première partie fournit des indications sur la prévention et la promotion des activités de sécurité et de légalité ; une deuxième partie dédiée à l'activité d'évaluation initiée suite à une demande d'intervention spécifique et une troisième partie – la plus ostentatoire – dédiée à l'encadrement de l'initiative. Il convient de souligner l'importance que mérite l'activité de contrôle qui, si elle est initiée sur plainte, l'Inspection accordera une attention prioritaire aux travailleurs particulièrement "vulnérables". En particulier, une plus grande attention est demandée "pour lutter contre les phénomènes d'irrégularités qui affectent les droits des travailleurs mineurs, des travailleurs handicapés et des travailleurs des pays tiers, ainsi que des mères et des pères qui travaillent.
En matière de prévention, les secteurs prioritaires sur lesquels orienter la surveillance au cours de l'année 2023 sont le BTP, l'agriculture, la logistique et les transports.
En ce qui concerne les actions de lutte contre le travail "non déclaré", les interventions se dérouleront prioritairement dans les secteurs où, sur la base des données statistiques en possession et compte tenu des situations territoriales particulières (ex. vocation touristique-saisonnalité), il existe une présence moyenne plus importante de travail non déclaré. Dans ce cadre, l'Inspection devra également mettre en œuvre le Plan national de lutte contre le travail dissimulé, en prêtant attention – comme indiqué dans le document de planification – aux activités menées dans le cadre des salons et manifestations de divertissement, ainsi qu'à la activités réalisées le soir et la nuit, les week-ends et les jours fériés.
Le document de programmation accorde également une attention absolue à tous les phénomènes liés à l'externalisation illégale des processus de production et aux détachements illicites "ainsi qu'aux phénomènes insaisissables de la responsabilité des employeurs liés aux nouveaux modèles d'organisation du travail et à la diffusion des différents types du travail typique de l'économie GIG » et, clairement, à tous les phénomènes d'embauche illégale, pour lesquels la nécessité d'une approche multi-agences et « en collaboration synergique avec toutes les autorités compétentes et les organisations intéressées par la lutte contre l'exploitation du travail » est soulignée encore une fois.
En outre, il est important de rappeler la nécessité de prêter attention à toutes les formes de travail "gris" (qualification différente de la relation de travail / classification correcte / heures de travail), le travail effectué via des plateformes informatiques (en particulier celui effectué par les soi-disant cavaliers ) – avec une référence spécifique au respect des règles de prévention et à l'opposition entre les formes possibles de discrimination liées au fonctionnement des algorithmes – et les phénomènes illégaux à caractère transfrontalier.
Le document de planification consacre une section spécifique à la surveillance visant le recouvrement des cotisations et l'assurance, toutes deux principalement orientées vers certains domaines sectoriels spécifiques (industrie, logistique, transport aérien, économie GIG, grandes entreprises et coopératives de production et de services, agriculture, etc. . en matière de recouvrement de cotisations ; secteur des services publicitaires, fabrication et maintenance de matériel et engins et engins de levage, construction de navires et bateaux, activités liées aux salles de jeux, etc. en matière de recouvrement d'assurance).
Nous vous rappelons qu'avec la loi 215/2021 , publiée dans le GU du 20 décembre 2021 n. 301, le décret-loi 146/2021 a été converti en loi, avec des amendements, contenant des mesures urgentes en matière économique et fiscale, pour protéger l'emploi et pour les besoins non reportables. Nous parlons du soi-disant "décret fiscal" (ou même "Fisco Lavoro"), qui contient également des modifications importantes du décret législatif 81/08, la loi consolidée bien connue sur la sécurité au travail. Avec l'entrée en vigueur du décret, des mesures préventives ont été introduites pour une évaluation des risques plus efficace et professionnelle, également en ce qui concerne la surveillance de la santé sur le lieu de travail, en particulier sur les chantiers de construction, pour protéger les travailleurs. Les principaux changements à partir de janvier 2022 sont la formation adéquate et spécifique des employeurs (déjà envisagée pour les cadres et agents de maîtrise) qui devient obligatoire avec une mise à jour périodique, comme établi dans l'Accord adopté en Conférence État-Régions ; le renforcement de la figure du responsable. Les deux obligations indélébiles de l'employeur sont définies : l'évaluation de tous les risques avec l'élaboration conséquente du Document d'Evaluation des Risques (DVR) la désignation du Chef du Service de Prévention et de Protection des Risques (RSPP).
Par conséquent, avec le document de planification, l'Inspection nationale du travail s'engage dans une activité rigoureuse qui, nous l'espérons, conduira à une nette amélioration de la situation, soulignant que la collaboration de toutes les structures et organes est essentielle, également à travers une plate-forme unique de données détenues par les bureaux individuels.
Cet article est une traduction automatique de la langue italienne d’un article publié sur le magazine Début Magazine à l’URL https://www.startmag.it/sanita/perche-gli-infortuni-sul-lavoro-non-sono-una-fatalita/ le Tue, 25 Apr 2023 07:36:02 +0000.